ПОЯСНИТЕЛЬНЫЙ ДОКЛАД К ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ О ГРАЖДАНСТВЕ. Сообщение. Совет Европы. 06.11.97

Статья 13
                                Сборы

     90.  Эта  статья  касается  всех  сборов,  связанных с процедурой
приобретения,   сохранения,   утраты,   восстановления  и  легализации
гражданства.  Они  могут  включать,  например, сборы за предоставление
бланков заявлений, их рассмотрение и получение решения.
     91.  Общая цель пункта 1 заключается в том, чтобы сумма сборов за
приобретение,   сохранение,  утрату,  восстановление  или  легализацию
гражданства  не  носила  неразумного  характера. То, является ли сумма
сборов   неразумной,   определяется   с  учетом  всех  соответствующих
обстоятельств.  Это  можно, например, определить путем сравнения суммы
сборов  с  расходами,  которые  несет  администрация. Уплата сборов не
должна   служить   препятствием   получению,  сохранению,  утрате  или
восстановлению  лицами  своего гражданства, например когда гражданство
было утрачено в результате правопреемства государств.
     92.  Слова "не становились препятствием" в пункте 2, в отличие от
слов  "были  разумными" в пункте 1, специально выбраны для того, чтобы
подчеркнуть,  что  в  отношении  суммы  сборов за административное или
судебное рассмотрение на государствах-участниках лежит более серьезное
обязательство.
     93.  Хотя содержание этой статьи не охватывает юридические сборы,
в этой связи следует отметить сборы, упомянутые в Решение Европейского
суда  по  правам человека по делу Эйри относительно судебных издержек.
Следует также упомянуть принципы, содержащиеся в Рекомендации N R(81)7
Совета  Европы о мерах, облегчающих доступ к правосудию, в частности о
принципе  D, касающемся судебных издержек, который гласит, что от лица
нельзя  требовать  "от имени государства в качестве условия для начала
разбирательства  уплаты  никаких  сумм,  которые были бы неразумными с
учетом рассматриваемых вопросов".