Фрагмент документа "ПОЯСНИТЕЛЬНЫЙ ДОКЛАД К ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ О ГРАЖДАНСТВЕ".
d. Актуальность Конвенции о защите прав человека
и основных свобод
16. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (именуемая
далее "ЕКПЧ"), применяется к каждому лицу, подпадающему под юрисдикцию
государств, являющихся ее участниками. В этой Конвенции четко
признается, что следует учитывать законные интересы как государств,
так и отдельных лиц. Ссылка на законные интересы призвана подчеркнуть,
что в контексте ЕКПЧ и протоколов к ней следует учитывать только
законно защищаемые интересы. Даже несмотря на то, что ЕКПЧ и Протоколы
к ней, за исключением статьи 3 Протокола N 4 (запрещение высылки
граждан), не содержат положений, прямо касающихся вопросов
гражданства, некоторые положения все же применимы к вопросам,
связанным с гражданством <6>. Важнейшие из них включают:
- статью 3 (запрещение пыток и бесчеловечных или унижающих
достоинство обращения или наказания);
- статью 6 (право на справедливое публичное разбирательство);
- статью 8 (право на семейную жизнь);
- статью 14 (недискриминация); и
- статью 4 Протокола N 4 (запрещение массовой высылки
иностранцев).
--------------------------------
<6> Наиболее актуальными являются следующие Решения Европейского
суда по правам человека: Абдулазиз, Кабалес и Балкандали от 28 мая
1985 года, том 94; Беррехаб от 21 июня 1988 года, том 138; Мустаким от
18 февраля 1991 года, том 193; Крус Варас от 20 марта 1991 года, том
201; Белджуди от 26 марта 1992 года, том 234-A; Насри от 13 июля 1995
года, том 324; Гюль от 19 февраля 1996 года; Буганеми от 24 апреля
1996 года. См. также важное заключение Европейской комиссии по правам
человека по делу Восточноафриканские выходцы из Азии от 14 декабря
1973 года, опубликованное в (1994) HRLJ, Vol. 15, р. 215.
17. Лица, семейная жизнь которых проходит в определенной стране,
например которые проживают в ней на протяжении многих лет со своей
семьей, даже если им не удалось стать гражданами этой страны, могут
иметь право на то, чтобы оставаться в этой стране, если они смогут
доказать, что они имеют право на уважение семейной жизни в
соответствии со статьей 8 ЕКПЧ <7>. Это право приобретает особую
важность в тех случаях, когда в результате правопреемства государств
большое число лиц не приобретают гражданства государства, где они
проживают.
--------------------------------
<7> Вмешательство в осуществление этого права допускается только
в соответствии с пунктом 2 статьи 8 со стороны публичной власти для
предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или
нравственности или для защиты прав и свобод других лиц и только тогда,
когда такое вмешательство необходимо в демократическом обществе (см.
вышеупомянутое дело Буганеми).
18. Что касается запрещения бесчеловечного или унижающего
достоинство обращения (статья 3 ЕКПЧ), то действия, принижающие
звание, должность, репутацию гражданина или иностранца или
направленные на его унижение, могут представлять собой нарушение
статьи 3.
19. Статья 3 Протокола N 4 ЕКПЧ предусматривает право граждан
въезжать в государства, гражданами которого они являются, и не быть
высланными с его территории. Кроме того, статья 4 того же Протокола
запрещает массовую высылку иностранцев.
|
Фрагмент документа "ПОЯСНИТЕЛЬНЫЙ ДОКЛАД К ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ О ГРАЖДАНСТВЕ".