Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭКСПОРТА ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ (2002 - 2010 ГОДЫ)")".
IV. Оценка рисков реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы сопряжена со следующими рисками:
макроэкономические риски, связанные с возможностью снижения
темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, кризиса
банковской системы, возникновения бюджетного дефицита. По-прежнему
критическим фактором для развития транспортной отрасли продолжает
оставаться уровень мировых цен на энергоносители, которые вместе с
продукцией металлургических предприятий составляют основную часть
российских грузопотоков. Неблагоприятное изменение конъюнктуры в этих
сегментах может привести не столько к снижению показателей
грузооборота и доходов транспортных предприятий, сколько к серьезному
падению объема инвестиций в проекты за счет уменьшения объемов
инвестиционного фонда. Уменьшение этого вида рисков напрямую зависит
от диверсификации российской экономики, увеличения структурной доли
продукции с высокой добавленной стоимостью;
геополитические риски. Успешное соединение транспортной системы
России с международной транспортной системой во многом зависит от
стабильной политической ситуации в соседних регионах. В частности,
реализация проекта развития международного транспортного коридора
"Север - Юг" может быть поставлена под угрозу в случае резкого
усугубления кризиса в отношениях между Ираном и США. Ухудшение
международной обстановки на Дальнем Востоке может привести к снижению
привлекательности и конкурентоспособности Транссиба. Возможно также
обострение проблем использования черноморских и балтийских проливов,
что, в свою очередь, может угрожать успешной реализации ряда крупных
проектов, связанных с развитием инфраструктуры портов Приморск,
Высоцк, Усть-Луга, Темрюк и Кавказ. Нестабильность международной
обстановки окажет негативное влияние на реализацию проектов по
созданию сети аэропортов-хабов;
операционные риски, связанные с технической и нормативной
правовой поддержкой развития транспортной отрасли. Эффективное и
динамичное развитие транспортной отрасли, конкурентоспособность
российских транспортных предприятий во многом будут зависеть от
принятия ряда важных федеральных законов, например, о платных
автомобильных дорогах, о создании Российского международного реестра
судов, о морских портах Российской Федерации и других. Отсутствие этих
законов является серьезным препятствием в реализации задач
подпрограммы. Кроме того, необходимо разработать
нормативно-методическое обеспечение механизмов, заложенных в
Федеральном законе "О концессионных соглашениях";
риск недостаточной гибкости и адаптируемости подпрограммы к
изменениям внешних условий. Указанный риск должен быть минимизирован
организацией контроля результатов по основным направлениям реализации
подпрограммы, который обеспечит своевременное выявление сбоев в
достижении запланированных результатов, оперативную корректировку
задач и конкретных механизмов достижения целей подпрограммы;
риск неэффективного контроля ожидаемых результатов по проведению
программных мероприятий. Указанный риск минимизируется четкой и
эффективной организацией управления подпрограммой - реализацией
функций государственного заказчика и дирекции подпрограммы на основе
планов, оценки их ожидаемого выполнения, количественных индикаторов
достижения целей, контроля качества управления подпрограммой в целом и
отдельными ее мероприятиями;
риск, возникающий при несоответствии итоговых параметров
инвестиционных проектов критериям конкурсного отбора. Указанный риск
может быть минимизирован путем тщательного отбора проектов,
предлагаемых на конкурс, отработки механизмов государственной
поддержки и заключения концессионных соглашений.
Разработка подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг
России" дополнит действующие механизмы системы принятия решений,
создаст новые возможности развития объектов транспортной
инфраструктуры.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭКСПОРТА ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ (2002 - 2010 ГОДЫ)")".