Фрагмент документа "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КУЛЬТУРА РОССИИ (2006-2010 ГОДЫ)"".
VI. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности Программы
Программа направлена на решение важного блока задач.
Реализация Программы предполагает достижение следующих
результатов в социально-экономической сфере:
сохранение и развитие культурного пространства Российской
Федерации;
сохранение культурного наследия;
рост объема услуг населению Российской Федерации, оказываемых в
сфере культуры;
увеличение доли частных инвестиций в сферу культуры означает, что
отрасль перестает быть зависимой исключительно от бюджетного
финансирования.
Инвестиции в сферу культуры, как правило, не имеют прямого
экономического эффекта. Результат такого инвестирования направлен на
формирование "человеческого капитала". Культура является традиционно
самой консервативной отраслью и наименее адаптированной к рыночным
отношениям. В настоящее время практически отсутствуют научные и
социологические исследования о влиянии культуры на экономические и
социальные процессы в обществе. Изучение такого влияния и разработка
методики, оценивающей экономическую эффективность Программы, будет
осуществлена в течение первого года реализации Программы. В основе
указанной методики предполагается использовать:
оценку экономической эффективности наиболее значимых мероприятий;
оценку стоимости объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации;
оценку эффективности использования музейных, библиотечных и
архивных фондов.
Задачи в сфере культуры тесно переплетены с задачами охраны
окружающей среды. Так, в Федеральном законе от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации" к числу таких объектов отнесены объекты
археологического наследия, градостроительные ансамбли, произведения
ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства, культурные и
природные ландшафты.
В свою очередь, в статье 4 Федерального закона от 10 января 2002
г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что особой охране
подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия,
объекты, имеющие особое историко-культурное и эстетическое значение.
Особое место в решении совместных проблем экологии и культуры
занимают историко-культурные заповедники, определяемые в федеральном
законодательстве как достопримечательные места, представляющие собой
выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс,
нуждающийся в особом режиме содержания.
В целом влияние Программы на экологическую среду можно свести к
следующим основным направлениям:
осуществление реставрационных и противоаварийных работ на
объектах культурного наследия, обеспечение их сохранности. Реализация
этой задачи обеспечивается за счет комплексных
ремонтно-реставрационных, противоаварийных и консервационных работ на
объектах федерального значения, контроля состояния сохранности и
использования памятников истории и культуры (в том числе влияние на
состояние памятников разного рода факторов, например, экологических);
формирование зон охраны объектов культурного наследия, зон
регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зон охраняемого
природного ландшафта. В результате формирования указанных зон охраны
устанавливается территория с особым режимом использования земель,
предусматривающим принятие специальных мер, направленных на сохранение
природной среды культурного объекта;
разработка комплексных программ развития историко-культурных
заповедников с учетом свойственных им важных экологических функций.
Таким образом, Программа решает как проблемы сохранности
культурного наследия, так и проблемы, касающиеся охраны окружающей
среды.
Приложение N 1
к федеральной целевой программе
"Культура России (2006-2010 годы)"
|
Фрагмент документа "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КУЛЬТУРА РОССИИ (2006-2010 ГОДЫ)"".