Фрагмент документа "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ИНСТРУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА".
3. Полномочия по организации и проведению контроля
и надзора за обеспечением транспортной безопасности
3.1. Полномочия по организации и проведению контроля и надзора за
обеспечением транспортной безопасности (контрольные и надзорные
функции) возлагаются на Федеральную службу по надзору в сфере
транспорта (Управление транспортной безопасности) и его
территориальные органы.
3.1.1. В соответствии с п. 2 Постановления Правительства
Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о
Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" (далее - Положение)
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор)
осуществляет контрольные и надзорные функции за соблюдением
законодательства Российской Федерации, в том числе международных
договоров Российской Федерации, возложенные в соответствии с
законодательством Российской Федерации на органы Российской
транспортной инспекции, федеральный орган исполнительной власти в
области транспорта, федеральный орган исполнительной власти в области
железнодорожного транспорта, специально уполномоченный орган в области
гражданской авиации.
3.1.2. В соответствии с п. 6 Положения Ространснадзор имеет право
проверять в установленном порядке деятельность юридических лиц,
осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом,
деятельность, запрашивать и получать сведения, необходимые для
принятия решений по проведению контроля и надзора, применять
предусмотренные законодательством Российской Федерации меры
ограничительного, предупредительного и профилактического характера,
направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими
и физическими лицами обязательных требований в области транспортной
безопасности, а также меры по ликвидации последствий указанных
нарушений.
3.1.3. В соответствии с п. 8.1 Положения об Управлении
транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта, утвержденного Приказом руководителя Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта от 18.10.2004 N АН-225фс (далее - Положение
об УТБ), Управление осуществляет функции по контролю и надзору за
соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе и
международных договоров Российской Федерации в части транспортной
безопасности.
3.1.4. Управление в соответствии с п. 8.6.12 Положения об УТБ
осуществляет в установленном порядке инспекционные проверки по
обеспечению мер транспортной безопасности предприятий и организаций
транспортного комплекса.
3.1.5. В соответствии с п. 9.1 Положения об УТБ Управление с
целью реализации полномочий в сфере контроля имеет право проводить
проверки деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих
перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность в
части транспортной безопасности.
3.2. Государственные инспекторы являются федеральными
государственными служащими, работниками (должностными лицами)
структурных подразделений Ространснадзора и его территориальных
органов, непосредственно осуществляющими контрольные и надзорные
функции.
Требования государственных инспекторов в пределах их полномочий,
предъявленные в связи с проведением проверок, являются обязательными
для исполнения юридическим и физическими лицами.
3.3. Государственный инспектор при осуществлении контрольных и
надзорных функций руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, актами Министерства
транспорта Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального
дорожного агентства, Федерального агентства железнодорожного
транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта,
также настоящей Инструкцией.
3.4. Государственный инспектор осуществляет следующие полномочия
в пределах своей компетенции в области транспортной безопасности:
- проведение контроля и надзора за соблюдением юридическими
лицами (их структурными подразделениями), обеспечивающими деятельность
в области транспортной безопасности на территории Российской Федерации
(а в случаях, предусмотренных международными договорами Российской
Федерации, - и за ее пределами), требований действующего
законодательства Российской Федерации, в том числе международных
договоров Российской Федерации;
- осуществление в случаях и в порядке, установленных
законодательством Российской Федерации, производство по делам об
административных правонарушениях в соответствии с правилами ст. ст.
11.5, 11.7, 11.8, 23.24 Кодекса РФ об административных
правонарушениях;
- осуществление в пределах своей компетенции защиты сведений,
составляющих государственную тайну;
- взаимодействие в установленном порядке с федеральными органами
исполнительной власти, их территориальными органами и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного
самоуправления, научными и общественными организациями по вопросам,
отнесенным к его компетенции;
- иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие
полномочия предусмотрены федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
3.5. Государственный инспектор в целях реализации полномочий по
осуществлению контроля и надзора за обеспечением транспортной
безопасности на объектах транспортного комплекса имеет право:
- беспрепятственно в установленном порядке посещать служебные и
производственные помещения предприятий, независимо от их
организационно-правовой формы и формы собственности;
- проверять деятельность подразделений ведомственной охраны
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области
транспорта, юридических лиц, связанную с обеспечением транспортной
безопасности;
- требовать и получать от юридических лиц информацию, документы,
сведения и материалы по всем вопросам обеспечения транспортной
безопасности и расследования актов незаконного вмешательства в
деятельность объектов транспортного комплекса, инцидентов,
чрезвычайных происшествий и других опасных событий;
- давать заключения по результатам проводимых территориальными
органами Ространснадзора расследований актов незаконного вмешательства
в деятельность объектов транспортного комплекса, инцидентов,
чрезвычайных происшествий и других опасных событий;
- вносить обязательные для исполнения предписания об устранении
нарушений и недостатков в обеспечении транспортной безопасности с
установлением сроков представления информации о принимаемых мерах;
- задерживать багаж, грузы и почту, содержащие предметы и
вещества, запрещенные к воздушным перевозкам;
- давать юридическим лицам разъяснения по вопросам обеспечения
транспортной безопасности;
- участвовать в выполнении технических рейсов по проверке вновь
открываемых воздушных линий, аэродромов и средств посадки, а также
аэродромов на действующих воздушных линиях при внедрении новых типов
воздушных судов;
- при наличии информации о возможности нарушения требований
авиационной безопасности на воздушном судне сопровождать его во время
полета.
3.6. При проведении мероприятий по контролю государственный
инспектор не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к
компетенции Ространснадзора в области транспортной безопасности;
- осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при
проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников
проверяемых юридических лиц либо их представителей;
- требовать представление документов, информации, если они не
являются объектам мероприятий по контролю и не относятся к предмету
проверки;
- изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
- распространять информацию, охраняемую законом тайну и
полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
- превышать установленные сроки проведения мероприятий по
контролю.
3.7. Государственный инспектор в целях реализации полномочий по
контролю и надзору за обеспечением транспортной безопасности обязан:
- осуществлять проверки правил соблюдения пропускного и
внутриобъектового режимов;
- знать и выполнять требования законодательных, нормативных
правовых актов и международных договоров Российской Федерации,
регулирующих деятельность в области транспортной безопасности;
- своевременно информировать своих непосредственных начальников о
вскрытых ими недостатках в обеспечении мер транспортной безопасности;
- выполнять должностные инструкции;
- выполнять правила внутреннего распорядка;
- иметь при себе удостоверение установленного образца.
3.8. Государственный инспектор в соответствии с законодательством
Российской Федерации несет ответственность за:
- неисполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него
задач и должностных обязанностей;
- достоверность сведений по вопросам обеспечения авиационной
безопасности;
- объективность и качество проводимых мероприятий по контролю, а
также за правильность оформления материалов проверок;
- объективность указаний и предписаний;
- непринятие мер к нарушителям воздушного законодательства
Российской Федерации и нормативных правовых актов по вопросам
обеспечения авиационной безопасности.
Государственный инспектор в целях реализации предоставленных ему
полномочий в области обеспечения транспортной безопасности несет
ответственность за:
- выполнение функций, возложенных на территориальный орган
Ространснадзора;
- объективность и качество расследования актов незаконного
вмешательства в деятельность объектов транспортного комплекса,
инцидентов, чрезвычайных происшествий и других опасных событий;
- несвоевременное выполнение указаний непосредственного
начальника;
- упущения и недостатки в своей работе, повлиявшие на работу по
контролю и надзору за обеспечением транспортной безопасностью на
объектах транспортного комплекса.
|
Фрагмент документа "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ИНСТРУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА".