Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ МИНОБРНАУКИ РОССИИ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ МИНОБРНАУКИ РОССИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ И КАЧЕСТВА КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В УСТАНОВЛЕННОЙ СФЕРЕ".
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Планом
мероприятий Минобрнауки России по повышению результативности бюджетных
расходов и качества контроля за соблюдением бюджетного
законодательства в установленной сфере деятельности на 2005 год,
утвержденным Приказом Минобрнауки России от 27 января 2005 г. N 19.
Настоящий Порядок определяет объем и характер работы, необходимой
для проведения мониторинга и комплексного анализа
финансово-хозяйственной деятельности учреждений и организаций,
относящихся к сфере ведения Минобрнауки России и подведомственных
Министерству федеральных служб и агентств, а также отдельных наиболее
значимых учреждений образования и науки (далее - организации).
Целью разработки настоящего Порядка является определение основных
методов и показателей для проведения анализа финансово-хозяйственной
деятельности организаций на базе данных учета и отчетности.
Порядок мониторинга и анализа финансово-хозяйственной
деятельности представляет собой совокупность аналитических способов и
правил исследования финансово-хозяйственной деятельности организации.
Основной задачей предлагаемого Порядка является: оценка и
прогнозирование финансовых результатов деятельности организации,
исходя из реальных условий хозяйствования и наличия собственных и
заемных ресурсов с последующей разработкой рекомендаций их
эффективного использования.
1.2. Мониторинг и анализ финансово-хозяйственной деятельности
организации осуществляется по следующим направлениям:
соответствие деятельности организации требованиям
законодательства Российской Федерации и целям, предусмотренным в
учредительных документах;
состояние бухгалтерского и налогового учета в организации;
финансовое положение организации, результаты хозяйственной
деятельности организации;
нарушения организацией норм федеральных законов и иных
нормативных правовых актов, влекущих за собой существенное искажение
финансовой (бухгалтерской) отчетности за проверяемый период;
состояние внутреннего контроля в организации;
другие вопросы, затрагивающие бухгалтерскую, налоговую и иную
отчетности.
1.3. Аналитическая работа включает в себя следующие
организационные стадии:
1) Выделение субъектов и объектов мониторинга и анализа, выбор
организационных форм их исследований и распределение обязанностей
между отдельными исследователями.
2) Планирование аналитической работы.
3) Методическое и нормативно-правовое обеспечение мониторинга и
анализа.
4) Аналитическая обработка данных о ходе и результатах
хозяйствования.
5) Оформление результатов мониторинга и анализа.
Важным принципом в организации аналитической работы является ее
унификация и регламентация.
Унификация предполагает создание определенных форм и таблиц,
программ и критериев оценки, что обеспечивает сопоставимость и
сводимость результатов на всех уровнях проводимого мониторинга и
анализа, а также повышает объективность оценки деятельности
хозяйствующего субъекта.
Регламентация предусматривает при проведении мониторинга и
анализа использование действующих на территории Российской Федерации
нормативно-правовых актов.
Наиболее важным моментом в аналитической работе является сбор и
обработка информации, так как состав, содержание и качество
информации, которая используется для мониторинга и анализа, имеют
определяющую роль в обеспечении действительности результатов анализа.
Основными источниками информации для проведения мониторинга и
анализа финансового состояния являются формы бухгалтерской и
статической отчетности, а также и другие данные, получаемые при
проведении мониторинга финансового состояния учреждения, и первичные
учетные документы.
Для проведения мониторинга и анализа используется также
техническая и технологическая информация, в том числе планы развития,
сметы, проектные задания.
К внеучетным источникам информации относятся документы,
регулирующие деятельность организации (законы, указы, постановления,
приказы и распоряжения), хозяйственно-правовые документы (договора,
соглашения, решения арбитража и судебных органов, рекламации), а также
устная информация, полученная в результате опросов во время встреч с
членами коллектива или представителями других организаций.
Основными требованиями к представляемой информации являются ее
достоверность, объективность, единство и оперативность.
1.3. В целом, весь Порядок проведения мониторинга и анализа
финансово-хозяйственной деятельности можно условно разделить на три
последовательных этапа:
1 этап - это сбор и обработка информации.
На этом этапе уточняются объекты, цели и задачи мониторинга и
анализа, составляется план аналитических работ, собирается и
подготавливается необходимая информация (информация приводится в
сопоставимый вид, производится проверка ее точности и полноты).
Этот этап обеспечивает бухгалтерский и налоговый учеты,
статистика, производственно-технический учет, то есть все виды
хозяйственного учета.
2 этап - анализ информации, который можно разделить на:
визуальный - предварительный опрос персонала и просмотр основных
рабочих документов;
глобальный - расчет определенных показателей.
На втором этапе разрабатывается система аналитических
показателей, с помощью которых характеризуется объект мониторинга и
анализа, а также проводится сравнение результатов хозяйствования с
показателями прошлых лет, рекомендуемыми и отраслевыми. На данном
этапе выполняется факторный анализ - выделяются факторы и определяется
их влияние на результат, выявляются неиспользованные и перспективные
резервы повышения эффективности деятельности.
В зависимости от способов исчисления показатели разделяются на
абсолютные и относительные. Абсолютные показатели получаются с помощью
абсолютных величин. Они характеризуют, как правило, размер и объем
(стоимость фондов, материалов и т.д.).
Исчисление относительных показателей основано на сопоставлении
абсолютных значений одних и тех же экономических показателей при
разных условиях. Относительные показатели исчисляются в разах,
пунктах, процентах.
Основные направления финансового анализа:
анализ качества активов;
анализ качества пассивов;
соответствие структуры управления совершаемым операциям;
обоснованность затрат и расходов;
обоснованность отражения доходов;
анализ прибыльности отдельных видов деятельности;
распределение прибыли;
использование фондов.
Результатом анализа является распределение показателей по
следующим разделам: финансовые результаты, структура активов,
структура пассивов, эффективность деятельности и деловая активность,
финансовая устойчивость и платежеспособность. В каждом разделе
производится сравнительный анализ работы организации.
Экономический анализ включает следующие виды сравнительного
анализа:
горизонтальный анализ - используется для определения абсолютных и
относительных отклонений фактического уровня исследуемых показателей
от базового (обычно прошлого периода);
вертикальный анализ - изучает структуру экономических явлений и
процессов путем расчета удельного веса частей в общем целом (пример:
удельный вес собственного капитала в общей сумме капитала),
соотношения частей целого между собой (например: соотношение
собственного и заемного капитала), а также влияние факторов на уровень
результативных показателей путем сравнения их величин до и после
изменения соответствующего фактора;
трендовый анализ - применяется при изучении относительных темпов
роста и прироста показателей к уровню базисного года, т.е. при
исследовании рядов динамики.
Целью второго этапа является получение объективной оценки
платежеспособности, финансовой устойчивости, деловой и инвестиционной
активности, а также эффективности деятельности хозяйствующего
субъекта.
3 этап - принятие обоснованных решений и разработка рекомендаций.
Все явления и процессы хозяйственной деятельности организации
находятся во взаимосвязи и взаимозависимости. Одни из них
непосредственно связаны между собой, другие - косвенно, при этом,
каждый результативный показатель зависит от многочисленных и
разнообразных факторов. Поэтому важным методологическим вопросом в
мониторинге и анализе хозяйственной деятельности является изучение и
измерение влияния факторов на величину исследуемых экономических
показателей.
Цели этого этапа: дать правильную оценку состояния объекта и
показать насколько это состояние отличается от требуемого; выявить
возможности и пути перевода объекта из фактического состояния в
требуемое; подготовить материалы для выбора оптимальных решений.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ МИНОБРНАУКИ РОССИИ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ МИНОБРНАУКИ РОССИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ И КАЧЕСТВА КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В УСТАНОВЛЕННОЙ СФЕРЕ".