Фрагмент документа "МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 6 ОКТЯБРЯ 2003 Г. N 131-ФЗ "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ".
Подготовка и проведение спасательных работ.
Основные виды и особенности спасательных работ
Спасательные работы при ликвидации последствий наводнений,
затоплений проводятся с целью спасения людей и подразделяются на
четыре основных этапа:
обнаружение пострадавших;
обеспечение доступа спасателей и спасение пострадавших;
оказание первой медицинской помощи;
эвакуация пострадавших из зон опасности.
На каждом этапе выполняются определенные виды спасательных работ:
поиск пострадавших;
работы по деблокированию пострадавших;
оказание первой медицинской помощи;
транспортировка пострадавших из зон опасности (мест блокирования)
на пункт сбора.
Главной особенностью спасательных работ в зонах с высоким уровнем
воды является сложность обеспечения доступа спасателей к пострадавшим
и их деблокирования.
Территорию зоны затопления для удобства управления работами,
обеспечения четкого взаимодействия между спасательными
подразделениями, как правило, разбивают на секторы, а сектор - на
отдельные рабочие места.
По результатам оценки сведений об обстановке руководитель решает
следующие организационно-технологические задачи:
- определяет возможность и необходимость усиления привлекаемых к
работам сил и средств;
- определяет потребность в подразделениях различных типов;
- распределяет спасательные подразделения и технику по рабочим
местам.
Возможности подразделений спасателей определяются на основании
производительности применяемых технических средств, трудоемкости
выполняемых технологических операций (процессов) и объемов предстоящих
работ.
Потребность в спасательных подразделениях рассчитывают, исходя из
объема работ, возможностей подразделений, а также заданных ограничений
на продолжительность выполнения спасательных работ. Распределение
подразделений по рабочим местам (секторам) осуществляют по результатам
оценки потребности в этих подразделениях.
При распределении сил и средств для проведения спасательных работ
в зонах с опасным уровнем воды целесообразно организовать следующие
группы:
группа разведки и поиска пострадавших - на быстроходных
плавсредствах (I вариант), на вертолетах (II вариант);
группа деблокирования и эвакуации пострадавших;
группа приема пострадавших и оказания им первой медицинской
помощи.
При организации выполнения спасательных работ руководитель
выбирает организационно-технологическую схему их ведения. Как правило,
используются параллельная, последовательная и смешанная схемы
организации спасательных работ.
При выборе способа (приема) деблокирования пострадавшего, а также
для организации работ в зоне затопления необходимо учитывать следующие
сведения:
время наступления физиологических изменений в организме
пострадавшего в различное время года;
тип организационно-технологической схемы выполнения спасательных
работ;
возможную продолжительность выполнения спасательных работ.
В табл. 4 определено время наступления физиологических изменений
в организме человека при нахождении в воде в различное время года.
Таблица 4
ВРЕМЯ НАСТУПЛЕНИЯ ФИЗИОЛОГИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ В ОРГАНИЗМЕ
ПОСТРАДАВШЕГО В РАЗЛИЧНОЕ ВРЕМЯ ГОДА, В ЧАСАХ
----------------------------------------------------------------------
| Температура | Время потери сознания | Время смерти |
| воды, гр.С | | |
|-------------|-----------------------|------------------------------|
| 0 | 0,25 | 0,25 - 1,0 |
|-------------|-----------------------|------------------------------|
| 10 | 0,5 - 1,0 | 1,0 - 2,0 |
|-------------|-----------------------|------------------------------|
| 15 | 2,0 - 4,0 | 6,0 - 8,0 |
|-------------|-----------------------|------------------------------|
| 20 | 3,0 - 7,0 | Относительно безопасно |
|-------------|-----------------------|------------------------------|
| 25 | 12,0 | Относительно безопасно |
|-------------|-----------------------|------------------------------|
| 30 | 70,0 | 72 - 75 |
----------------------------------------------------------------------
Тип организационно-технологической схемы выбирается, исходя из
принятой последовательности отработки рабочих мест (секторов),
распределенных по группам в зависимости от применяемых технологий и
объемов работ.
Прогнозируемая продолжительность выполнения спасательных работ не
должна превышать допустимую продолжительность. В противном случае
руководитель должен изменить схему организации работ, а при
необходимости применить другие технологии для спасательных
подразделений.
В зонах высокого уровня воды пострадавшие могут быть блокированы
в следующих местах:
над поверхностью воды (деревья, верхние этажи зданий и
сооружений);
на поверхности воды;
под водой (в затопленных помещениях и на дне).
В зависимости от месторасположения пострадавших и наличия сил и
средств для их спасения могут быть использованы различные способы.
С целью спасения жизни пострадавших и приведения их в состояние,
допускающее транспортировку, им оказывают первую медицинскую помощь.
При необходимости первая медицинская помощь оказывается на месте
обнаружения пострадавших после обеспечения к ним доступа и извлечения
из воды.
В случаях, не представляющих опасности для пострадавших, оказание
первой медицинской помощи производится на пункте сбора после эвакуации
за пределы зон опасности.
Эвакуацию пострадавших из мест блокирования осуществляют после
обеспечения к ним доступа, деблокирования и оказания первой
медицинской помощи.
Пострадавшие эвакуируются из мест блокирования в два этапа: из
места блокирования в плавсредство и из него на пункт сбора
пострадавших.
Для обеспечения высокой эффективности спасательных работ в зонах
затопления различные их виды могут выполняться как последовательно,
так и параллельно на разных участках работ.
Поиск пострадавших в зонах опасного уровня воды заключается в
определении мест их расположения и состояния здоровья, определении
возможных путей подхода спасателей и эвакуации пострадавших.
В зависимости от наличия соответствующих сил и средств поисковые
работы проводятся следующими способами:
- сплошным визуальным обследованием зоны затопления
разведгруппами на плавсредствах;
- облетом зоны затопления на вертолетах;
- по свидетельствам очевидцев и спасенных пострадавших.
При проведении поисковых мероприятий необходимо:
- обследовать всю зону затопления;
- определить и обозначить места нахождения пострадавших;
- определить состояние здоровья пострадавших, характер полученных
травм и способы оказания первой медицинской помощи;
- определить пути извлечения пострадавших;
- устранить или ограничить воздействие на пострадавших вторичных
поражающих факторов.
Деблокирование пострадавших при проведении спасательных работ
(СР) в зонах затопления представляет собой комплекс мероприятий,
проводимых для обеспечения доступа к пострадавшим, извлечения из мест
блокирования, организации путей их эвакуации.
В зависимости от местонахождения пострадавших и технологии
выполнения работы по деблокированию разделяются на три основных вида:
снятие пострадавших, находящихся над поверхностью воды (с
деревьев, верхних этажей и крыш домов);
спасение пострадавших, находящихся на поверхности воды;
извлечение пострадавших, оказавшихся ниже уровня воды (в
затопленных помещениях, на дне).
Деблокирование пострадавших с верхних этажей (уровней)
затопленных зданий и сооружений, а также с деревьев и кустарников
осуществляется различными способами:
- по сохранившимся или восстановленным лестничным маршам;
- с использованием спасательной веревки (пояса);
- с использованием лестницы-штурмовки;
- с применением канатных дорог;
- с применением спасательного рукава.
Спасение пострадавших перечисленными способами предполагает их
погрузку в плавсредства с последующей эвакуацией в безопасное место.
Кроме этого, для снятия пострадавших с верхних этажей зданий
могут быть использованы вертолеты, оборудованные специальными
средствами.
Спасение пострадавших, находящихся на поверхности воды,
производится следующими способами:
- подъем на борт плавсредства;
- буксировка спасателем вплавь;
- использование табельных и подручных спасательных средств.
Извлечение пострадавших из затопленных помещений и со дна
представляет сложную задачу и может производиться способами:
- вплавь спасателями в аквалангах;
- деблокированием из затопленных помещений с последующей
буксировкой к плавсредству.
Эвакуация пострадавших осуществляется двумя параллельными
потоками:
- с поверхности воды и из-под воды на плавсредствах;
- с верхних этажей, деревьев, незатопленных территорий на
вертолетах и плавсредствах.
Пострадавшие эвакуируются из мест блокирования в два этапа:
1-й этап - из мест блокирования на борт плавсредства;
2-й этап - с плавсредства на пункт сбора пострадавших.
При спасении большого количества пострадавших, находящихся в зоне
затопления, эвакуация проводится в три этапа.
На первом этапе (например при спасении с поверхности воды)
производится извлечение из воды, размещение пострадавших в наиболее
безопасном незатопленном месте со свободным доступом к путям
эвакуации; на втором этапе производится их погрузка на плавсредства;
на третьем этапе (или параллельно) организуются пути и производится
эвакуация на плавсредствах с этого участка на пункт сбора
пострадавших.
В случае экстренных обстоятельств (быстрое повышение уровня воды,
распространяющееся на незатопленные территории; опасность ухудшения
метеорологической обстановки в зоне затопления) площадки для эвакуации
могут быть оборудованы на крышах зданий и верхних сохранившихся
этажах, а эвакуация проводится с использованием вертолетов или
оборудованных канатных дорог на соседние здания или территории,
находящиеся выше максимально возможного уровня подъема воды (сопки,
холмы и т.д.).
При проведении эвакуации с верхних этажей затопленных зданий
используются следующие способы:
- спуск с использованием спасательных рукавов;
- спуск с помощью спасательного пояса;
- спуск с помощью петли;
- спуск с помощью грудной перевязи;
- спуск пострадавших с помощью канатной дороги;
- подъем на борт вертолета.
Выбор способа и средств эвакуации пострадавших определяется:
- местонахождением людей;
- их физическим и моральным состоянием;
- набором и количеством средств у спасателей для проведения
эвакуации;
- уровнем профессиональной подготовки спасателей, степенью
внешней угрозы для пострадавших и спасателей.
|
Фрагмент документа "МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 6 ОКТЯБРЯ 2003 Г. N 131-ФЗ "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ".