Фрагмент документа "О МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ И ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ - ВЫПУСКНИКОВ ДЕТСКИХ ДОМОВ И ШКОЛ-ИНТЕРНАТОВ (РЕДАКЦИЯ НА 14.03.2006)".
О МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ И ЗАЩИТЕ ПРАВ
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, - ВЫПУСКНИКОВ ДЕТСКИХ ДОМОВ
И ШКОЛ-ИНТЕРНАТОВ
(Редакция на 14.03.2006)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
31 августа 1999 г.
N 797
(ЮИАИ)
В целях защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, Правительство Москвы проводит целенаправленную и
планомерную работу по реализации федеральных законов и других
нормативных актов, закрепляющих их права, выделяет из бюджета города
необходимые средства на содержание этой категории детей в
государственных учреждениях, выплачивает пособия на детей, находящихся
под опекой (попечительством), воспитывающихся у родственников, в
приемных семьях.
В интернатных учреждениях комитетов образования и социальной
защиты населения в настоящее время обучается и воспитывается около 3,5
тыс. детей-сирот. В органах опеки и попечительства районных Управ
состоит на учете 10,5 тыс. детей в возрасте до 18 лет. Численность
этих детей, особенно оставшихся без родительского попечения, ежегодно
увеличивается, в связи с чем проблема социального сиротства и
последующего жизнеустройства этих детей, охрана их жилищных прав
приобретают особую актуальность.
Все выпускники, имеющие в установленном законом порядке право на
получение жилого помещения, по выходу из сиротских учреждений
обеспечиваются жилищем (ежегодно до 300 человек). За 1995-1997 гг.
жилые помещения получили 789 выпускников интернатных учреждений. В
1998 году жилые помещения выделены 244 выпускникам, а остальные были
вселены в ранее сохраненные за ними жилые помещения. Вместе с тем
возврат выпускников государственных детских учреждений в ранее
сохраненные за ними жилые помещения не способствует их нормальной
дальнейшей жизни. Зачастую происходит возврат в асоциальную
обстановку, к лицам, лишенным родительских прав, страдающим
алкоголизмом, наркоманией, ведущим аморальный образ жизни, психически
больным, а также в жилые помещения, не отвечающие санитарным и
техническим требованиям. Для некоторых детей это заканчивается
трагически.
Пользуясь тем, что выпускники государственных детских учреждений
в первые годы выпуска не адаптированы к условиям самостоятельной
жизни, а получаемая выпускником заработная плата не дает возможности
оплачивать полностью расходы по содержанию жилого помещения,
криминальные элементы, недобропорядочные лица путем обмана и
злоупотребления доверием сирот добиваются совершения ими сделок по
обмену, приватизации и последующему отчуждению занимаемых жилых
помещений или ухудшению их жилищных условий. Все это ведет к росту
числа лиц, утрачивающих постоянное место жительства, занимающихся
бродяжничеством, попрошайничеством и совершением правонарушений.
Руководствуясь стремлением кардинально изменить сложившуюся
ситуацию и улучшить решение названных проблем, заботясь о защите прав
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в
соответствии с Законом города Москвы от 11 марта 1998 года N 6 "Основы
жилищной политики города Москвы" (с изменениями и дополнениями от 12
мая 1999 года) Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Программу мер по обеспечению прав детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, - выпускников детских домов,
домов-интернатов, школ-интернатов и мероприятий по их социальной
адаптации в обществе на период до 2002 года (приложение 1).
1.2. Положение о порядке предоставления жилых помещений и
дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в городе Москве (приложение 2).
1.3. Примерный договор безвозмездного пользования жилым
помещением (приложение 3).
2. Установить, что с момента принятия настоящего постановления
предоставление жилых помещений, находящихся в государственной и
муниципальной собственности г. Москвы, детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, осуществляется в порядке и на
условиях, определяемых Положением, утвержденным п. 1.2 настоящего
постановления.
В отношении выпускников интернатных учреждений, не достигших 23
лет и получивших жилые помещения до принятия настоящего постановления,
а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
вернувшихся на сохраненную площадь, совершение сделок по обмену,
приватизации и отчуждению жилой площади осуществляется в соответствии
с порядком, установленным распоряжением Мэра Москвы от 26.05.94 N
252-РМ "О дополнительных мерах по защите граждан от противоправных
действий преступных сообществ при приватизации и отчуждении жилых
помещений".
3. Считать государственное унитарное предприятие Правительства
Москвы "Московская социальная гарантия" (ГУП "Моссоцгарантия")
уполномоченной Правительством Москвы организацией по заключению и
оформлению договоров безвозмездного пользования жилыми помещениями,
находящимися в собственности города Москвы, с детьми-сиротами и
детьми, оставшимися без попечения родителей, на срок 5 лет.
По окончании срока действия договора безвозмездного пользования
жилым помещением он в установленном порядке переоформляется на договор
социального найма.
4. Департаменту муниципального жилья и жилищной политики
Правительства Москвы:
4.1. Ежегодно предоставлять ГУП "Моссоцгарантия" по договорам
аренды без взимания арендной платы жилые помещения в необходимом
объеме и наборе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также производить регистрацию указанных договоров в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21.01.97 N 46 "О
порядке и условиях аренды и найма жилых помещений, находящихся в
государственной и муниципальной собственности г. Москвы".
Предоставляемые в аренду ГУП "Моссоцгарантия" жилые помещения
должны быть юридически и фактически свободными, благоустроенными
применительно к условиям города Москвы, отвечать установленным
санитарным и техническим требованиям, быть пригодными для проживания.
4.2. В месячный срок подготовить предложения о внесении изменений
и дополнений в Инструкцию о порядке составления и выдачи выписки из
решения органа исполнительной власти на право заключения договоров
найма или аренды жилых помещений, утвержденную распоряжением Мэра
Москвы от 29 октября 1998 г. N 1088-РМ, в связи с введением договоров
безвозмездного пользования жилым помещением.
4.3. В месячный срок подготовить в связи с принятием настоящего
постановления предложения в Московскую городскую Думу о внесении
изменений в постановление Московской городской Думы от 24.12.97 N 95
"Об утверждении Положения о порядке постановки на учет граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в г.
Москве" в части, касающейся предоставления жилых помещений
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на условиях
договора безвозмездного пользования.
5. Установить, что регистрация договоров аренды, предусмотренных
настоящим постановлением, осуществляется в установленном порядке без
взимания регистрационного сбора.
6. Возложить на Комиссию по жилищным вопросам, регистрации
граждан по месту пребывания и по месту жительства при Правительстве
Москвы, созданную постановлением Правительства Москвы от 20.02.96 N
149, решение спорных жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, с обязательным приглашением на заседания
Комиссии, где будут слушаться такие вопросы, представителей
Московского комитета образования, Комитета социальной защиты населения
и соответствующих префектур.
7. Установить, что выпускники из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которым предоставлено жилое
помещение по договору безвозмездного пользования, имеют право на
получение жилищной субсидии в соответствии с порядком, установленным
Правительством Москвы.
На основании договора безвозмездного пользования жилым помещением
(приложение 3) выпускник пользуется 100-процентной скидкой по оплате
жилищных услуг в части платы за наем жилого помещения.
На период действия договоров аренды и безвозмездного пользования
жилым помещением выпадающие доходы жилищных организаций от
предоставления указанной льготы компенсируются за счет средств,
выделяемых из бюджета города Москвы на расходы по эксплуатации
жилищного фонда, а также за счет других средств, поступающих в
установленном порядке на покрытие расходов по эксплуатации и ремонту
жилищного фонда, и учитываются при определении суммы дотации на
покрытие убытков по эксплуатации жилищного фонда, выделяемой из
бюджета города.
8. Префектам административных округов и главам Управ:
8.1. Принимать меры в необходимых случаях перед предоставлением
жилого помещения за выездом граждан по договорам безвозмездного
пользования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
по замене кухонных плит за счет средств бюджета города Москвы,
выделяемых на капитальный ремонт жилищного фонда; по проведению
текущего ремонта за счет и в пределах средств, поступающих жилищной
организации в виде компенсации бывшим нанимателем (арендатором)
стоимости непроизведенного текущего ремонта, и средств внебюджетных
фондов финансовых ресурсов административных округов или районов.
8.2. Своевременно извещать администрацию учреждений образования и
социальной защиты, опекунов, попечителей обо всех изменениях,
происходящих с жилыми помещениями, закрепленными за детьми-сиротами и
детьми, оставшимися без попечения родителей, и запрашивать согласие
законных представителей указанных граждан на изменение их жилищных
условий.
9. Московскому комитету образования и Комитету социальной защиты
населения усилить контроль за деятельностью подведомственных
учреждений по обеспечению своевременной и качественной подготовки
документов на получение жилых помещений выпускниками в соответствии с
установленными требованиями, а также утвержденным Положением (пункт
1.2).
10. Комитету социальной защиты населения совместно с Московским
комитетом образования, Комитетом труда и занятости, префектами
административных округов и главами Управ в трехмесячный срок
разработать и утвердить в установленном порядке Положение о порядке
организации работы по осуществлению социальной поддержки и адаптации в
обществе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
после окончания ими интернатных учреждений.
11. Московскому комитету образования в целях совершенствования
подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к
самостоятельной жизни:
11.1. Разработать в 1999/2000 учебном году программу курса
социально-правовой ориентации выпускников образовательных учреждений
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и
рекомендовать введение данного курса в вариативный компонент обучения
после ее апробации.
11.2. Обеспечивать выпускников образовательных учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одеждой,
обувью, мягким инвентарем, оборудованием и предметами быта первой
необходимости непосредственно при получении ими жилого помещения
независимо от формы их дальнейшего устройства в соответствии с
нормативами, предусмотренными постановлением Правительства Российской
Федерации от 20 июня 1992 года N 409 "О неотложных мерах по социальной
защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
11.3. Совместно с Комитетом труда и занятости в 1999/2000 учебном
году проработать вопрос о расширении перечня специальностей, по
которым осуществляется профессиональное обучение детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, с учетом реальных потребностей
современного рынка труда.
12. Комитету труда и занятости:
12.1. Оказывать содействие Московскому комитету образования в
повышении уровня профориентационной работы с детьми-сиротами и детьми,
оставшимися без попечения родителей, и осуществлении диагностики их
профессиональной пригодности.
12.2. Осуществлять финансирование работодателей, создающих
специальные рабочие места для детей-инвалидов, в том числе детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, - выпускников детских
домов, домов-интернатов и школ-интернатов, из средств целевого счета
по сбору финансовых средств за невыполнение условий квотирования
рабочих мест в г. Москве и финансированию мероприятий, связанных с
созданием рабочих мест для инвалидов и молодежи в возрасте до 18 лет.
12.3. Производить выплату пособия по безработице и стипендии в
установленном размере детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, зарегистрированным в органах службы занятости.
13. Комитету здравоохранения совместно с Московским городским
фондом обязательного медицинского страхования по окончании пребывания
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждении
образования или социальной защиты населения, организовать
своевременное прикрепление их к лечебно-профилактическим учреждениям
по месту регистрации, а также выдачу постоянного медицинского
страхового полиса.
14. Комитету социальной защиты населения Москвы при формировании
расходов на оплату труда с начислениями работников окружных управлений
социальной защиты населения на 2000 год предусмотреть введение в штат
аппарата каждого управления главного специалиста для выполнения
функций по обеспечению постинтернатной социальной адаптации
выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в пределах утвержденного фонда оплаты труда и ассигнований,
предусмотренных на эти цели в бюджете города Москвы на 2000 год.
15. Установить, что деятельность ГУП "Моссоцгарантия" по
обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, включая затраты на содержание необходимого
аппарата работников, финансируется за счет средств от реализации жилых
помещений, поступивших в собственность города Москвы в лице ГУП
"Моссоцгарантия" на основании договоров пожизненного содержания с
иждивением и договоров передачи в соответствии с распоряжением Мэра
Москвы от 19 января 1998 года N 40-РМ "О совершенствовании
деятельности по социальной поддержке и защите одиноких пенсионеров,
добровольно передавших жилье в собственность г. Москвы" с изменениями
и дополнениями, внесенными распоряжением Мэра Москвы от 30 июня 1999
г. N 686-РМ.
16. Главному управлению внутренних дел г. Москвы осуществлять
регистрацию по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, с которыми заключены договоры безвозмездного
пользования жилым помещением, в соответствии с постановлением
Правительства Москвы и Правительства Московской области от 30.03.99
N 241-28 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан
Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по
месту жительства в Москве и Московской области".
17. Московскому комитету образования, Комитету социальной защиты
населения, Департаменту муниципального жилья и жилищной политики
Правительства Москвы совместно с Комитетом территориальных органов
исполнительной власти и развития местного самоуправления разработать
до 15 декабря 1999 года типовые формы распорядительных документов
районных Управ, которые принимаются ими при направлении детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, на государственную или
семейную форму воспитания и для сохранения их прав на жилые помещения.
18. Главному управлению юстиции г. Москвы усилить контроль за
работой судебных приставов по исполнению решений судов в отношении
нарушений жилищных и иных прав детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
19. Просить прокурора города Москвы принять меры по повышению
эффективности прокурорского надзора за исполнением законов о защите и
восстановлении жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
20. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Шанцева В.П.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
31 августа 1999 г.
N 797
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 31 августа 1999 года
N 797
|
Фрагмент документа "О МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ И ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ - ВЫПУСКНИКОВ ДЕТСКИХ ДОМОВ И ШКОЛ-ИНТЕРНАТОВ (РЕДАКЦИЯ НА 14.03.2006)".