О СРЕДНЕСРОЧНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2004-2006 ГОДЫ" (РЕДАКЦИЯ НА 12.12.2006). Постановление. Правительство Москвы. 24.08.04 580-ПП

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Среднесрочная  городская  целевая  программа  "Развитие земельной
реформы в г. Москве на 2004-2006 годы" (далее - Программа) разработана
в  соответствии с Федеральными законами от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О
государственном  земельном  кадастре"  и от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О
землеустройстве",  во исполнение постановления Правительства Москвы от
31  декабря  2002  г.  N  1080-ПП "О предварительных итогах выполнения
Программы  Правительства  Москвы на 2002 год и Программе Правительства
Москвы на 2003 год".
     Реализация   Программы   будет   содействовать  совершенствованию
ведения    государственного   земельного   кадастра   как   одной   из
основополагающих  инфраструктур  в  области проведения государственной
политики,  направленной  на  обеспечение  эффективного и рационального
использования городских земель.
     Проведение  экономических  реформ и развитие рыночных отношений в
Российской  Федерации существенно повысило политическую, экономическую
и  социальную  значимость  земельных  отношений.  Являясь одновременно
базисом  производственной  деятельности и объектом недвижимости, земля
представляет   собой   один   из   важнейших   ресурсов   развития   и
функционирования города.
     Применительно  к  условиям  г. Москвы как важнейшего финансового,
экономического,  индустриального  и культурного центра России реальное
осуществление  земельной  реформы  (со  всеми  необходимыми элементами
обеспечения  в  виде  разграничения  государственной  собственности на
землю,  проведения  инвентаризации и постоянного мониторинга городских
земель,   модернизации  системы  ведения  государственного  земельного
кадастра  (ГЗК),  оценки земель и пр.) ведет к увеличению социального,
инвестиционного,  производственного,  налогового  потенциала  земли  и
превращению  ее  в  мощный самостоятельный фактор экономического роста
города.
     Возможность   на   практике  внедрять  эффективные  экономические
механизмы  в  сфере  управления  недвижимостью  ограничена отсутствием
систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных
объектах   недвижимости,   современных   автоматизированных  систем  и
информационных технологий их учета и оценки.
     Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные
нормы  и  гарантии  прав  собственности  на землю и иную недвижимость,
активизировать  вовлечение  земли  в  гражданский оборот, сформировать
базу  экономически  обоснованного  налогообложения в части недвижимого
имущества,  а также совершенствовать систему управления недвижимостью,
находящейся в государственной собственности.
     Необходимость   решения   данных   проблем   в  рамках  Программы
обусловлена   их  комплексностью  и  взаимосвязанностью,  что  требует
скоординированного   выполнения   разнородных  мероприятий  правового,
организационного, производственного и технологического характера.