Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".
II. Порядок регистрации, рассмотрения,
разрешения и контроля письменных обращений граждан
5. Письменные обращения граждан, поступившие в таможенный орган,
подлежат обязательному рассмотрению. Отказ в рассмотрении обращений по
вопросам, относящимся к компетенции таможенного органа, недопустим.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть
дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную
охраняемую законом тайну, гражданину, направившему обращение,
сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем
вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
6. Письменное обращение должно содержать в обязательном порядке
либо наименование органа, в которое направляется обращение, либо
фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо
должность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество
(последнее - при наличии) гражданина, почтовый адрес, по которому
должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения,
суть предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату.
7. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
О содержании данных обращений докладывается руководству
таможенного органа, если в них содержатся сведения о подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем, совершающем или совершившем.
8. Если письменное обращение содержит нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностных лиц таможенного органа, а также членов их семей, то такое
обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов,
а гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости
злоупотребления правом.
9. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ
на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в
структурные подразделения таможенного органа, о чем сообщается
гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес
поддаются прочтению.
10. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на
который ему многократно ранее давались письменные ответы по существу,
и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства,
руководитель таможенного органа или лицо, его замещающее, вправе
принять решение о безосновательности очередного обращения и
прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии,
что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в
таможенный орган. О данном решении уведомляется гражданин, направивший
обращение.
11. Обращения граждан, поступившие по информационным системам
общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке, установленном
настоящей Инструкцией, и должны содержать в обязательном порядке
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося,
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или
уведомление о переадресации обращения, адрес электронной почты (при
наличии), суть предложения, заявления или жалобы.
12. Ответ на обращения, поступившие по информационным системам
общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в
обращении.
13. Обращения граждан поступают в виде предложений, заявлений,
жалоб и подлежат централизованной регистрации в течение трех дней с
момента поступления в отдел документационного обеспечения (ОДО)
таможенного органа (регионального таможенного управления, таможни,
таможенного поста).
14. Порядок регистрации и исполнения обращений граждан,
поступивших в таможенный пост (в составе таможни) минуя ОДО таможни,
осуществляется в соответствии с пунктами 3, 13 настоящей Инструкции.
15. Поступающие в таможенный орган обращения граждан
регистрируются в ОДО. На обращении проставляется регистрационный штамп
(приложение N 1 к Инструкции). Основные реквизиты обращения вносятся в
регистрационно-контрольную форму (далее - РКФ) обращения в
используемой в таможенных органах автоматизированной поисковой
системе.
16. В РКФ вносятся следующие основные реквизиты обращений
граждан:
- наименование вида обращения;
- кому адресовано обращение;
- ф.и.о. заявителя, адрес, дата, исходящий регистрационный номер
документа;
- дата регистрации обращения, регистрационный номер;
- количество листов обращения;
- заголовок к тексту обращения;
- аннотация (краткое содержание обращения, ключевые слова);
- подразделение-исполнитель;
- срок исполнения обращения;
- резолюция (исполнитель, содержание поручения, автор, дата);
- движение обращения;
- отметка об исполнении обращения и направлении его в дело.
Состав основных реквизитов регистрации в зависимости от характера
обращения и задач использования информации может дополняться другими
реквизитами:
- наличие приложений;
- постановка на контроль, промежуточные сроки исполнения, перенос
сроков исполнения;
- тематика обращений (рубрикатор);
- совместное рассмотрение;
- вид передачи обращения (почтой, факсом).
17. На документы, внесенные в автоматизированную поисковую
систему, распечатывается сокращенная форма регистрационно-контрольной
карточки (далее - РКК) в двух экземплярах. Один экземпляр карточки с
подписью ответственного за делопроизводство структурного подразделения
в получении документа помещается в картотеку ОДО, другой вместе с
документом передается в структурное подразделение на исполнение.
18. Регистрационный номер обращения переносится из РКФ обращения
в регистрационный штамп.
19. Регистрационный номер состоит из начальной буквы фамилии
автора обращения и порядкового номера обращения, например, А-1.
Если обращение поступило от иностранного гражданина, добавляется
индекс "и", например, Б-2и.
На коллективных обращениях проставляется индекс "Кл", например,
Кл-3.
20. Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того
же лица по одному и тому же вопросу:
если заявитель не удовлетворен данным ему ответом по
первоначальному обращению;
если со времени подачи первого обращения истек установленный срок
рассмотрения и ответ заявителю не дан.
Повторному обращению присваивается очередной регистрационный
номер, а в РКФ обращения и обоих экземплярах РКК делается отметка
"Повторно".
21. Не считаются повторными:
письма одного и того же автора, но по разным вопросам;
обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу,
направленные различным адресатам и поступившие в таможенный орган, или
обращения этого же лица с одинаковым текстом.
22. Зарегистрированные в ОДО обращения граждан направляются:
а) адресованные конкретным должностным лицам - как правило, этим
лицам;
б) в зависимости от содержания: руководству таможенного органа -
для рассмотрения и написания резолюций, соответствующим структурным
подразделениям - если затронутые в обращении вопросы не требуют
указаний руководства таможенного органа по их решению и исполнению.
23. После рассмотрения руководством таможенного органа обращения
граждан возвращаются в ОДО, где содержание резолюций переносят в РКФ
обращения.
24. Ответственность за организацию рассмотрения обращений граждан
и соблюдение установленных сроков возлагается на руководство
таможенного органа.
25. Руководители таможенных органов, его структурных
подразделений при рассмотрении обращений граждан обязаны:
разбирать обращения по существу, при необходимости запрашивать
требуемую информацию, направлять должностных лиц для проверки фактов
нарушения прав граждан, принимать обоснованные решения, обеспечивать
их полное исполнение; своевременно давать мотивированные, со ссылкой
на законодательство ответы; разъяснять порядок обжалования решений;
осуществлять контроль за своевременным, качественным
рассмотрением обращений и принимать меры к устранению причин,
порождающих нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан.
26. Запрещается направлять обращения граждан на рассмотрение тем
органам или должностным лицам, действия которых обжалуются.
27. Письменные обращения, содержащие вопросы, не входящие в
компетенцию таможенного органа, направляются в семидневный срок по
принадлежности, о чем уведомляется заявитель.
28. Поступившие в структурные подразделения письменные обращения
граждан исполняются в срок до 30 дней со дня регистрации письменного
обращения, если иной срок (менее 30 дней) не установлен в поручении
руководства таможенного органа.
В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения
может быть продлен руководителем таможенного органа, давшим
соответствующее поручение, но не более чем на 30 дней. О продлении
срока рассмотрения сообщается гражданину, направившему письменное
обращение.
29. В случае необходимости рассмотрение письменных обращений
граждан осуществляется с выездом на место должностных лиц
соответствующих структурных подразделений. Решение о таком
рассмотрении принимается начальником таможенного органа или его
заместителем.
30. Контроль за сроками исполнения обращений граждан осуществляют
ОДО и ответственные за делопроизводство структурных подразделений.
31. Контроль за сроком рассмотрения обращений граждан, содержащих
жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их
должностных лиц, в соответствии с главой 7 Таможенного кодекса
Российской Федерации и обращений граждан в соответствии со статьями
23, 25 Таможенного кодекса Российской Федерации осуществляет
соответствующее структурное подразделение таможенного органа. В этих
случаях в РКФ обращения вносится соответствующая отметка.
32. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены
все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны
письменные ответы.
33. Ответы на обращения граждан должны быть аргументированными,
по возможности со ссылкой на нормы законодательства Российской
Федерации, с разъяснением всех затронутых в них вопросов, а если в
удовлетворении обращения заявителю отказано - содержать разъяснение
порядка обжалования принятого решения с указанием органа (должностного
лица), к которому может быть направлена жалоба.
34. Ответ на обращение гражданина подписывается начальником
таможенного органа или его заместителем.
35. Ответ автору обращения, проживающему в иностранном
государстве, направляется в соответствии с установленным порядком.
Адрес на конверте с обязательным указанием почтового индекса автора
заполняет исполнитель на русском языке, а также дублирует буквами
латинского алфавита (адрес на иностранном языке, указанный автором в
обращении).
36. Ответ на коллективное обращение граждан направляется на имя
первого лица, указанного в обращении (если в обращении не оговорено
конкретное лицо).
37. Ответ автору обращения оформляется на бланке письма
таможенного органа, при этом не указываются:
в реквизите "Подпись" - специальное звание должностного лица;
фамилия и номер телефона исполнителя (указанный реквизит
проставляется на втором, визовом экземпляре).
38. Подписанный ответ на обращение регистрируется в ОДО
таможенного органа. Индекс ответа состоит из входящего
регистрационного номера и индекса дела (по номенклатуре), формируемого
по данному вопросу. В РКФ обращения вносятся отметки об исполнении.
Распечатанный новый экземпляр сокращенной РКК с отметками об
исполнении помещается в картотеку исполненных обращений, а
первоначальные карточки по данному обращению уничтожаются.
39. На каждом обращении после окончательного исполнения должна
быть надпись "В дело" и личная подпись руководителя, принявшего это
решение.
Неразрешенные обращения граждан, а также неправильно оформленные
документы по их исполнению направлять и подшивать в дела запрещается.
40. Исполненные обращения граждан со всеми относящимися к ним
документами формируются в дела по вопросам, направлениям или видам
деятельности в соответствующих структурных подразделениях таможенного
органа.
41. Дела с обращениями граждан хранятся в течение сроков,
предусмотренных номенклатурой дел, утвержденной руководством
таможенного органа, а по истечении указанных сроков выделяются к
уничтожению в установленном порядке.
42. Таможенный орган ежеквартально представляет в ФТС России
информацию о количестве рассмотренных обращений граждан (приложение N
2 к Инструкции), а также аналитические данные о работе с обращениями
граждан в соответствии с установленным ФТС России порядком.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".