Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ РОСРЕГИСТРАЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ПО ПРОЦЕДУРАМ БАНКРОТСТВА И ФИНАНСОВОГО".
9. Окончание административного расследования
9.1. В соответствии с частью 5 статьи 28.7 Кодекса срок
проведения административного расследования не может превышать один
месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В
исключительных случаях срок по письменному ходатайству должностного
лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен
вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца.
9.2. В соответствии с частью 6 статьи 28.7 Кодекса по окончании
административного расследования составляется протокол об
административном правонарушении либо выносится постановление о
прекращении дела об административном правонарушении.
9.3. В соответствии со статьей 24.5 Кодекса производство по делу
об административном правонарушении не может быть начато, а начатое
производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из
следующих обстоятельств:
- отсутствие события административного правонарушения;
- отсутствие состава административного правонарушения;
- истечение сроков давности привлечения к административной
ответственности;
- наличие по одному и тому же факту совершения противоправных
деяний лицом, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, постановления о назначении
административного наказания либо постановления о возбуждении
уголовного дела;
- смерть физического лица, в отношении которого ведется
производство по делу.
Определение о прекращении производства по делу выносится на
основании статьи 28.9 Кодекса, с соблюдением требований,
предусмотренных статьей 29.10 Кодекса.
9.4. При установлении в ходе административного расследования
виновности лица в совершении административного правонарушения в
соответствии со статьей 28.8 Кодекса составляется протокол об
административном правонарушении, который в течение суток с момента
составления вместе с материалами дела направляется для рассмотрения в
соответствующий суд.
Исходя из требований статьи 28.2 Кодекса, протокол об
административном правонарушении должен составляться в присутствии
лица, в отношении которого возбуждается дело об административном
правонарушении.
Вместе с тем рекомендуется учитывать разъяснения Постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" о
возможности составления протокола в отсутствие привлекаемого к
административной ответственности лица только при наличии сведений о
надлежащем его извещении о времени и месте составления протокола об
административном правонарушении, а также при отсутствии ходатайства
данного лица об отложении указанного действия, либо в случае
оставления такого ходатайства без удовлетворения должностным лицом,
уполномоченным составлять протокол.
9.5. Следует также учитывать, что надлежащим извещением лица, в
отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, может рассматриваться извещение о времени и месте
составления протокола об административном правонарушении в случаях:
- если с указанного лицом места жительства (регистрации)
поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по
указанному адресу;
- если адресат отказался от получения извещения Управления
Росрегистрации и этот отказ зафиксирован;
- если адресат не явился в орган связи за получением заказного
письма о вызове его для составления протокола об административном
правонарушении, о чем орган связи проинформировал Управление
Росрегистрации;
- если извещение о вызове, направленное по известному
регулирующему органу месту жительства, не вручено в связи с
отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи
проинформировал Росрегистрацию.
9.6. В случае неявки лица для составления протокола об
административном правонарушении без уважительных причин и отсутствия
его ходатайства об отложении составления протокола необходимо
установить, не препятствует ли его неявка полному, объективному и
всестороннему выяснению обстоятельств совершения административного
правонарушения.
9.7. При соблюдении вышеперечисленных требований по надлежащему
извещению лица и отсутствии препятствий к полному, объективному и
всестороннему выяснению всех обстоятельств дела по административному
правонарушению уполномоченное должностное лицо вправе составить
протокол об административном правонарушении в отсутствие лица, в
отношении которого возбуждается дело об административном
правонарушении. В этот же день копия протокола, содержащего
разъяснение прав, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса, направляется
заказным письмом с уведомлением лицу, в отношении которого он
составлен, а также иным лицам, перечисленным в вышеуказанной статье.
9.8. В случае, когда составление протокола невозможно в
отсутствие по уважительной причине лица, в отношении которого
возбуждается дело об административном правонарушении, и при наличии
его ходатайства об отложении составления протокола, рекомендуется,
согласно пункту 3 части 1 статьи 29.4 Кодекса и пункту 7 части 1
статьи 29.7 Кодекса, вынести определение об отложении производства по
делу либо составить акт (справку) о причине, по которой протокол в
указанный день не был составлен, вновь назначить день составления
протокола, с обязательным уведомлением лица, в отношении которого
составляется протокол.
При этом рекомендуется учитывать, что время, необходимое для
выполнения перечисленных процессуальных действий, не должно выходить
за пределы срока административного расследования.
9.9. В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса в протоколе об
административном правонарушении указываются:
а) время, дата и место его составления;
б) должность, фамилия и инициалы лица, его составившего;
в) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении;
г) фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей
(если таковые имеются);
д) место, время и событие административного правонарушения;
е) статья Кодекса, предусматривающая административную
ответственность за данное административное правонарушение;
ж) объяснение (если таковое представлено) физического лица, в
отношении которого возбуждено дело;
з) иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении составляется
немедленно после выявления административного правонарушения (часть 1
статьи 28.5 Кодекса).
При составлении протокола об административном правонарушении
физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении, а также иным участникам производства
по делу разъясняются их права и обязанности.
Права лица, в отношении которого осуществляется производство по
делу об административном правонарушении, предусмотрены статьей 25.1
Кодекса.
Права законных представителей физического лица предусмотрены
статьей 25.3 Кодекса.
Права и обязанности специалиста предусмотрены статьей 25.8
Кодекса.
Права и обязанности эксперта предусмотрены статьей 25.9 Кодекса.
Об ознакомлении перечисленных лиц с правами делается запись в
протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса).
Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность
ознакомления с протоколом об административном правонарушении.
Указанное лицо в соответствии с частью 4 статьи 28.2 Кодекса вправе
представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые
прилагаются к протоколу.
Протокол об административном правонарушении подписывается
должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении
которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае
отказа указанного лица от подписания протокола в нем делается
соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса).
Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении, вручается под расписку копия
протокола об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.2
Кодекса).
9.10. В соответствии с частью 3 статьи 28.8 Кодекса, если
протокол об административном правонарушении составлен неправомочным
лицом, а также в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи
29.4 Кодекса (неправильное составление протокола и оформления других
материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может
быть восполнена при рассмотрении дела), недостатки протокола и других
материалов устраняются в срок не более трех суток со дня поступления
их от судьи.
Материалы дела с внесенными в них изменениями и дополнениями
возвращаются указанному судье в течение суток со дня устранения
соответствующих недостатков.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ РОСРЕГИСТРАЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ПО ПРОЦЕДУРАМ БАНКРОТСТВА И ФИНАНСОВОГО".