ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ МОНИТОРИНГА В СФЕРЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ. Приказ. Министерство регионального развития РФ. 29.06.07 57

I. Общие положения

     1.1.   Настоящая   Инструкция   определяет   перечень   действий,
совершаемых   Министерством,   субъектами   Российской   Федерации   и
направленных   на   выявление   формирующихся   конфликтов   в   сфере
межнациональных   отношений,   примерный   порядок   действий  в  ходе
конфликтных  ситуаций и ликвидации их последствий, реализуемый в целях
проведения   мониторинга  состояния  конфликтности  в  межнациональных
отношениях.
     1.2.  Положения  настоящей  Инструкции  основаны  на  организации
системы  наблюдения,  анализа,  оценки  и  прогнозирования  процессов,
происходящих  в  сфере  межнациональных  отношений,  с целью получения
информации,   необходимой  для  принятия  обоснованных  управленческих
решений по раннему предупреждению и порядку действий по предотвращению
конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений и ликвидации их
последствий.
     1.3.   Мониторинг   состояния   конфликтности  в  межнациональных
отношениях  (далее по тексту также именуется мониторинг), как правило,
может  охватывать группы лиц, относящих себя к определенной этнической
общности  и  находящихся  вне  исторической территории расселения (так
называемые   диаспоры),   и   население,  исторически  проживающее  на
соответствующей   территории   (старожильческое  население),  а  также
некоммерческие  организации,  созданные  представителями  определенной
этнической   общности   в   целях   реализации   своих   социальных  и
этнокультурных   интересов  (национальные  общественные  объединения),
казачьи общества и общественные объединения казаков.
     1.4. Мониторинг направлен на:
     - выявление   конфликтных   ситуаций,  то  есть  наличие  скрытых
противоречий  и  социальной  напряженности,  основанных  на: ущемлении
законных  интересов,  потребностей  и ценностей граждан и национальных
общественных   объединений;  искаженной  и  непроверенной  информации;
неадекватном   восприятии   происходящих   в  обществе  или  отдельных
социальных   группах   изменений,  проецируемых  на  национальную  или
религиозную почву;
     - на   предупреждение  или  ликвидацию  столкновений  социальных,
политических,   экономических,   культурных  интересов  двух  и  более
этнических  общностей,  принимающих  форму гражданского, политического
или вооруженного противостояния, то есть межнационального конфликта.
     1.5.  Инструкция  может применяться в деятельности уполномоченных
органов   исполнительной   власти  субъектов  Российской  Федерации  -
подразделений  в  структуре  исполнительной власти субъекта Российской
Федерации,  ответственных  за  реализацию государственной национальной
политики,  курирующих сферу межнациональных отношений и осуществляющих
взаимодействие с национальными общественными объединениями.
     1.6. К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования
со  стороны  уполномоченных  органов  исполнительной власти, по смыслу
настоящей Инструкции, могут быть отнесены:
     - межнациональные конфликты;
     - открытые  (публичные)  конфликтные  ситуации  между гражданами,
группами   населения,   национальными  общественными  объединениями  и
представителями  федеральных  органов  государственной власти, органов
государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации  и  органов
местного самоуправления (далее по тексту именуются ОМСУ);
     - конфликтные   ситуации   между  населением  либо  национальными
общественными  объединениями и хозяйствующими субъектами, деятельность
которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения;
     - общественные  акции  протеста  на  национальной или религиозной
почве;
     - открытые   (публичные)  проявления  национальной,  расовой  или
религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.