Фрагмент документа "МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ, ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В БЕЗОПАСНЫЕ РАЙОНЫ".
3.3.2. Особенности организации охраны
общественного порядка и обеспечения безопасности
дорожного движения при проведении эвакуации населения
из зон техногенных аварий и стихийных бедствий
1. Деятельность служебных нарядов органов внутренних дел в зонах
радиоактивного загрязнения и химического заражения должна
осуществляться с учетом следующих особенностей, в зависимости от
конкретно складывающейся обстановки:
работа проводится с использованием средств индивидуальной и
коллективной защиты (в противогазах, респираторах, защитных костюмах),
патрулирование - в бронетранспортерах, отдых - в защищенных помещениях
и т.п.;
возложенные обязанности выполняются нарядами органов внутренних
дел в тесном взаимодействии с силами противорадиационной и
противохимической защиты и другими аварийно-спасательными
формированиями;
наряды органов внутренних дел осуществляют контроль радиационной
и химической обстановки в местах несения службы и постоянно
обмениваются между собой информацией.
2. Блокирование автомагистралей и коммуникационных пешеходных
путей, а также обеспечение жесткого пропускного режима осуществляются
посредством выставления заградительных постов и заслонов. К выполнению
этой задачи помимо сил и средств органов внутренних дел, в зависимости
от складывающейся обстановки, могут привлекаться и подразделения
внутренних войск с соответствующей техникой. Технические средства,
используемые при блокировании, могут быть различны: шлагбаумы,
средства принудительной остановки транспорта, груженые автомобили,
бронетранспортеры, танки. Работа проводится преимущественно методами
убеждения, т.е. разъяснения сложившихся обстоятельств, правил проезда
(прохода) и необходимости ограничительных мер, а в особых случаях
методом принуждения с использованием технических и специальных
средств.
3. Выборочный осмотр транспорта, предназначенного для
эвакоперевозок, сотрудники ГАИ организуют в местах сбора
автотранспортных средств.
Мобилизация автотранспорта проводится только в случаях крайней
необходимости.
4. При организации охраны общественного порядка следует не только
определить требуемые силы и средства для обеспечения в рамках
компетенции милиции эффективной работы СЭП, но и провести
заблаговременную рекогносцировку их территорий и прилегающей к ним
местности, составить (уточнить) детальную схему каждого СЭП с
указанием численности и контингентов прибывающего населения, входов
(въездов) и выходов (выездов), планировки помещений, их оборудования,
состояния подходов (подъездов), основных строений вокруг. Важно также
собрать сведения о морально-психологическом состоянии населения,
подлежащего эвакуации, проанализировать информацию, необходимую для
инструктирования служебных нарядов, созданных для охраны общественного
порядка на СЭП.
5. Основными видами нарядов, обеспечивающих общественный порядок
на СЭП и подходах к ним, являются пост охраны порядка (ПО), патрули,
оперативно-поисковые группы (ОПГ).
Посты охраны порядка выставляются на СЭП в местах посадки на
транспорт, на специальных объектах. Они располагаются таким образом,
чтобы наряд мог вести беспрепятственное наблюдение и эффективно
действовать на удалении прямой видимости.
Наряд подчиняется начальнику СЭП и поддерживает с ним постоянный
контакт.
Наряды несут службу на СЭП и подходах к ним до окончания
эвакуации, после чего по указанию соответствующего начальника органов
внутренних дел они снимаются и приступают к выполнению других задач.
Патрули действуют на конкретных маршрутах. Основная их задача -
обеспечение общественного порядка, пресечение преступлений и других
правонарушений, задержание нарушителей и преступников. Они оказывают
помощь другим нарядам органов внутренних дел, представителям органов
власти, эвакокомиссий, должностным лицам ГО.
ОПГ имеет задачу предотвращать, пресекать и раскрывать по горячим
следам преступления в закрепленном за группой секторе (районе), вести
розыск преступников, скрывшихся с места преступления, выявлять и
задерживать лиц, распространяющих ложные слухи, вести борьбу с
распространением таких слухов среди населения.
6. При проведении эвакомероприятий в черте города охрана
общественного порядка осуществляется также на внутригородских
маршрутах эвакуации и пунктах посадки на транспорт. При этом охрана
общественного порядка на таких пунктах ведется с учетом расположения
их по отношению к СЭП (совместно или раздельно).
7. Если СЭП не совмещен с пунктами посадки на транспорт, охрана
общественного порядка организуется с учетом формирования пеших колонн
эвакуируемых и осуществляется одновременно и на маршрутах следования
этих колонн.
8. При проведении эвакуационных мероприятий всегда должен
применяться такой способ действий, как сопровождение колонн
патрульными автомобилями ГАИ. Это позволяет наиболее четко и
эффективно обеспечить доставку транспорта с пораженными и
эвакуируемыми людьми кратчайшими и наиболее безопасными путями к
местам оказания помощи и временного размещения.
Пешие колонны эвакуируемых сопровождаются специальными нарядами
(группами) сопровождения. Каждый такой наряд состоит из двух - трех
работников милиции.
9. Если СЭП совмещен с пунктами посадки на транспорт, наряд
органов внутренних дел выполняет возложенные на него задачи как на
территории СЭП, так и в пункте посадки.
10. На пунктах посадки наряды решают следующие задачи:
поддерживают очередность посадки; пресекают нарушения общественного
порядка и порядка посадки (например, самовольное занятие транспорта);
не допускают на посадку лиц, не прошедших регистрацию; следят за
соблюдением норм посадки и погрузки багажа, устанавливаемых на время
эвакуации.
11. Для более надежной охраны общественного порядка места посадки
оцепляются. С этой целью выделяются участки территорий вокруг пунктов
посадки, на которые с определенного времени прекращается свободный
доступ людей.
С течением времени вместо заградительных постов и заслонов в
черте городов и населенных пунктов, как правило, организуются
контрольно-пропускные пункты (КПП), посты регулирования (ПР), которые
наряду с патрулями в ПО выполняют основную работу по обеспечению
бесперебойного и безаварийного движения автоколонн с эвакуируемыми
людьми и поддержанию надлежащего общественного порядка, исполнению мер
режимно-ограничительного характера. Дислокация КПП и ПР определяется
исходя из конкретно сложившейся обстановки.
12. Виды остальных нарядов, выставляемых в пределах города и на
маршрутах эвакуации (кроме КПП и ПР, установленных по схеме
дислокации), определяет руководитель операций, исходя из численности и
состава эвакуируемого контингента, значимости объектов, подлежащих
эвакуации, наличия сил и средств, поставленных задач.
13. Охрану общественного порядка и регулирование дорожного
движения при следовании вне пределов городов и населенных пунктов
обеспечивают КПП, ПР, патрули, ОПГ, наряды сопровождения эвакоколонн,
заслоны.
В состав этих нарядов входят также силы органов внутренних дел,
по территории обслуживания которых проходят маршруты эвакуации.
Эти наряды органов внутренних дел, решая задачи обеспечения
общественного порядка и безопасности дорожного движения на загородных
маршрутах (автодорогах), обеспечивают установленный единый порядок
использования автомобильных дорог в условиях ведения ГО.
14. Ответственность за организацию движения на автомобильных
дорогах страны (кроме военно-автомобильных), за обеспечение
установленного порядка движения по ним возлагается на ГАИ,
подразделения которой, кроме участия в работе КПП и ПР, проводят
комплекс мероприятий, предполагающих использование технических средств
ориентации и регулирования движения (установка соответствующих
дорожных знаков, указателей, табло, панно).
Движение при проведении эвакуации может быть организовано
следующим образом:
выделением специальных обособленных полос для движения
автотранспорта либо переводом на особый режим движения отдельных
автомагистралей;
введением отдельных ограничений движения на улицах городов и
загородных магистралях в целях приоритетного пропуска автотранспорта,
участвующего в эвакомероприятиях;
предоставлением преимущественного права проезда автоколонн с
эвакуируемыми людьми через перекрестки.
15. Для более организованного и успешного действия нарядов
органов внутренних дел загородные автомобильные маршруты разбиваются
на участки, на которых выставляются наряды из расчета один КПП на 7 -
10 км и которые закрепляются за подразделениями ГАИ соответствующих
территориальных органов внутренних дел. Наряды органов внутренних дел,
выполняя задачи по обеспечению охраны общественного порядка и
регулирования дорожного движения, обеспечивают безостановочное и
максимально быстрое передвижение автомобильных эвакоколонн по
отведенным для них маршрутам, контролируют установленный порядок
движения, соблюдение водителями дистанции между автомобилями и ведут
учет проходящих колонн, не допуская скопления транспортных средств и
граждан.
При этом они осуществляют проверку правильности использования
автотранспорта, ведут борьбу с нарушениями Правил дорожного движения.
16. Сопровождение лиц, эвакуируемых железнодорожным и водным
транспортом, осуществляется нарядами сопровождения территориальных
органов внутренних дел совместно с личным составом подразделений на
железнодорожном и водном транспорте в пределах границ области
(республики, края).
17. Охрана общественного порядка в местах размещения
эвакуированного населения начинается с момента его прибытия в пункты
высадки и на ПЭП. Охрана общественного порядка на указанных пунктах
осуществляется силами и средствами территориальных органов внутренних
дел, а также нарядами, сопровождающими эвакуированных.
18. Наряды органов внутренних дел после завершения эвакуации
осуществляют в местах размещения эвакуированных следующие мероприятия:
по предупреждению и пресечению преступлений и иных нарушений
общественного порядка; организации учета эвакуированного населения;
адресно-справочной работе; розыску пропавших граждан; выявлению и
направлению в приемники-распределители для несовершеннолетних детей и
подростков, потерявших родителей или лиц, их замещающих;
предупреждению и пресечению паники и массовых беспорядков.
19. Сопровождение эвакуированного населения от ПЭП до пунктов
размещения осуществляется нарядами сопровождения, которые
комплектуются, как правило, из числа сотрудников, не заступивших на
службу, участковых, а также милиционеров, закончивших службу на ПЭП.
20. В местах размещения эвакуированных, где нет подразделений
органов внутренних дел (например, в сельской местности),
соответствующий начальник создает для охраны общественного порядка и
борьбы с преступностью оперативные пункты милиции. В их состав
включаются работники аппаратов охраны общественного порядка,
уголовного розыска, участковые инспектора и милиционеры.
21. Сотрудники оперативных пунктов обеспечивают безопасность
дорожного движения в населенных пунктах, где размещаются
эвакуированные, организуют их учет и регистрацию, оказывают содействие
должностным лицам в размещении прибывающих.
|
Фрагмент документа "МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ, ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В БЕЗОПАСНЫЕ РАЙОНЫ".