Фрагмент документа "ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2005 ГОД".
3. Нарушения прав человека со стороны
правоохранительных органов
Адресованные Уполномоченному обращения граждан, данные
Генеральной прокуратуры Российской Федерации, доклады правозащитных
организаций, сообщения средств массовой информации свидетельствуют о
многочисленных нарушениях прав человека, допускаемых сотрудниками
органов внутренних дел.
Руководство Министерства внутренних дел Российской Федерации не
отрицает, что со стороны отдельных сотрудников этого ведомства имеют
место проявления мздоимства, равнодушия, черствости и грубости,
зачастую выливающиеся в прямой произвол в отношении граждан, права
которых они призваны защищать. К сожалению, меры, предпринимаемые МВД
России для укрепления дисциплины и повышения ответственности своих
сотрудников, пока не приносят ожидаемого результата. Сокрытие
преступлений от регистрации, необоснованные отказы в приеме заявлений
о правонарушениях, рукоприкладство сотрудников органов внутренних дел
и в истекшем году продолжали оставаться одной из серьезнейших
системных проблем российского общества.
Особое беспокойство вызывают вопиющие факты массовых и грубых
нарушений прав граждан в декабре 2004 года в г. Благовещенске
Республики Башкортостан, в ноябре 2004 года в г. Бежецке Тверской
области и в феврале 2005 года в с. Рождествено Тверской области. Во
всех трех случаях проведение так называемых "профилактических"
милицейских мероприятий выливалось в незаконное задержание сотен
людей, многие из которых подверглись избиениям, пыткам и другим
издевательствам. Такого рода действия по отношению к мирным жителям не
имеют оправдания. Они просто недопустимы в демократическом правовом
государстве.
По фактам применения насилия в отношении жителей г. Благовещенска
10 работников милиции, в том числе начальник Благовещенского
городского районного отдела внутренних дел и командир группы ОМОНа,
были привлечены к уголовной ответственности по статье 286 УК РФ за
превышение должностных полномочий. Одновременно Уполномоченный по
правам человека считает необходимым восстановить права жителей г.
Благовещенска, потерпевших от действий милиции, и держит на особом
контроле ситуацию по соблюдению прав и свобод человека в Республике
Башкортостан.
В связи с событиями в с. Рождествено Уполномоченный по правам
человека обратился в прокуратуру Тверской области с требованием
провести проверку действий сотрудников органов внутренних дел. В ходе
проверки были выявлены многочисленные нарушения законодательства об
административных правонарушениях со стороны сотрудников Калининского
ОВД. По выявленным фактам незаконного применения сотрудниками
Калининского ОВД и ОМОНа физического насилия в с. Рождествено
прокуратурой Калининского района Тверской области возбуждено уголовное
дело по признакам преступления, предусмотренного статьей 286 УК РФ.
По факту причинения тяжких телесных повреждений гражданину С.
сотрудниками отряда милиции специального назначения УВД совместно с
УБОП УВД в г. Бежецке Бежецкой межрайонной прокуратурой возбуждено
уголовное дело по той же статье УК РФ.
Отдельно следует сказать о широко распространенной в органах
внутренних дел порочной практике сокрытия преступлений от учета и
регистрации. По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в
первом полугодии 2004 года выявлены и поставлены на учет 60847
незарегистрированных преступлений, а за аналогичный период 2005 года
уже 78051 преступление. Тревожная динамика налицо. В итоге получается,
что статистика нередко отражает не истинное количество совершенных
преступлений, а порочную практику их регистрации. Отсутствие
регистрации преступлений ведет к тому, что правонарушения не
расследуются, а лица, их совершившие, не привлекаются к уголовной
ответственности. Очевидно, что сокрытию преступлений в определенной
мере способствует существующая система отчетности, которая учитывает
преимущественно количественные показатели. Все это указывает на
назревшую необходимость методического пересмотра системы показателей,
по которым оценивается эффективность работы милиции.
По-прежнему много нарушений, связанных с бездействием сотрудников
органов внутренних дел и волокитой при рассмотрении обращений граждан.
Распространены случаи, когда по заведомо бесперспективным с точки
зрения раскрываемости делам гражданам отказывают в приеме заявлений.
Уполномоченный по правам человека усмотрел нарушение прав
гражданки Г. в результате бездействия следователя следственного отдела
при ОВД "Выхино" Н. Богуновой и допущенной ею волокиты, а также
бездействия начальника СО при ОВД "Выхино" Г. Андреевой, выразившегося
в отсутствии с ее стороны должного контроля за ходом расследования. В
связи с тем, что именно из-за милицейской волокиты преступники
остались безнаказанными, Уполномоченный обратился в Кузьминский
районный суд г. Москвы с иском в защиту гражданки Г. о признании
нарушенным ее права на доступ к правосудию и компенсации причиненного
ей вреда, а также о взыскании денежной компенсации причиненного
морального вреда в сумме 60 тыс. рублей. Судебное разбирательство по
этому делу пока еще не закончено, но есть надежда, что лица,
допустившие нарушения, будут привлечены к ответственности.
Анализ поступивших к Уполномоченному по правам человека жалоб
показывает, что около 32% от их общего количества составляют жалобы на
нарушения прав задержанных, подозреваемых, обвиняемых и потерпевших в
ходе производства дознания, предварительного следствия и при
проведении оперативно-разыскных мероприятий сотрудниками органов
внутренних дел. Большинство таких жалоб поступило из Ханты-Мансийского
автономного округа, из республик Башкортостан, Татарстан, из Брянской,
Московской, Ростовской и Тверской областей. В 2005 году по обращениям
Уполномоченного по правам человека в связи с жалобами осужденных,
потерпевших и их родственников возбуждено 19 уголовных дел, 16
сотрудников органов внутренних дел привлечены к дисциплинарной
ответственности, в отношении 8 сотрудников внесены представления о
привлечении их к дисциплинарной ответственности.
В большинстве указанных случаев сотрудниками органов внутренних
дел были допущены грубейшие нарушения требований
уголовно-процессуального законодательства при проведении
оперативно-разыскных мероприятий. Проводились незаконные обыски,
подвергались задержанию невиновные лица. С целью добиться
признательных показаний зачастую применялись меры физического
воздействия.
Продолжается рост преступлений, совершаемых сотрудниками органов
внутренних дел. Особое беспокойство вызывают действия сотрудников
милиции, носящие характер пыток, бесчеловечного и унижающего
достоинство человека обращения. По данным неправительственных
правозащитных организаций, за последние 10 лет масштабы милицейского
насилия значительно выросли. Чаще всего жертвами такого насилия
становятся лица, находящиеся в нетрезвом состоянии, молодежь и
подростки, граждане, имеющие "неславянскую внешность".
Необходимо подчеркнуть, что сложившаяся в аппарате
Уполномоченного по правам человека практика относит жалобы граждан на
применение физической силы сотрудниками милиции к делам "немедленного
реагирования". На основании статьи 20 Федерального конституционного
закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
они незамедлительно направляются в соответствующие прокуратуры для
разрешения по существу. Эти дела берутся Уполномоченным на контроль.
Во многих случаях удается добиться возбуждения уголовного дела и
привлечения виновных лиц к ответственности.
В отношении гражданина Ю. сотрудниками ОВД Нефтеюганского района
Ханты-Мансийского автономного округа в здании районного отделения
милиции была, по его словам, применена физическая сила. В результате
проверки, проведенной по обращению Уполномоченного, прокуратурой
Ханты-Мансийского автономного округа возбуждено уголовное дело в
отношении сотрудников Нефтеюганского РОВД по признакам состава
преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 286 УК РФ.
Как и прежде, сотрудники органов внутренних дел при проведении
оперативно-разыскных мероприятий и следствия нередко фальсифицируют
доказательства. Обращения граждан свидетельствуют: задержанным
подбрасывают наркотические средства, оружие, боеприпасы, взрывчатые
вещества, после чего в отношении них незаконно возбуждаются уголовные
дела и применяется мера пресечения в виде заключения под стражу.
|
Фрагмент документа "ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2005 ГОД".