СПЕЦИАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Не задано. Уполномоченный по правам человека в РФ. 10.05.06

Основные проблемы детства и соблюдение
                    прав детей-инвалидов в России

     В  Российской  Федерации на фоне устойчивого снижения численности
населения  и  в  связи  с  продолжающимся кризисом семьи, судя по ряду
основополагающих  показателей,  положение детей находится в совершенно
неудовлетворительном состоянии.
     За  последние  восемь  лет численность детей в возрасте до 18 лет
уменьшилась  в  России  с  35,8 млн. до 29,1 млн., при этом количество
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения родителей, за это же
время  выросло  на  18%  и составило 734,1 тыс. Число детей, постоянно
живущих  в интернатных учреждениях, составляет 477,8 тыс., половина из
них - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
     Ситуация  усугубляется  нестабильностью семейных взаимоотношений,
связанных  с  рождением  ребенка-инвалида.  Рождение  больного ребенка
повергает  всех  членов  семьи  в  шок.  При  этом  в 50% случаев отцы
оставляют  такую  семью и лишь 4% из них помогают воспитывать ребенка.
32% отцов никогда не встречаются со своими детьми. Мать одна вынуждена
нести  бремя  забот  о  ребенке-инвалиде, нередко находясь в состоянии
тяжелой  депрессии.  В то же время уровень реальной помощи государства
семье  с  ребенком-инвалидом  за  последние  годы резко снизился. Так,
размер  ежемесячного пособия на ребенка с 1996 года вырос всего в 1,32
раза,  доля  прожиточного минимума детей увеличилась в 5 - 7 раз. Доля
прожиточного   минимума  ребенка,  покрываемая  ежемесячным  пособием,
сократилась в 4 раза и составляет не более 3%.
     При  этом,  по данным официальной статистики, расходы на больного
ребенка   в  3  раза  выше,  чем  на  здорового.  Душевой  доход  ниже
прожиточного  минимума  имеют 72% семей с детьми-инвалидами, тогда как
затраты на самую скромную еду составляют до 80% семейного бюджета.
     Отмечаются   распространение   насилия   в   отношении   детей  и
подростков, а также фактический рост числа безнадзорных и беспризорных
детей,   происходит   омоложение  преступности.  Реальную  угрозу  для
будущего  России  представляет  рост незаконного оборота наркотиков и,
как  следствие,  распространение  наркомании среди несовершеннолетних.
Увеличивается    количество   ВИЧ-инфицированных.   Тревогу   вызывает
состояние  здоровья  подрастающего поколения, что связано с ухудшением
медицинского   обслуживания,   в  том  числе  с  фактическим  развалом
профилактической   медицины,   а   также   с   социальными  факторами,
обусловленными   крайне   низким   уровнем  жизни  значительной  части
населения, в первую очередь семей с детьми.
     Среди  многочисленных  проблем детства особую остроту приобретают
проблемы  детей-инвалидов, которые без специальной подготовки не могут
расширить  границы  доступного  им  мира,  приобщиться  к  современным
достижениям цивилизации, найти себя в предстоящей взрослой жизни.
     По  данным  Минздравсоцразвития  России,  на  1  января  2005  г.
численность детей-инвалидов, находящихся на учете в органах социальной
защиты населения, составила 593,3 тыс.
     Основными заболеваниями у детей, которые приводят к инвалидности,
являются  психические  расстройства  и расстройства поведения, болезни
нервной  системы,  врожденные  аномалии,  болезни  глаз и др. Вызывают
тревогу  рост у детей заболеваний крови, нервной и эндокринной систем,
увеличение  заболеваемости инфекционными болезнями. В структуре причин
детской   инвалидности   преобладают   нарушения   функций  психики  и
центральной нервной системы, умственная отсталость, нервно-психические
и  нервно-мышечные  нарушения,  нарушения  скелета.  Существенную роль
играют  нарушения  слуха, зрения, а также функциональные нарушения при
хронических соматических болезнях.
     В   2003   году  было  зарегистрировано  37118  больных  детей  с
диагнозом,  установленным  впервые  в  жизни,  в 2004 году таких детей
зарегистрировано  36471. Общее число больных детей снизилось, однако с
учетом  уменьшения численности населения этот показатель фактически не
изменился  (25,6  и  25,3  больных  детей - с диагнозом, установленным
впервые, на 100 тыс. населения - в 2003 и 2004 годах соответственно).
     Данные  Минздравсоцразвития  России  о  числе  детей-инвалидов не
отражают  истинной  картины  детской инвалидности, поскольку далеко не
все   российские   дети   своевременно   проходят  полное  медицинское
обследование,  что  затрудняет  выявление  заболеваний,  своевременное
установление  детям  инвалидности, их лечение и адаптацию. Кроме того,
отсутствует  единая система учета детей-инвалидов, что было отмечено в
письме Генерального прокурора РФ от 01.02.2002 Президенту РФ В. Путину
"Об  исполнении законодательства о социальной защите детей-инвалидов".
До  настоящего  времени  Правительством  РФ  такая  единая  система не
создана.