ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2009 - 2015 ГОДЫ)"). Распоряжение. Правительство РФ. 29.12.07 1974-Р

IV. Характеристика и прогноз развития
       сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере
             без использования программно-целевого метода

     Финансирование   мероприятий   модернизации   Единой  системы  по
созданию   и  развитию  аэронавигационной  системы  без  использования
программно-целевого   метода  будет  осуществляться  за  счет  средств
предприятий,  подведомственных  Федеральной  аэронавигационной службе.
При  этом  выделяемые  ежегодные  отчисления составят не более 3 млрд.
рублей,  что не позволит решить комплекс намеченных в Программе задач,
основными из которых являются:
     создание укрупненных районов организации воздушного движения;
     повышение  пропускной  способности системы организации воздушного
движения;
     переход   к   современным   технологиям   организации  воздушного
движения,  основанным  на  внедрении  перспективных  средств  и систем
связи, навигации, наблюдения и организации воздушного движения;
     внедрение  интегрированных  автоматизированных  систем управления
воздушным   движением,  обеспечивающих  управление  воздушными  судами
гражданской   авиации  и  государственной  авиации  на  трассах  и  во
внетрассовом воздушном пространстве;
     проведение  технической  модернизации  и  автоматизации процессов
метеообеспечения аэронавигации;
     развитие системы авиационно-космического поиска и спасания.
     Это может привести к тому, что:
     внедрение   новой   техники  и  технологии  будет  находиться  на
начальной  стадии,  в  связи  с  чем уровень аэронавигационной системы
России  к 2015 году будет соответствовать уровню систем западных стран
2000 - 2002 годов;
     развитие  бортового  оборудования  отечественных воздушных судов,
совершающих  полеты  по зарубежным авиатрассам, будет ориентировано на
тенденции внедрения перспективной техники и технологии западных стран.
Наряду   с   хорошо   оборудованными   воздушными  судами  иностранных
авиакомпаний,   совершающими   полеты   над  территорией  страны,  эти
воздушные  суда  не  получат  существенных преимуществ от установки на
борту   нового  оборудования,  что  уже  в  настоящее  время  вызывает
негативное отношение как отечественных, так и иностранных авиакомпаний
к качеству аэронавигационного обслуживания при полетах над территорией
России;
     аэронавигационная  система России из-за задержек в развитии будет
неспособна  к интеграции в европейскую и общемировую аэронавигационную
инфраструктуру,    как   это   определено   стратегией   Международной
организации гражданской авиации;
     высокими  темпами  будет  нарастать  образовавшийся  разрыв между
объемами  реконструкции  аэропортов  и модернизацией радиотехнического
обеспечения полетов.