ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИЗГОТОВЛЕНИИ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ И ИХ ПРИМЕНЕНИИ НА ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ, СПЕЦИАЛЬНЫХ И ХИМИЧЕСКИ ОПАСН. Приказ. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. 29.12.07 922

V.II. Подготовка к проведению проверок

     32.  До  проведения оперативной и целевой проверок старший группы
проверки   (для   комплексной  проверки  -  председатель  комиссии  по
проверке)  обязан  обеспечить  силами работников, переходящих на время
проверки   в   его   подчинение,   подготовку   проекта  распоряжения,
предусмотренного  в  п.  25 настоящей Инструкции, или проекта приказа,
предусмотренного  в  п.  27  настоящей  Инструкции, а после подписания
распоряжения  или  приказа  -  составление  программы  соответствующей
проверки (далее - рабочая программа).
     33.  Рабочая программа является основным документом, определяющим
организацию  и  проведение предстоящей проверки, и должна составляться
на  основе  программ,  указанных  в  п.  29  настоящей  Инструкции,  с
обязательным  учетом  при  этом  особенностей деятельности проверяемой
организации  и  специфики  функционирования  находящихся  в ее ведении
объектов.
     34.  В  рабочей  программе  в  соответствии  с намеченными целями
определяются    все    подлежащие    проверке   вопросы,   проверяемые
подразделения соответствующей организации и сроки проведения проверок,
при  этом  в  случае  участия в проверке представителей других органов
(МВД   России,   Минтруд,  Минприроды  России,  а  также  органами  по
сертификации)  для  каждого  из  этих органов должен быть предусмотрен
специальный   раздел  с  относящимися  к  его  компетенции  вопросами,
подлежащими  проверке  (указанные  вопросы  формулируются  по исходной
информации соответствующего органа).
     К  рабочей  программе  прилагается перечень документов (приказов,
положений,  инструкций,  актов,  отчетов,  справок и т.п.), подлежащих
представлению  руководителем  проверяемой  организации старшему группы
проверки (председателю комиссии по проверке).
     Предусматриваемые в рабочей программе мероприятия, а также методы
и  способы  их  выполнения,  не должны приводить в процессе проверки к
снижению  безопасности  проверяемых  производств и объектов, а также к
уменьшению надежности их физической защиты.
     35. Рабочая программа плановой и внеплановой проверки оформляется
в  двух  экземплярах,  при этом ее подлинный экземпляр предназначается
для  лиц,  проводящих проверку, а копия - для руководителя проверяемой
организации.
     36.  Рабочую  программу  утверждает  должностное  лицо, принявшее
решение о проведении соответствующей проверки.
     37. После утверждения рабочей программы работники, указанные в п.
26  настоящей  Инструкции, подготавливают для руководителя проверяемой
организации  уведомление  о предстоящей проверке и представляют его на
подпись  руководителю  территориального органа (лицу, исполняющему его
обязанности)  или  заместителю  руководителя  территориального органа,
организующему  и  координирующему  направление надзора за промышленной
безопасностью  при  изготовлении технических устройств и их применении
на  взрывопожароопасных, специальных и химически опасных производствах
и объектах.
     Уведомление должно содержать:
     - основание для проведения проверки;
     - цель проверки и сроки ее проведения;
     - перечень   документов,   которые   должны   быть   представлены
проверяющим лицам, в том числе указанные в п. 38 настоящей Инструкции;
     - просьбу о создании необходимых условий для проведения проверки.
     К  уведомлению  прилагается  копия утвержденной рабочей программы
(только для случая плановой проверки).
     Уведомление   о   предстоящей   плановой   проверке  должно  быть
направлено  в  проверяемую организацию не позднее чем за 10 дней до ее
начала.
     О  внеплановой  проверке  уведомление  не  составляется,  а копия
утвержденной  рабочей  программы  передается  старшим  группы проверки
(председателем   комиссии   по   проверке)   руководителю  проверяемой
организации непосредственно перед началом проверки.
     38.  Для  надлежащего  документационного  обеспечения  проводимой
проверки  в распоряжении группы проверки (комиссии по проверке) должны
быть следующие документы (в копиях):
     - зарегистрированный   в   установленном   порядке  учредительный
документ  и  официально утвержденная структура проверяемой организации
(далее в настоящем пункте - организация);
     - условия  лицензий (разрешений), выданных Службой организации на
право   осуществления   ею   установленных   видов  деятельности  (при
применении технических устройств на взрывопожароопасных, специальных и
химически опасных производствах и объектах);
     - ранее выданные организации предписания должностных лиц Службы и
информация организации об исполнении этих предписаний;
     - сведения  об  имевших  место  на объектах организации авариях и
инцидентах  (в  части,  относящейся  к  техническим  устройствам),  их
количестве,   причинах  возникновения,  принятых  мерах,  а  также  об
организации   производственного  контроля  за  соблюдением  требований
промышленной  безопасности при изготовлении технических устройств и их
применении  на  взрывопожароопасных,  специальных  и химически опасных
производствах и объектах;
     - программы обеспечения качества выполняемых организацией работ.
     39.  При подготовке к проверке члены группы проверки (комиссии по
проверке) обязаны изучить:
     - рабочую  программу и документы, перечисленные в п. 38 настоящей
Инструкции;
     - законодательные    и    иные    нормативные    правовые   акты,
устанавливающие  требования  к  осуществлению деятельности, являющейся
предметом   предстоящей   проверки,   и   к  обеспечению  безопасности
находящихся в ведении организации объектов;
     - настоящую Инструкцию;
     - организационно-распорядительные  документы  Службы, изданные по
вопросам инспекционной деятельности.
     Особое внимание при этом должно быть уделено тщательному изучению
рабочей программы и полному уяснению всех содержащихся в ней вопросов.