Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ АВИАПЕРЕВОЗОК С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МАЛОЙ АВИАЦИИ НА 2006-2010 ГОДЫ (РЕДАКЦИЯ НА 08.04.2008)".
III. Цели и задачи Программы и этапы ее реализации
Целью Программы в период 2006-2010 годов является создание
инфраструктуры пассажирской сети воздушного транспорта для обеспечения
пригородных (Московская область) и региональных (ЦФО) авиаперевозок,
полетов воздушных судов малой авиации, обеспечивающих региональные
авиаперевозки.
Для достижения поставленных целей в сжатые сроки и перехода после
2010 года к коммерческой фазе проекта в процессе реализации Программы
будут решены следующие задачи:
- развертывание сети сертифицированных аэродромов (вертодромов) в
Московской области и других регионах ЦФО для обслуживания
авиаперевозок общего пользования, маршрутов туристического и
рекреационного характера;
- создание системы привлечения собственников, лизингодателей и
иных инвесторов, а также сертифицированных авиаперевозчиков в сферу
оказания услуг по Программе, воздушные суда которых должны
соответствовать комплексным требованиям по авиационной и
антитеррористической безопасности, безопасности полетов, экологичности
и комфорту;
- дооснащение системы управления воздушным движением пригородных,
региональных и межрегиональных перевозок, функционирующей на основе
сочетания информации, поступающей от традиционных средств наблюдения
ЕС ОрВД и дополняющей системы управления "Москва-АЗН" на основе
технологии автоматического зависимого наблюдения с использованием
средств спутниковой навигации. Развертывание сети АЗН на маршрутах и
конечных пунктах местных воздушных линий для обеспечения полетов
воздушных судов малой авиации, обеспечивающих региональные
авиаперевозки;
- создание системы предоставления услуг авиационно-технического и
топливозаправочного комплексов, аэровокзальных услуг различного класса
для эксплуатантов воздушных судов, оказывающих услуги по Программе в
Московской области на базе аэропорта Внуково (Внуково-3), развитие
сети комплексов технического обслуживания и клиентского обслуживания
(включая наземный трансфер) в терминалах деловой авиации и
региональных аэропортах ЦФО;
- формирование и развитие системы спроса на коммерческие
перевозки воздушными судами малой авиации (самолетами, вертолетами) по
всем сегментам рынка авиауслуг в России и за рубежом;
- поддержание положительного имиджа города Москвы в России и за
рубежом для целей повышения престижа и инвестиционной
привлекательности столичного региона, развития внутреннего и
инотуризма, продвижения принципов и способов организации воздушных
перевозок воздушными судами малой авиации в России с восстановлением
местных воздушных линий и обеспечением требований безопасности
управления воздушным движением, в том числе на малых и предельно малых
высотах.
Этапы реализации Программы
Реализация Программы в период 2006-2010 годов будет
осуществляться в два основных этапа:
1 этап: 2006-2007 годы;
2 этап: 2008-2010 годы.
Первый этап предусматривает стартовое (ограниченное)
развертывание проекта и формирование базовых условий для
предоставления авиауслуг с учетом комплексных требований к
безопасности ведения такой деятельности в коммерческих целях.
Получаемая на первом этапе фактографическая и маркетинговая информация
будет использоваться для уточнения стратегии полномасштабного
развертывания системы региональных авиаперевозок на втором этапе,
определения наиболее инвестиционно-привлекательных объектов системы,
маршрутов и видов услуг, оптимизации структуры и системы управления.
Задачи первого этапа:
Создание первой очереди аэропортов и терминалов деловой авиации,
обеспечивая формирование трех радиусов доступности авиауслуги: на
расстоянии до 25 км от МКАД города Москвы, на расстоянии около 100 км
от Москвы и на расстоянии около 300 км от Москвы, в том числе на базе
существующих аэропортов Московского воздушного узла и региональных
аэропортов. Оценка градостроительных решений и полноты технического
оснащения по критериям комплексной оптимальной достаточности и
стоимостным показателям.
Размещение на базе существующих аэропортов Московской области и
вдоль МКАД первой очереди вертодромных комплексов с учетом норм
действующего законодательства, авиационных требований, экологических и
градостроительных норм и регламентов. Оценка градостроительных решений
и полноты технического оснащения по критериям комплексной оптимальной
достаточности и стоимостным показателям.
Дооснащение системы управления воздушным движением Московского
зонального центра ЕС ОрВД "Внуково", КСпН и КП ФСО (ФСБ). Оценка
достаточности развернутых средств системы "Москва-АЗН" для решения
задач управления воздушными судами по Программе. Формирование
требований к расширению сети обеспечивающих систем наземных станций
связи, навигации и наблюдения и приемопередающих центров в
соответствии с запланированным развитием Программы. Развертывание сети
АЗН на маршрутах и конечных пунктах местных воздушных линий для
обеспечения полетов воздушных судов.
Разработка и согласование в установленном порядке инструкции по
производству полетов, предназначенной для осуществления полетов по
Программе.
Организация системы управления предоставлением услуг
авиаперевозок для физических и юридических лиц, туроператоров и служб
организации перевозок. Организация взаимодействия с основными
операторами предоставления авиационных услуг и эксплуатантами в
гражданской авиации, хендлинговыми операторами Московской области и
ЦФО. Разработка стратегии развития спроса и продвижения авиауслуг на
рынке авиаперевозок.
Организация системы взаимодействия между органами государственной
власти в рамках управления Программой, отработка принципов, форм и
предметных областей взаимодействия исполнительных органов
государственной власти субъектов ЦФО, эксплуатантов, поставщиков
(производителей), инвесторов и иных субъектов создаваемого рынка.
Организация полетов воздушных судов в соответствии с выбранным
номенклатурным рядом, оснащенных бортовыми средствами системы
"Москва-АЗН", по ограниченному перечню маршрутов в соответствии со
спектром услуг, создаваемых в Программе. Оценка структуры и объемов
существующего и перспективного спроса, уточнение рекомендуемого для
нужд авиаперевозок номенклатурного ряда воздушных судов, разработка
стратегии маркетингового развития Программы.
Результаты первого этапа:
- реконструкция/строительство и техническое оснащение не менее 5
вертодромных комплексов, предназначенных для обслуживания
пассажиропотока региональных авиаперевозок;
- реконструкция/строительство и техническое оснащение
вертодромных комплексов региональных авиаперевозок в городских
аэропортах: Внуково, Домодедово, Шереметьево;
- строительство или реконструкция и техническое дооснащение не
менее 3 региональных аэропортов в пределах ЦФО для приема малых
воздушных судов;
- организация и плановое осуществление полетов по основным видам
маршрутов, запланированных в Программе, - не менее 10 маршрутов;
- развертывание пилотного проекта строительства целевых
аэродромов в радиусе до 25 км от МКАД города Москвы.
Второй этап предусматривает полномасштабное развертывание системы
региональных авиаперевозок по всему перечню мероприятий,
предусмотренных Программой в целом и с учетом результатов первого
этапа. При наличии благоприятных условий и коммерческой инвестиционной
поддержки развитие проекта может осуществляться более быстрыми
темпами, чем предусмотрено Программой, по следующим направлениям:
- расширение наземной инфраструктурной сети, включая продвижение
услуг авиаперевозок в другие регионы ЦФО, и тиражирование накопленного
опыта управления проектом;
- расширение географии маршрутов, увеличение количества воздушных
судов, совершающих полеты по Программе;
- расширение номенклатурного ряда воздушных судов, рекомендуемых
к использованию для предоставления услуг авиаперевозок, и создание
условий для их приобретения или аренды заинтересованными
эксплуатантами;
- расширение перечня эксплуатантов, привлекаемых к предоставлению
услуг региональных авиаперевозок;
- расширение перечня предоставляемых услуг.
Результаты второго этапа:
- создание структурной основы сети вертодромов, соответствующих
установленным требованиям гражданской авиации к приему воздушных судов
и обслуживанию пассажиропотока, в количестве не менее 17 комплексов;
- создание на базе аэропорта Внуково (Внуково-3) центра
предоставления хендлинговых услуг операторам, эксплуатантам и
владельцам воздушных судов региональных авиаперевозок;
- формирование основы маршрутной сети авиаперевозок малыми
самолетами в пределах регионов ЦФО и соответствующее оборудование /
дооборудование региональных аэропортов для обслуживания
пассажиропотока по не менее чем 16 маршрутам;
- доведение общего количества воздушных судов, совершающих полеты
в режиме региональных перевозок, до 250 единиц;
- формирование спроса на воздушные перелеты в режиме региональных
перевозок, обеспечивающего суммарный налет по всему воздушному парку
не менее 150 тысяч часов в год.
Практика, накопленная в ходе реализации Программы в период до
2010 года, будет положена в основу предложений по дальнейшему развитию
проекта, тиражированию опыта в другие регионы России, инициатив по
развитию законодательства Российской Федерации по использованию
воздушного пространства, созданию и развертыванию предусмотренной
Гражданским кодексом РФ системы регистрации прав на воздушные суда и
сделок с ними, совершенствованию практики сертификации и
лицензирования в области гражданской авиации.
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ АВИАПЕРЕВОЗОК С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МАЛОЙ АВИАЦИИ НА 2006-2010 ГОДЫ (РЕДАКЦИЯ НА 08.04.2008)".