Фрагмент документа "СПЕЦИАЛЬНЫЙ ДОКЛАД. ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТЕРПЕВШИХ ОТ ПРЕСТУПЛЕНИЙ".
1. Правовое положение потерпевшего
в уголовном судопроизводстве
Законодательство Российской Федерации, регулирующее правовое
положение потерпевшего в уголовном судопроизводстве, исторически
развивалось следующим образом.
Действовавший ранее Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923
года вообще не давал определения "потерпевшего" как участника
уголовного процесса. Статья 14 этого Кодекса устанавливала лишь, что
потерпевший, понесший от преступного деяния вред и убытки, вправе
предъявить к обвиняемому и лицам, несущим ответственность за
причиненный обвиняемым вред и убытки, гражданский иск, который
подлежал рассмотрению вместе с уголовным делом. Кроме того, в случаях,
установленных законом, суд мог предоставить потерпевшему право
поддерживать обвинение. Каких-либо других существенных прав для него
законом не предусматривалось. Фактически потерпевший обладал теми же
правами, что и свидетель по делу.
Впервые правовое понятие "потерпевший" было включено в главу
третью "Участники процесса, их права и обязанности"
Уголовно-процессуального кодекса РСФСР 1960 года. Согласно статье 53
этого Кодекса, потерпевшим признавалось физическое лицо, которому
преступлением был причинен моральный или физический вред или
имущественный ущерб. Признанное потерпевшим по уголовному делу лицо и
его представитель получили право представлять доказательства, заявлять
ходатайства, знакомиться с материалами дела с момента окончания
предварительного следствия, участвовать в судебном разбирательстве,
заявлять отводы, приносить жалобы на действия лица, производящего
дознание, следователя, прокурора и суда, а также приносить жалобы на
приговор или определение суда; в определенных случаях потерпевший мог
лично или через своего представителя поддерживать обвинение.
В настоящее время правовой статус потерпевшего регулируется
несколькими отраслями права и основополагающими положениями
Конституции Российской Федерации, воплотившими общепризнанные принципы
и нормы международного права в области прав и свобод человека и
гражданина.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную
защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1), а потерпевшим от
преступлений - доступ к правосудию и компенсацию вреда и ущерба
(статья 52). Применительно к уголовному судопроизводству это налагает
на органы правосудия обязанность равным образом отстаивать интересы
государства в борьбе с преступностью, а также права и законные
интересы как обвиняемых в совершении преступления, так и потерпевших
от этого преступления.
Соответственно в целях обеспечения прав и законных интересов
таких участников уголовного процесса, как обвиняемый и потерпевший, им
должна быть предоставлена равная возможность доведения до сведения
суда своей позиции и доводов, которые они считают необходимыми для ее
обоснования. Это бесспорное правило находит свое воплощение в статье
13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Основные права потерпевших в судебном судопроизводстве, которые
возникают у них в связи с событием преступления, четко закреплены в
УПК РФ. Являясь лицом, которому преступлением причинены физический и
имущественный ущерб, моральный вред или вред деловой репутации (часть
1 статьи 42 УПК РФ), потерпевший имеет в уголовном судопроизводстве
свои собственные интересы, для защиты которых он в качестве участника
уголовного судопроизводства со стороны обвинения (пункт 47 статьи 5
УПК РФ) наделен правами стороны в судебном процессе.
Такой подход к регулированию прав потерпевшего созвучен
положениям Декларации основных принципов правосудия для жертв
преступлений и злоупотреблений властью (утверждена Резолюцией
Генеральной Ассамблеи ООН 40/34 от 29 ноября 1985 года). Указанная
Декларация, в частности, предусматривает, что лица, которым в
результате преступного деяния причинен ущерб, включая телесные
повреждения или моральный вред, эмоциональные страдания, материальный
ущерб или существенное ущемление их основных прав, имеют право на
доступ к механизмам правосудия и скорейшую компенсацию за нанесенный
им ущерб в соответствии с национальным законодательством (пункт 4).
При этом государства - члены ООН должны содействовать тому, чтобы
национальные судебные и административные процедуры максимально полно
отвечали интересам защиты жертв преступлений, в том числе путем
обеспечения им возможности изложения и рассмотрения мнений и пожеланий
на соответствующих этапах судебного разбирательства в тех случаях,
когда затрагиваются их личные интересы, без ущерба для обвиняемых и
согласно соответствующей национальной системе уголовного правосудия
(пункт 6).
Эти требования совпадают с Рекомендацией Комитета министров
Совета Европы N R (85) 11 от 28 июня 1985 года "О положении
потерпевшего в рамках уголовного права и процесса", а также с нормами
Конвенции о возмещении ущерба жертвам насильственных преступлений,
принятой Советом Европы 24 ноября 1983 года.
В соответствии с УПК РФ (статьи 22 и 42) потерпевший как
самостоятельная фигура уголовного судопроизводства наделяется целым
рядом прав: участвовать в уголовном преследовании обвиняемого,
выдвигать и поддерживать обвинение, знать о предъявленном обвинении,
давать показания, предъявлять доказательства, заявлять ходатайства и
отводы, участвовать с разрешения следователя или дознавателя в
следственных действиях, проводимых по его ходатайству или ходатайству
его представителя, знакомиться с протоколами следственных действий,
произведенных с его участием, и подавать на них замечания.
Приходится, однако, констатировать, что приведенная
уголовно-процессуальная норма не является в полной мере эффективной.
Причем не потому, что наделяет лицо, потерпевшее от преступления,
недостаточными правами. Главная проблема в том, что все эти права
возникают у него слишком поздно, только с того момента как
дознаватель, следователь, прокурор или суд вынесут постановление о
признании его потерпевшим. Пока же этого не произошло, лицо,
потерпевшее от преступления, остается фактически бесправным.
|
Фрагмент документа "СПЕЦИАЛЬНЫЙ ДОКЛАД. ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТЕРПЕВШИХ ОТ ПРЕСТУПЛЕНИЙ".