Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".
4. Развитие образования
Необходимым условием для формирования инновационной экономики
является модернизация системы образования, являющейся основой
динамичного экономического роста и социального развития общества,
фактором благополучия граждан и безопасности страны.
Конкуренция различных систем образования стала ключевым элементом
глобальной конкуренции, требующей постоянного обновления технологий,
ускоренного освоения инноваций, быстрой адаптации к запросам и
требованиям динамично меняющегося мира. Одновременно возможность
получения качественного образования продолжает оставаться одной из
наиболее важных жизненных ценностей граждан, решающим фактором
социальной справедливости и политической стабильности.
В основу развития системы образования должны быть положены такие
принципы проектной деятельности, реализованные в приоритетном
национальном проекте "Образование", как открытость образования к
внешним запросам, применение проектных методов, конкурсное выявление и
поддержка лидеров, успешно реализующих новые подходы на практике,
адресность инструментов ресурсной поддержки и комплексный характер
принимаемых решений.
Обновление организационно-экономических механизмов на всех
уровнях системы образования обеспечит ее соответствие перспективным
тенденциям экономического развития и общественным потребностям,
повысит практическую ориентацию отрасли, ее инвестиционную
привлекательность.
Повышение гибкости и многообразия форм предоставления услуг
системы дошкольного образования обеспечит поддержку и более полное
использование образовательного потенциала семей.
Развитие системы общего образования предусматривает
индивидуализацию, ориентацию на практические навыки и фундаментальные
умения, расширение сферы дополнительного образования, а развитие
системы профессионального образования - расширение участия
работодателей на всех этапах образовательного процесса.
Одним из главных условий развития системы высшего
профессионального образования является вовлеченность студентов и
преподавателей в фундаментальные и прикладные исследования. Это
позволит не только сохранить известные в мире российские научные
школы, но и вырастить новое поколение исследователей, ориентированных
на потребности инновационной экономики знаний. Фундаментальные научные
исследования должны стать важнейшим ресурсом и инструментом освоения
студентами компетентностей поиска, анализа, освоения и обновления
информации.
Формирование системы непрерывного образования на основе внедрения
национальной квалификационной рамки, системы сертификации
квалификаций, модульных программ позволит максимально эффективно
использовать человеческий потенциал и создать условия для
самореализации граждан в течение всей жизни.
Необходимо обеспечить равные условия доступа государственных и
негосударственных организаций, предоставляющих качественные
образовательные услуги, к образовательной инфраструктуре и
государственному и муниципальному финансированию.
Стратегическая цель государственной политики в области
образования - повышение доступности качественного образования,
соответствующего требованиям инновационного развития экономики,
современным потребностям общества и каждого гражданина.
Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных
задач.
Первая задача - обеспечение инновационного характера базового
образования, в том числе:
обновление структуры сети образовательных учреждений в
соответствии с задачами инновационного развития, в том числе
формирование федеральных университетов, национальных исследовательских
университетов;
обеспечение компетентностного подхода, взаимосвязи академических
знаний и практических умений;
увеличение объема средств, направляемых на финансирование научных
исследований в вузах;
развитие вариативности образовательных программ, в том числе
создание системы прикладного бакалавриата;
обновление механизмов финансирования образовательных учреждений в
соответствии с задачами инновационного развития;
обеспечение увеличения оплаты труда работникам образовательных
учреждений в зависимости от качества и результатов их труда до уровня,
сопоставимого с уровнем оплаты труда в сфере экономики и выше его.
Вторая задача - модернизация институтов системы образования как
инструментов социального развития, в том числе:
создание системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее
развитие детей независимо от места их проживания, состояния здоровья,
социального положения;
создание образовательной среды, обеспечивающей доступность
качественного образования и успешную социализацию для лиц с
ограниченными возможностями здоровья;
создание системы выявления и поддержки одаренных детей и
талантливой молодежи;
создание инфраструктуры социальной мобильности обучающихся;
развитие финансовых инструментов социальной мобильности, включая
образовательные кредиты.
Третья задача - создание современной системы непрерывного
образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров, в
том числе:
создание системы внешней независимой сертификации
профессиональных квалификаций;
создание системы поддержки потребителей услуг непрерывного
профессионального образования, поддержка корпоративных программ
подготовки и переподготовки профессиональных кадров;
создание системы поддержки организаций, предоставляющих
качественные услуги непрерывного профессионального образования;
формирование системы непрерывного образования военнослужащих,
включая переподготовку при завершении военной службы.
Четвертая задача - формирование механизмов оценки качества и
востребованности образовательных услуг с участием потребителей,
участие в международных сопоставительных исследованиях путем создания:
прозрачной, открытой системы информирования граждан об
образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность,
своевременное обновление и достоверность информации;
условий для привлечения иностранных студентов в российские
образовательные учреждения;
прозрачной, объективной системы оценки индивидуальных
образовательных достижений учащихся как основы перехода к следующему
уровню образования;
механизмов участия потребителей и общественных институтов в
осуществлении контроля и проведении оценки качества образования.
Установлены следующие целевые ориентиры развития системы
образования:
к 2012 году:
формирование сети научно-образовательных центров мирового уровня,
интегрирующих передовые научные исследования и образовательные
программы, решающих кадровые и исследовательские задачи
общенациональных инновационных проектов;
развитие интегрированных инновационных программ, решающих
кадровые и исследовательские задачи развития инновационной экономики
на основе интеграции образовательной, научной и производственной
деятельности;
введение новой системы оплаты труда на всех уровнях образования
как основы для заключения эффективных контрактов;
повышение доли (не менее чем на 25 процентов) внебюджетных
средств в общем объеме инвестиций в сферу профессионального
образования;
повышение доли (не менее чем на 70 процентов) учащихся
образовательных учреждений, которые обучаются в соответствии с
требованиями современных стандартов, включая условия организации
образовательного процесса;
ужесточение лицензионных и аккредитационных требований к
учреждениям и программам высшего профессионального образования;
создание программ прикладного бакалавриата (не менее чем по 15
процентам направлений подготовки), обеспечивающих современную
квалификацию специалистов массовых профессий, наиболее востребованных
в сфере инновационной экономики;
обновление типологии образовательных программ и учреждений,
структуры системы образования с учетом результатов конкурсной
поддержки инновационных образовательных программ и программ развития
образовательных учреждений и соответствующим нормативным закреплением
(в том числе обеспечение правовой основы функционирования
социокультурных образовательных комплексов, центров квалификаций,
федеральных университетов, национальных исследовательских
университетов, ресурсных центров);
развитие форм финансирования образовательных учреждений,
позволяющих сконцентрировать частные и государственные финансовые
средства на цели опережающего развития и структурных изменений в
системе образования, перевод всех учреждений общего образования и не
менее 50 процентов учреждений профессионального образования на
нормативное подушевое финансирование (включая разработку нормативов
финансирования по всем направлениям подготовки);
становление системы привлечения работодателей к созданию
образовательных стандартов и аккредитации образовательных программ;
формирование национальной квалификационной структуры с учетом
перспективных требований опережающего развития инновационной экономики
и профессиональной мобильности граждан, обновление государственных
образовательных стандартов и модернизация программ обучения всех
уровней на базе квалификационных требований национальной
квалификационной структуры;
переход на уровневые программы подготовки специалистов с учетом
кредитно-модульных принципов построения образовательных программ,
внедрение общеевропейского приложения к диплому о высшем образовании;
переход учреждений профессионального образования на систему
адресных стипендий, предоставление стипендий, обеспечивающих
возможность нуждающимся студентам самостоятельно прожить в регионе
обучения;
создание в образовательных организациях органов самоуправления
(попечительских, наблюдательных и управляющих советов);
введение систем оплаты труда педагогического и административно -
управленческого персонала образовательных учреждений, учитывающих
качество и результативность их деятельности;
разработка стандартизированной программы повышения квалификации
"Современный образовательный менеджмент" на базе современных
квалификационных требований к руководителям образовательных учреждений
и проведение сертификации всех руководителей образовательных
учреждений;
создание системы независимой общественно-профессиональной
аккредитации программ обучения, распространение практики общественно -
профессиональной сертификации выпускников образовательных программ,
вхождение в международные ассоциации по аккредитации образовательных
программ и учреждений;
создание системы общественных рейтингов образовательных
учреждений, программ непрерывного профессионального образования;
к 2020 году:
формирование около 20 научно-образовательных центров мирового
уровня, интегрирующих передовые научные исследования и образовательные
программы, решающих кадровые и исследовательские задачи
общенациональных инновационных проектов;
формирование инфраструктуры и институциональных условий
академической мобильности студентов и преподавателей;
увеличение доли средств в структуре доходов российских
университетов, получаемых за счет выполнения научно-исследовательских
разработок и научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
(не менее 25 процентов);
создание условий для обеспечения участия в непрерывном
образовании не менее 50 процентов граждан трудоспособного возраста
ежегодно;
введение в действие единого механизма государственной (итоговой)
аттестации выпускников на всех уровнях системы образования,
обеспечивающего прохождение выпускниками итоговой аттестации во
внешних независимых аттестационных центрах;
внедрение системы ежегодной поддержки до 100 организаций,
реализующих лучшие инновационные программы непрерывного
профессионального образования;
внедрение новых организационно-правовых форм учреждений
образования, обеспечивающих сочетание академической автономии и
государственно-общественного контроля за их деятельностью;
наличие квалификационных сертификатов не менее чем у 50 процентов
мигрантов трудоспособного возраста;
обеспечение возможности каждому ребенку до поступления в первый
класс освоить программы дошкольного образования и полноценно общаться
на языке обучения;
расширение возможностей обучения детей с ограниченными
возможностями здоровья в неспециализированных образовательных
учреждениях;
институциональное обеспечение поддержки семейного воспитания
детей во всех муниципальных образованиях;
усиление позиций российского образования на мировом рынке
образовательных услуг (доход от обучения иностранных студентов в
российских вузах - не менее 10 процентов объема финансирования системы
образования);
обеспечение условий, при которых показатели качества образования
в российских образовательных учреждениях будут находиться в начале
рейтинг-листа результатов международных сопоставительных исследований;
наличие не менее 10 - 12 современных студенческих городков и
центров сопровождения одаренных детей и талантливой молодежи при
ведущих научно-образовательных центрах;
увеличение доли средств, предоставляемых на научные исследования,
проводимые в вузах, в общем объеме средств, направляемых на научные
исследования, до 30 процентов;
обеспечение значения показателей среднего возраста
профессорско-преподавательского состава вузов на уровне средних
показателей стран Организации экономического сотрудничества и
развития;
предоставление возможностей всем обучающимся старших классов
осваивать индивидуальные образовательные программы, в том числе
профильное обучение и профессиональную подготовку;
создание не менее 500 центров сертификации и присвоения
профессиональных квалификаций;
создание программ развития персонала, включающих в себя
финансирование программ подготовки, переподготовки, повышения
квалификации работников не менее чем 60 процентов предприятий и
организаций;
аккредитация не менее 15 процентов программ профессионального
образования в международных ассоциациях, действующих в Российской
Федерации;
получение бесплатных услуг дополнительного образования не менее
чем 60 процентами детей в возрасте от 5 до 18 лет;
использование образовательных кредитов не менее чем 12 процентами
студентов;
обеспечение возможности каждому учащемуся получать образование в
современных условиях;
увеличение доли иностранных студентов, обучающихся в России, до 5
процентов общего числа студентов, создание условий для подготовки в
образовательных учреждениях обучающихся из государств - участников
СНГ.
Повышение конкурентоспособности российского образования станет
критерием его высокого качества, а также обеспечит позиционирование
России как одного из лидеров в области экспорта образовательных услуг.
По мере реализации Концепции, осуществления институциональных
преобразований, обеспечивающих повышение эффективности расходования
бюджетных средств в сфере образования, текущие расходы на образование
возрастут. Это потребует обеспечить рост доли расходов на образование
в валовом внутреннем продукте.
Реализация инновационного варианта развития экономики
предполагает увеличение общих расходов на образование с 4,8 процента
валового внутреннего продукта (в 2007 - 2008 годах) до 7 процентов в
2020 году, в том числе увеличение расходов бюджетной системы - с 4,1
процента до 5,5 - 6 процентов валового внутреннего продукта.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".