Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".
5. Развитие культуры и средств массовой информации
Повышение темпов экономического развития, структурные изменения
экономики, вызванные переходом к инновационному типу ее развития,
приводят к возрастанию роли человеческого капитала в социально -
экономическом процессе.
Ведущая роль в формировании человеческого капитала, создающего
экономику знаний, отводится сфере культуры, что обусловлено следующими
обстоятельствами:
переход к инновационному типу развития экономики требует
повышения профессиональных требований к кадрам, включая уровень
интеллектуального и культурного развития, возможного только в
культурной среде, позволяющей осознать цели и нравственные ориентиры
развития общества;
по мере развития личности растут потребности в ее
культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом
культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих
потребностей, в свою очередь, стимулирует развитие рынка услуг в сфере
культуры.
Данные обстоятельства требуют перехода к качественно новому
развитию библиотечного, музейного, выставочного и архивного дела,
концертной, театральной и кинематографической деятельности,
традиционной народной культуры, сохранению и популяризации объектов
культурного наследия, а также образования в сфере культуры и
искусства. Широкое внедрение инноваций, новых технологических решений
позволяет повысить степень доступности культурных благ, сделать
культурную среду более насыщенной, отвечающей растущим потребностям
личности и общества.
Одновременно с решением этих задач необходимо преодолевать
сохраняющиеся диспропорции, вызванные разной степенью обеспеченности
населения услугами сферы культуры в различных субъектах Российской
Федерации, городах и сельской местности, европейской части страны, где
плотность населения высока, и за Уралом, где на огромных пространствах
проживает относительно немногочисленное население. При этом все
учреждения и организации культуры в процессе своей деятельности должны
создавать благоприятные условия для сохранения и развития традиционных
культур народов России и их взаимодействия. Это важное условие
социальной стабильности.
Цель государственной политики в сфере культуры - развитие и
реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и
общества в целом, и в условиях перехода экономики России на
инновационный путь развития достижение этой цели становится особенно
важным.
Для достижения качественных результатов в культурной политике
России выделяются следующие приоритетные направления.
Первое направление - обеспечение максимальной доступности для
граждан России культурных благ и образования в сфере культуры и
искусства, в том числе:
выравнивание возможностей участия граждан в культурной жизни
общества независимо от уровня доходов, социального статуса и места
проживания;
развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой
информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек;
формирование сети многофункциональных культурных комплексов
(многопрофильных учреждений, соединяющих в едином центре клуб,
библиотеку, музей, галерею, детскую школу искусств и др.);
увеличение количества универсальных передвижных систем
(автоклубов, библиобусов, киноустановок, а также многофункциональных
центров, имеющих возможность предоставления культурно-досуговых,
библиотечных, выставочных услуг, кинопоказа и др.);
развитие и поддержка межрегиональной гастрольной, выставочной и
фестивальной деятельности;
обеспечение доступности культурных благ и услуг для граждан с
ограниченными возможностями;
совершенствование системы поддержки детского и юношеского
творчества;
развитие науки в сфере культуры и искусства путем модернизации
научных центров и институтов, обеспечение подготовки кадров в сфере
искусствоведения, культурологии и межкультурных коммуникаций на базе
ведущих высших учебных заведений отрасли;
развитие системы непрерывного профессионального образования в
сфере культуры и искусства;
укрепление материально-технической, учебной и вспомогательной баз
образовательных учреждений отрасли;
сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры и
искусства;
обеспечение роста оплаты труда работников организаций культуры и
искусства в зависимости от качества и результатов их деятельности,
повышение материального обеспечения учащихся учебных заведений сферы
культуры и искусства, установление стипендий для детей-сирот и детей
из малообеспеченных семей, обладающих выдающимися способностями.
Второе направление - создание условий для повышения качества и
разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, в том числе:
модернизация и обеспечение инновационного развития организаций
культуры путем масштабного инвестирования в технологическое
обновление, повсеместное внедрение и распространение новых
информационных продуктов и технологий;
обеспечение условий для функционирования и развития
библиотечного, музейного, архивного, кино-, фото-, видео- и
аудиофондов;
развитие механизмов поддержки творческой деятельности в сфере
культуры и искусства, в том числе традиционной народной культуры;
развитие системы стимулирования и поддержки новых направлений,
видов и жанров искусства;
развитие производства и проката произведений отечественной
кинематографии, в том числе для детей и юношества;
содействие развитию культурного потенциала регионов, поддержка
региональных культурных инициатив.
Третье направление - сохранение и популяризация культурного
наследия народов России, в том числе:
сохранение и пополнение библиотечного, музейного, архивного,
кино-, фото-, видео- и аудиофондов;
создание единой информационной системы общероссийского
мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия,
памятников истории и культуры;
составление и публикация свода объектов историко-культурного
наследия;
проведение реставрационных работ, улучшение технического
состояния объектов культурного наследия, позволяющих вернуть их в
хозяйственный и культурный оборот;
обеспечение эффективного использования имущественных прав
собственников на объекты культурного наследия;
перевод в электронный вид архивных, библиотечных, музейных кино-,
фото-, видео- и аудиофондов, создание инфраструктуры доступа населения
к ним с использованием сети Интернет;
разработка и внедрение систем охранной и учетной маркировки
музейных предметов, а также хранения страховых электронных копий
недвижимых объектов культурного наследия.
Четвертое направление - использование культурного потенциала
России для формирования положительного образа страны за рубежом, в том
числе:
развитие культурного сотрудничества с иностранными государствами,
прежде всего с государствами - участниками СНГ;
реализация проектов двустороннего и многостороннего культурного
сотрудничества, в том числе поддержка международных фестивалей и
выставок, проходящих в регионах.
Пятое направление - совершенствование организационных,
экономических и правовых механизмов развития сферы культуры, в том
числе:
развитие механизмов частно-государственного партнерства;
поэтапный перевод организаций культуры в автономные учреждения;
содействие развитию культурно-познавательного туризма,
обеспечение комплексного подхода к сохранению культурно-исторического
наследия, облика исторических поселений;
создание механизмов реализации авторских прав на результаты
интеллектуальной деятельности и обеспечение условий доступа к ним;
разработка стандартов качества услуг, предоставляемых в сфере
культуры.
Установлены следующие целевые ориентиры развития сферы культуры:
к 2012 году:
увеличение количества посещений учреждений культуры (на 1 тыс.
человек) по сравнению с 2007 годом на 10 процентов;
увеличение доли учреждений культуры и искусства, находящихся в
удовлетворительном состоянии, в общем количестве учреждений культуры и
искусства до 68 процентов;
увеличение доли образовательных учреждений сферы культуры и
искусства, оснащенных современным материально-техническим
оборудованием, в общем количестве образовательных учреждений культуры
и искусства до 85 процентов;
увеличение обеспеченности зрительскими местами учреждений
культурно-досугового типа (на 1 тыс. человек) до 66 процентов;
увеличение количества детей, обучающихся в детских школах
искусств, до 11 процентов;
повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек (на 1
тыс. человек) до 82,3 процента установленного норматива;
увеличение доли отреставрированных недвижимых объектов
культурного наследия в общем количестве таких объектов до 25
процентов;
увеличение доли отреставрированных музейных предметов,
библиотечных и иных фондов в общем количестве таких объектов до 4,9
процента;
к 2020 году:
увеличение обеспеченности зрительскими местами учреждений
культурно-досугового типа (на 1 тыс. человек) до 100 процентов;
повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек до 100
процентов установленного норматива;
повышение доступности правовой, деловой и социально значимой
информации, электронных ресурсов библиотек путем создания публичных
центров во всех региональных и муниципальных районных библиотеках;
обеспечение сохранности музейных, архивных, библиотечных, кино-,
фото-, видео- и аудиофондов и иных фондов и их популяризация;
обеспечение сохранности объектов культурного наследия (недвижимых
памятников и нематериального культурного наследия) и их популяризация.
Принципиальной особенностью государственной политики в сфере
культуры Российской Федерации при ее реализации по обозначенным
направлениям до 2020 года становится децентрализация управления
отраслью. Проектно-ориентированное финансирование деятельности
учреждений культуры позволит ввести их в систему современных
экономических отношений. Развитие института частно-государственного
партнерства в сфере культуры будет способствовать привлечению
внебюджетных средств и сокращению бюджетных затрат.
Реализация приоритетных направлений государственной политики в
сфере культуры к 2020 году позволит оптимизировать и модернизировать
сеть государственных и муниципальных учреждений, создать условия,
обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру
культурных благ и услуг, раскрыть творческий потенциал каждого
россиянина, активизировать интеграцию России в мировой культурный
процесс, укрепить позитивный образ страны за рубежом.
Реализация поставленных задач - это совместная ответственность
всех уровней власти.
Реализация инновационного варианта развития сферы экономики
приведет за 2007 - 2020 годы к увеличению расходов бюджетной системы
на культуру и кинематографию с 0,7 процента до 1,5 процента валового
внутреннего продукта.
Приоритетными в государственной политике в области развития
средств массовой информации станут следующие направления:
создание правовых, организационных и иных условий для увеличения
доли информации, ориентированной на здоровый образ жизни, социально
ответственное поведение, заинтересованность в образовании и
профессиональном росте, а также на традиционные культурные,
нравственные и семейные ценности, в общем объеме публикаций
национального информационного пространства, формирование системы
общественного теле- и радиовещания на федеральном уровне и в регионах
страны;
развитие механизмов поддержки, предоставляемой на конкурсной
основе проектам в области печатных и электронных средств массовой
информации, укрепление гарантий независимости средств массовой
информации;
развитие и сохранение национального информационного пространства
с учетом новых технологий массовых коммуникаций, развитие открытых
электронных справочных систем, электронных библиотек и архивов
публикаций, переход к цифровому телерадиовещанию;
развитие системы подготовки и непрерывного образования работников
средств массовой информации.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".