Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".
4. Реформирование естественных монополий
В сфере реформирования естественных монополий необходимо
обеспечить решение двух основных задач.
Первая задача - сокращение масштаба монополизации инфраструктур,
разделение естественно-монопольных и потенциально конкурентных
секторов.
В связи с тем что объекты инженерной инфраструктуры (дороги,
аэродромы, причальные сооружения, проводящие сети, системы
оперативно-диспетчерского управления и т.п.) являются в основном
предметом естественной монополии, функции по эксплуатации этой
инфраструктуры, производству и сбыту поставляемых по инфраструктурным
объектам товаров и услуг (электрическая и тепловая энергия, газ,
нефть, нефтепродукты, услуги перевозки) не должны быть монопольными.
Демонополизация таких секторов приведет к созданию стимулов для
снижения издержек и повышению качества поставляемых товаров и
оказываемых услуг. Реализация указанной задачи возможна при
обеспечении прозрачности условий приватизации (продажи) активов, их
разукрупнения и поэтапного дерегулирования соответствующих секторов.
Вторая задача - обеспечение равноправного и прозрачного доступа
всех экономических субъектов к объектам естественных монополий.
Получение доступа к услугам естественных монополий является
ключевым фактором для реализации инвестиционных проектов в большинстве
секторов экономики.
Отсутствие прозрачных правил доступа и ответственности за
необоснованный отказ в предоставлении монопольных услуг и информации о
возможностях инфраструктуры монополий присоединить новых потребителей
или увеличить потребление существующих создает возможность для
злоупотреблений со стороны естественных монополий и является
препятствием для реализации многих инвестиционных проектов.
Предполагается принять нормативные правовые акты, обеспечивающие
недискриминационный, прозрачный и максимально регламентированный
доступ к инфраструктуре во всех секторах естественных монополий.
Одновременно будет обеспечено создание механизмов, стимулирующих
снижение издержек и рост эффективности инвестиционной деятельности
субъектов естественных монополий.
В развитии и обновлении инфраструктуры государство в существенной
степени будет ориентироваться на частный капитал. Будут обеспечены
конкурентоспособные условия работы бизнеса в инфраструктурных
проектах, прежде всего, за счет новой тарифной политики. Долгосрочные
тарифы будут гарантировать инвесторам и кредиторам возвратность и
рыночную доходность вложенных средств. Уровень тарифа будет увязан с
качеством оказываемых услуг. Регулятор будет экономически
стимулировать инфраструктурные компании к снижению издержек.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".