Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".
Развитие электроэнергетики
Целями государственной политики в сфере электроэнергетики
являются:
преодоление сложившихся дисбалансов в электроэнергетике для
поддержания в долгосрочной перспективе высоких и устойчивых темпов
роста экономики;
увеличение эффективности производства, передачи и потребления
электроэнергии на основе новейших высокоэффективных экологически
чистых технологий.
В результате реформирования электроэнергетики из считавшейся
ранее монопольной отрасли выделены конкурентные - производство и сбыт
электрической энергии, а также естественно-монопольные - передача
электрической энергии и оперативное диспетчерское управление в
электроэнергетике.
Развитие экономики в долгосрочной перспективе характеризуется
ростом потребления электроэнергии с 2007 по 2015 годы в среднем на 3,8
- 4 процента в год со снижением до 3,6 - 3,7 процента в 2016 - 2020
годы за счет структурных сдвигов в пользу менее электроемких
производств и активизации мер по энергосбережению.
Для обеспечения указанных темпов роста производства и потребления
электроэнергии с учетом необходимости формирования достаточных
резервных мощностей потребуется обеспечение возможности доступа
потребителей к услугам электроснабжения и ввод энергетических
мощностей в 2007 - 2020 годах в размере 120 - 200 млн. кВт.
В период до 2011 года продолжится поэтапная либерализация
оптового рынка электроэнергии и мощности с доведением в 2011 году доли
электроэнергии и мощности, продаваемых по свободным ценам, до 100
процентов, за исключением поставок электрической энергии и мощности в
неценовых зонах и поставок населению.
Планируется запуск долгосрочного рынка мощности, призванного
обеспечить сооружение генерирующих мощностей в оптимальном объеме для
удовлетворения спроса и создания необходимого резерва.
В период до 2014 года планируется доведение тарифов на
электрическую энергию для населения до рыночного уровня в целях
ликвидации перекрестного субсидирования между населением и прочими
потребителями с усилением адресной защиты малоимущих групп населения.
В регулируемых секторах электроэнергетики с 2010 года (в
распределительных сетевых компаниях с 2009 года, в магистральных - с
2010 года) будет осуществляться переход к установлению долгосрочных
тарифов (не менее 5 лет) методом доходности инвестированного капитала.
Такой метод обеспечивает возврат инвестированного капитала и доход на
него на уровне, сопоставимом с уровнем дохода в других отраслях
экономики, и направлен на стимулирование частных инвестиций в
регулируемый сектор электроэнергетики. Применение долгосрочных тарифов
стимулирует организации в регулируемом секторе экономики снижать
расходы и технологические потери по отношению к установленному уровню.
Помимо электроэнергетики и теплоснабжения метод доходности
инвестированного капитала будет применяться и в других
инфраструктурных отраслях, включая коммунальное хозяйство. Объединение
энергетических систем Центра, Урала, Сибири и Дальнего Востока
передачами постоянного и переменного тока на сверх- и ультравысоком
напряжении обеспечит масштабное развитие угольных бассейнов и освоение
гидропотенциала восточных регионов Российской Федерации. Уже в 2009 и
2010 годах будут проведены исследования и анализ макроэкономических
эффектов реализации указанного метода.
Для достижения целевых параметров развития электроэнергетики
необходимо решить следующие задачи:
сбалансированное развитие электроэнергетической отрасли, создание
в ней оптимальной, экономически обоснованной структуры генерирующих
мощностей и электросетевых объектов с целью надежного обеспечения
потребителей страны электроэнергией и теплом;
диверсификация топливного баланса электроэнергетики за счет
развития атомной и угольной генерации, использования гидропотенциала,
а также потенциала прочих возобновляемых источников с соответствующим
уменьшением доли газовой генерации в топливном балансе отрасли;
создание сетевой инфраструктуры, обеспечивающей полноценное
участие энергокомпаний на рынке электроэнергии и мощности, усиление
межсистемных связей для транзита электрической энергии и мощности в
дефицитные регионы России, развитие экспорта электрической энергии;
минимизация потерь в электрических и тепловых сетях, а также
уменьшение удельных расходов топлива на производство электроэнергии и
тепла за счет внедрения передовых технологий и современного
высокоэкономичного оборудования;
осуществление поэтапного сокращения уровней воздействия на
окружающую среду объектов электроэнергетики за счет внедрения
наилучших экологически безопасных мировых технологий при строительстве
новых и реконструкции существующих предприятий электроэнергетики;
сохранение и развитие кадрового потенциала электроэнергетики;
формирование государственной системы управления развитием
электроэнергетики на основе сочетания рыночных и государственных
механизмов;
обеспечение существенного роста инвестиций в электроэнергетику
для масштабного ввода новых энергетических мощностей и замены
устаревшего оборудования;
обеспечение доступности присоединения потребителей к
электрическим сетям;
обеспечение повышения операционной эффективности компаний в
регулируемых секторах электроэнергетики с ростом 1 - 2,5 процента в
год и повышение их инвестиционной привлекательности за счет перехода к
установлению тарифов методом доходности инвестированного капитала;
ликвидация перекрестного субсидирования в электроэнергетике между
населением и прочими потребителями;
изменение структуры спроса на электроэнергию и существенное
повышение эффективности производства, передачи и потребления
электроэнергии, что может компенсировать до 70 - 75 процентов прироста
энергетических потребностей;
расширение производства электроэнергии на основе возобновляемых
источников без учета крупных и средних ГЭС (с 8 млрд. кВт.ч в 2007
году до 80 млрд. кВт.ч в 2020 году, прирост установленной мощности
возобновляемых источников до 22 ГВт к 2020 году без учета
гидроэлектростанций установленной мощностью более 25 МВт);
обеспечение прироста установленной мощности крупных и средних
гидроэлектростанций (свыше 25 МВт) к 2020 году на 25,1 ГВт;
завершение формирования внутрироссийского рынка электроэнергии и
мощности;
достижение технологического единства и своевременного обновления
производственных мощностей за счет реализации государственной
технической политики.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".