Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".
6. Развитие энергетической инфраструктуры и повышение
энергоэффективности экономики
Развитие энергетического комплекса направлено на решение
следующих задач:
ускоренное развитие электроэнергетической инфраструктуры,
преодоление наметившегося дефицита генерирующих и сетевых мощностей,
технологическое обновление энергетического комплекса и формирование
новой системы институтов либерализованного рынка энергии;
расширение масштабов и повышение эффективности добычи и
переработки нефти, газа и угля, обеспечивающие увеличение экспорта и
удовлетворение растущих внутренних потребностей экономики;
активное энергосбережение за счет структурных факторов,
модернизации производства, внедрения новых технологий и реализации
системы мер по энергосбережению.
Энергоемкость российской экономики существенно выше
соответствующих показателей в государствах - членах Организации
экономического сотрудничества и развития при высоком уровне
энергопотребления на человека, производства продукции и предоставления
услуг комфорта (тепла, освещенности и др.).
Общий технологический потенциал энергосбережения консервативно
оценивается в 350 млн. тонн условного топлива, из которых:
около 60 млн. тонн условного топлива - при производстве
электроэнергии;
около 80 млн. тонн условного топлива - при потреблении энергии
отраслями промышленности;
около 80 млн. тонн условного топлива - при производстве, передаче
и распределении тепловой энергии;
около 130 млн. тонн условного топлива - за счет снижения
непроизводительных энергопотерь в зданиях.
Топливно-энергетический комплекс является одним из основных
источников загрязнения окружающей природной среды. Реализация
комплекса мер, направленных на повышение энергоэффективности
российской экономики, позволит в значительной степени решить задачу по
обеспечению экологической безопасности.
Осуществляемые дерегулирование и либерализация энергетических
рынков формируют экономическую мотивацию реализации потребителями мер
по энергосбережению.
В целях устранения энергетических барьеров
социально-экономического развития Российской Федерации и использования
потенциала энергосбережения необходимо снизить энергоемкость валового
внутреннего продукта к 2020 году не менее чем на 40 процентов по
отношению к уровню 2007 года.
Для достижения поставленной цели следует реализовать следующие
меры:
установление запретов на использование энергорасточительных
технологий. В этих целях предлагается расширить сферу регулирования
законодательства о техническом регулировании требованиями
энергоэффективности (требования к удельному потреблению энергоресурсов
машин и оборудования, потерям тепла в зданиях и к расходу воды в
установках водоподготовки). На этапе подготовки соответствующих
технических регламентов следует установить адекватный переходный
период введения таких требований;
обеспечение равной доходности поставок газа на внутренний и
внешний рынки;
экономическое стимулирование повышения эффективности
использования газа на внутреннем рынке;
демонстрация государством лидерства в достижении лучших
показателей энергоэффективности в бюджетном секторе. С этой целью
необходимо установить для организаций бюджетного сектора показатели
снижения удельного энергопотребления, сохранить бюджетным организациям
экономию затрат от реализации проектов по энергосбережению до 5 лет и
ввести в законодательство о государственных закупках положения о
приобретении товаров, соответствующих лучшим классам
энергоэффективности;
введение маркировки энергопотребляющих оборудования и машин по
уровню (классу) энергоэффективности, установив обязательность такой
маркировки;
стимулирование использования предприятиями всех отраслей
экономики возобновляемых источников энергии, а также экологически- и
энергоэффективных технологий;
оказание поддержки развитию машиностроения по созданию образцов
энергосберегающих технологий нового поколения. С этой целью
государство должно взять на себя функцию заказчика новых видов
оборудования, превышающего стандарты, установленные в государствах -
членах Организации экономического сотрудничества и развития. Ожидаемым
эффектом применения этой меры будет создание конкурентоспособного
производственного потенциала российского энергетического
машиностроения;
стимулирование развития технического консалтинга -
энергетического аудита через специальные проекты, реализуемые в рамках
программы поддержки развития малого бизнеса (бизнес-инкубаторы,
программы обучения и др.);
обеспечение прямой поддержки со стороны государства реализации
инвестиционных проектов в энергетической сфере, предусматривающих
внедрение энергосберегающих технологий нового поколения. Это может
быть обеспечено через инструменты согласования инвестиционных программ
компаний топливно-энергетического комплекса с государственным участием
при внедрении самых современных энергоэффективных решений;
ликвидация к 2012 году за счет государственной поддержки
безучетного пользования энергоресурсами путем оснащения приборами
учета расхода энергии потребителей розничного рынка, в первую очередь
бытовых потребителей;
развитие автоматизированных систем коммерческого учета
электрической и тепловой энергии розничного рынка;
обеспечение государственной поддержки развития и окончательного
формирования к 2012 году института операторов коммерческого учета
электрической и тепловой энергии;
реализация специальных мер по повышению энергетической
эффективности жилищно-коммунального комплекса, в том числе внедрение
тарифного метода доходности инвестированного капитала (RAB), адаптация
концессионных договоров для передачи в управление комплексов
жилищно-коммунального хозяйства и внедрение новых строительных норм и
правил эффективного использования энергии.
В результате политики стимулирования энергосбережения к 2020 году
будут обеспечены следующие показатели:
создание дополнительного энергетического потенциала развития не
менее 200 млн. тонн условного топлива к 2015 году;
формирование к 2011 году высокотехнологического сегмента
российской экономики (энергетического сервиса с использованием
инноваций) емкостью не менее 200 млрд. рублей;
снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду не
менее чем на 20 процентов к 2015 году.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".