Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".
3. Центры регионального развития
Инновационный и социально ориентированный путь развития
предполагает многополярное развитие территории страны и формирование
новых зон опережающего развития. Конфигурация пространственного
развития становится более разнообразной, не привязанной жестко к
сложившимся энерго-сырьевым зонам и финансовым центрам, появляются
новые центры инновационного роста, опирающиеся на концентрацию
человеческого и технологического потенциала.
Развитие центральной части России связано с расширением зоны
опережающего экономического роста за пределы Московской городской
агломерации при максимальном использовании преимуществ емкого
столичного рынка, с реализацией потенциала исторически сложившихся
специализаций регионов и инновационной диверсификацией их экономики.
Расширение сети высокоскоростных магистралей создаст условия для
формирования в структуре Московской городской агломерации новых мест
расселения с высоким качеством жизни и деловой инфраструктуры, что в
совокупности с мощным научно-образовательным потенциалом столицы и
научно-инновационных центров (наукоградов), прежде всего г. г. Дубны,
Черноголовки, Зеленограда, Троицка, Протвино, Королева и Обнинска,
создаст основу для рационального размещения новых
высокотехнологических производств в обрабатывающих отраслях экономики
и современных траспортно-логистических и сервисно-управленческих
комплексов.
В свою очередь, формирование новых центров передовой индустрии и
современной сервисной экономики даст импульс развитию технологической
модернизации исторически сложившихся обрабатывающих отраслей центров
машиностроения, металлургии, химии и нефтехимии, авиационной и легкой
промышленности, сконцентрированных в крупных городах центральной части
России.
Развитие московского логистического узла, международных и
российских полимагистральных транспортных коридоров, связывающих
области со столицей, обеспечит снижение транспортных издержек и рост
инвестиций в обрабатывающие производства, ориентированные на столичный
рынок сбыта, а также повысит трудовую мобильность населения.
Развитие экономики субъектов Российской Федерации, расположенных
в Центрально-Черноземном регионе, связано прежде всего с
использованием его главного конкурентного преимущества - плодородных
земель, применением передовых технологий ведения сельского хозяйства,
модернизацией отраслей переработки сельскохозяйственной продукции, а
также модернизацией предприятий горнодобывающей и металлургической
отраслей, ориентированных на освоение рудных запасов Курской магнитной
аномалии.
Развитие Северо-Западного региона определяется экономическим и
инновационным потенциалом Санкт-Петербургской городской агломерации,
выходом к важнейшим морским коммуникациям, наличием ресурсной базы для
топливной, металлургической, химической, лесной и рыбной отраслей.
Рост этой агломерации страны и прилегающих регионов будет в основном
определяться развитием транспортных и деловых услуг,
высокотехнологичных импортозамещающих отраслей обрабатывающей
промышленности, в частности военно-промышленного комплекса,
судостроения и автомобилестроения, а также традиционных индустриальных
отраслей северо-западных регионов, в частности машиностроения,
приборостроения, электротехники, металлургии, химии и биофармацевтики.
В ресурсодобывающих областях Северо-Западного региона особое
значение приобретает использование новых технологий для развития и
модернизации приоритетных отраслей, включая растущую добычу
нефтегазовых ресурсов, в том числе на шельфе, металлургии, лесной
промышленности с переходом к глубокой переработке древесины, а также
добычу и переработку водных биологических ресурсов.
Это потребует создания условий для модернизации предприятий
соответствующих отраслей и обновления технического ресурса
рыболовецкого и транспортного морского флота путем стимулирования
развития производства современных, высокотехнологичных машин и
оборудования для этих отраслей, в том числе с применением зарубежных
технологий, а в перспективе - путем создания отраслевых инжиниринговых
центров и генерации на их базе технологий следующих поколений.
Развитие юга России основано на использовании конкурентных
преимуществ - наиболее благоприятных природно-климатических условий
для сельского хозяйства, высокого рекреационного потенциала,
транзитного приморского положения, а также значительных
демографических ресурсов. Однако преобладание в структуре экономики
большинства регионов юга секторов с низкой производительностью труда
требует инновационного развития.
В приморских и горных регионах, обладающих высоким
природно-рекреационным потенциалом (Республика Дагестан,
Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика,
Краснодарский край и Ставропольский край), необходимо сконцентрировать
усилия на приоритетном развитии туристической отрасли рекреационных
услуг с высоким уровнем менеджмента и сервиса с учетом интенсивного
развития рекреации на Черноморском побережье, в связи с проведением
XXII Олимпийских зимних игр в г. Сочи. Растущий спрос даст импульс
развитию современного гостиничного бизнеса, связанного с ним
производства товаров и услуг, а также модернизации пищевой
промышленности и сельского хозяйства, повышающей их
конкурентоспособность на внутреннем и внешних рынках, легкой
промышленности, развитию транспорта и строительства.
В регионах, обладающих потенциалом развития перерабатывающих
отраслей промышленности (Астраханская, Волгоградская и Ростовская
области), экономическое развитие направлено на внедрение в этих
отраслях новой техники и технологий для производства продукции с
высокой добавленной стоимостью. При этом научно-исследовательский и
образовательный потенциал крупных городских агломераций юга Ростовской
области и Краснодарского края создает основу для развития
высокопроизводительных отраслей новой экономики - информационных и
биотехнологий, оказания инжиниринговых, финансовых и деловых услуг,
проведения фундаментальных и прикладных научных исследований,
призванных стать платформой инновационной экономики южных регионов.
Экономическое развитие Приволжского федерального округа будет
опираться на модернизацию крупного промышленного потенциала регионов и
одновременно развитие сектора современных услуг в полицентрической
системе агломераций. Индустриальное развитие непосредственно связано с
внедрением новых технологий, позволяющих перейти к выпуску
конкурентоспособной продукции, улучшением менеджмента, привлечением
внешних инвесторов и технологических разработок, а для отраслей
оборонной промышленности - со стабильным государственным заказом. Это
позволит повысить конкурентоспособность ведущих отраслей
машиностроения, в том числе авиационно-космического и
автомобилестроения, химической и нефтехимической промышленности.
В долгосрочной перспективе будут развиваться межрегиональное
разделение труда и кооперация с опорой на мировые технологические
новации и отраслевую научно-исследовательскую базу ведущих
индустриальных центров регионов и крупных центров Поволжья.
Перспективы развития Уральского федерального округа определяются
тремя направлениями.
Первое направление связано с добычей минеральных, прежде всего
нефтегазовых, ресурсов на основе современных технологий, в том числе с
формированием нефтегазохимического кластера на базе нефте- и
газодобычи на месторождениях Приямальского шельфа Карского моря,
Обской губы и нефтегазохимических производств северного Урала с
применением высоких технологий в этой сфере, базой для создания
которых призван стать Тюменский инновационный центр нефти и газа.
Второе направление связано с модернизацией индустриального
потенциала Урала, развитием глубокой переработки сырья на основе менее
энергозатратных и более экологичных технологий в металлургии,
повышением конкурентоспособности отраслей тяжелого и транспортного
машиностроения, а также повышением человеческого капитала и
мобильности граждан, занятых в монопрофильных промышленных городах.
Третье направление связано с развитием деловых, инновационных,
образовательных и других услуг в крупных городских агломерациях Урала.
Кроме того, создание высоких технологий в научно-инновационных центрах
оборонной промышленности даст импульс инновационному развитию других
базовых специализаций крупнейших уральских центров (г. г. Екатеринбург
и Челябинск), в частности транспортного, тяжелого, химического,
сельскохозяйственного, энергетического машиностроения и
приборостроения, производства медицинской техники, металлургии и химии
с формированием перспективных территориально-производственных
кластеров.
Одним из инструментов долгосрочного развития Уральского региона
станет реализация проекта "Урал промышленный, Урал полярный",
включающего проекты по освоению природных ресурсов и их переработке, а
также созданию новой транспортной инфраструктуры.
Долгосрочное развитие Сибири опирается на использование основного
конкурентного преимущества, связанного с высокой обеспеченностью
природными ресурсами.
Инновационность развития для восточных регионов реализуется путем
эффективного использования природных ресурсов, в частности путем более
глубокой их переработки в существующих центрах индустриального роста и
создания новых таких центров на слабоосвоенных территориях. Дальнейшее
развитие получат как основные индустриальные центры Сибири,
специализирующиеся на металлургии, химии и нефтехимии,
лесопереработке, так и зоны нового освоения в Нижнем Приангарье,
Забайкалье и другие зоны, а также энергопромышленные кластеры на базе
гидроэлектростанций. Лесные ресурсы Сибири составят сырьевую базу для
формирования лесопромышленных кластеров.
На базе богатых природных запасов дальнейшее развитие получат
основные индустриальные центры Сибири и Дальнего Востока,
специализирующиеся на глубокой переработке полезных ископаемых,
металлургии, химии и нефтехимии, в том числе Красноярская, Иркутская и
Хабаровская агломерации (г. г. Новосибирск, Томск и Омск), а лесные
ресурсы Сибири и Дальнего Востока составят сырьевую базу для
формирования в них лесопромышленных кластеров.
Основными зонами модернизации в слабозаселенных регионах востока
страны являются крупные города. Для ускорения модернизации необходима
поддержка инновационного потенциала ведущих научных и образовательных
центров Сибири (прежде всего г. г. Новосибирска, Томска) путем
предоставления статуса национальных университетов, создания
инновационных центров, а также улучшение финансовых и
институциональных условий всех крупных городов для их комплексного
развития. Основу для инновационного развития экономики Сибири
составляет накопленный потенциал академической и отраслевой науки и
образования г. г. Новосибирска, Томска и Омска (промышленные
технологии, биогенетика и биотехнологии, медицина и фармацевтика,
информационные, промышленные и ядерные технологии), а также Кузбасса
(технологии глубокой переработки угля).
На юге Сибири конкурентным преимуществом являются также аграрные
ресурсы, на их основе будет развиваться переработка
сельскохозяйственного сырья. Для повышения конкурентоспособности
зернового сектора, мукомольной и пищевой промышленности необходимо
снижение транспортных издержек, что позволит расширить рынки сбыта и
технологически модернизировать эти сектора экономики. Инновационным
потенциалом обладает и развитие рекреационных услуг в горных районах.
В Южной Сибири продолжится интенсивное развитие агропромышленного
сектора, опирающегося на сельскохозяйственные ресурсы Алтайского края,
юга Новосибирской и Омской областей.
Развитие Дальнего Востока в значительной мере опирается на
огромные природные ресурсы (рыбные, лесные, нефтегазовые, угольные,
рудные и минеральные), а также выгодное приморское географическое
положение и близость к рынкам стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
Важнейшим инструментом, организующим развитие регионов Дальнего
Востока в среднесрочной перспективе, является реализация федеральной
целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего
Востока и Забайкалья на период до 2013 года" и подготовка к форуму
Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества.
Внедрение новых технологий добычи углеводородных ресурсов на
шельфе и сжижения газа дадут новый импульс развитию Сахалина и Якутии.
Перспективы освоения новых месторождений минеральных ресурсов
обусловлены инвестиционными стратегиями бизнеса и приоритетами
государства в инфраструктурных инвестициях.
Принципиальным фактором развития регионов Сибири и Дальнего
Востока является решение в долгосрочном периоде проблем газификации,
формирования распределенной энергосистемы, оптимизации транспортных и
энергетических тарифов, модернизации и создания новых морских портов,
в том числе для развития контейнерных перевозок и экспорта ресурсов,
создания единой связной системы транспортных коммуникаций, связывающих
основные центры Дальнего Востока, а также их интеграцией в
общероссийскую и мировые транспортные системы.
Модернизация крупных городов Дальнего Востока основана на
интеграции сервисных и индустриальных функций. Инновационный потенциал
Владивостокской и Хабаровской городских агломераций связан с развитием
профессионального образования, разработкой технологий освоения океана
и природных богатств, в том числе био- и нанотехнологий и подводной
робототехники. Владивостокская городская агломерация, Дальневосточная
островная зона, включая остров Сахалин, полуостров Камчатка и
Курильские острова, и система тихоокеанских портов станут опорными для
формирования биоресурсного кластера, основу которого составят добыча и
переработка водных биологических ресурсов и марикультура.
Необходимость инновационного развития отраслей экономики,
связанных с освоением природных ресурсов, даст импульс развитию
сложившейся в индустриальных центрах Дальнего Востока базы
машиностроения с переходом к выпуску современных машин и оборудования
в соответствующих отраслях. Создание высоких технологий востребовано и
для обеспечения конкурентоспособности авиастроения, судостроения и
судоремонта как приоритетных специализаций г. Комсомольск-на-Амуре,
Хабаровской и Владивостокской городских агломераций. Перспективы
формирования кластера на базе результатов космической деятельности
связаны с созданием космодрома Восточный.
Активизация освоения российского сектора Арктики
предусматривается по следующим направлениям:
активизация работ по освоению нефтегазовых месторождений,
переданных недропользователям, а также на нераспределенном фонде недр
арктического континентального шельфа;
существенное повышение изученности арктического континентального
шельфа, а также обеспечение к 2020 году прироста балансовых
геологических запасов морских месторождений нефти до 3 млрд. тонн и
газа - до 5 трлн. куб. м;
завершение к 2011 году геолого-геофизического обоснования внешней
границы континентального шельфа Российской Федерации в Северном
Ледовитом океане;
увеличение добычи морских биологических ресурсов в Арктике к 2017
году до 20 процентов общего изъятия водных биологических ресурсов в
Российской Федерации, предусмотрев более полное использование
добываемых водных биологических ресурсов;
развитие мощностей по переработке рыбы и других добываемых
морепродуктов, а также увеличение на 30 процентов к 2015 году
производства продукции их переработки для реализации на российском и
иностранном рынках;
повышение конкурентоспособности Северного морского пути (в том
числе обеспечение возможности увеличения объемов грузоперевозок) и
создание условий для его использования в перспективе в качестве
транспортного коридора, соединяющего порты Западной Европы с портами
Юго-Восточной Азии и Северной Америки и управляемого Российской
Федерацией, а также создание с этой целью к 2015 году единой системы
контроля и безопасности судоходства, управления транспортными потоками
в районах интенсивного движения судов в Арктическом регионе с
модернизацией действующих и созданием новых средств и подсистем;
снижение ущерба окружающей среде от расширения экономической
деятельности и восстановление окружающей среды, нарушенной в
результате прошлой деятельности в Арктике на территории Российской
Федерации;
обеспечение национальной безопасности в Арктическом регионе в
условиях расширения использования ресурсного потенциала Арктики;
адаптация объектов инфраструктуры к прогнозируемым климатическим
изменениям, а также снижение показателей стойкой утраты
трудоспособности и преждевременной смертности населения, проживающего
в Арктическом регионе;
развитие информационно-коммуникационных технологий для
обеспечения к 2015 году надежной связи, в том числе подвижной,
телерадиовещания, дистанционного зондирования Земли, площадных съемок
ледового покрова, управления движением судов и самолетов,
навигационных определений в высоких широтах Арктики, мониторинга
состояния природной среды, безопасности жизнедеятельности и
природопользования в Арктике на основе использования новейших
достижений в области создания космических средств связи и наблюдения;
своевременное предупреждение об опасных гидрометеорологических и
геофизических явлениях и высоких уровнях загрязнения окружающей среды.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".