Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МИНИСТЕРСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ".
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799;
2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482; 2004, N 35, ст. 3607;
2007, N 26, ст. 3076), Указом Президента Российской Федерации от 11
июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814;
2008, N 43, ст. 4921; 2008, N 47, ст. 5431), во исполнение
Постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г.
N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N
49, ст. 6165) и определяет порядок подготовки к ведению и ведения
гражданской обороны в Министерстве Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (далее - МЧС России), а также основные мероприятия
по гражданской обороне.
2. Подготовка к ведению гражданской обороны в МЧС России
заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по защите
сотрудников МЧС России <*>, материальных ценностей, находящихся в
распоряжении МЧС России, от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера и проводится на основе комплексного плана основных
мероприятий МЧС России.
--------------------------------
<*> Сотрудники МЧС России - военнослужащие войск гражданской
обороны и личный состав федеральной противопожарной службы, работники
МЧС России.
Ведение гражданской обороны в МЧС России заключается в выполнении
мероприятий по защите сотрудников МЧС России, материальных ценностей,
находящихся в распоряжении МЧС России, от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера и осуществляется на основе соответствующих планов
гражданской обороны.
3. Планы гражданской обороны определяют объем, организацию,
порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению
гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее
с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
4. Мероприятия по гражданской обороне организуются в МЧС России в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, а
также настоящим Положением.
Мероприятия по гражданской обороне в МЧС России проводятся в:
центральном аппарате МЧС России;
территориальных органах МЧС России - региональных центрах по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры МЧС
России) и органах, специально уполномоченных решать задачи гражданской
обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
по субъектам Российской Федерации (далее - главные управления МЧС
России по субъектам Российской Федерации);
войсках гражданской обороны;
федеральной противопожарной службе (далее - ФПС);
Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (далее -
ГИМС МЧС России);
аварийно-спасательных и поисково-спасательных формированиях,
образовательных, научно-исследовательских, медицинских и иных
учреждениях и организациях, находящихся в ведении МЧС России (далее -
организации МЧС России).
5. Руководство гражданской обороной в МЧС России осуществляет
Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(далее - Министр).
Непосредственное управление гражданской обороной, контроль за ее
состоянием и готовностью в МЧС России осуществляет главный военный
эксперт.
Осуществление деятельности по организации управления гражданской
обороной в МЧС России возлагается на Департамент оперативного
управления МЧС России.
Планирование и организация мероприятий гражданской обороны,
контроль за их выполнением в МЧС России возлагается на структурные
подразделения центрального аппарата МЧС России в соответствии с
положениями о данных структурных подразделениях и нормативными
правовыми актами МЧС России.
6. Руководство гражданской обороной в территориальных органах МЧС
России осуществляют их руководители.
Непосредственное управление гражданской обороной, контроль за ее
состоянием и готовностью в территориальных органах МЧС России
осуществляет заместитель руководителя территориального органа МЧС
России, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.
Осуществление деятельности по организации управления гражданской
обороной в территориальных органах МЧС России возлагается на
оперативные управления.
Планирование и организация мероприятий гражданской обороны,
контроль за их выполнением в территориальных органах МЧС России
возлагается на структурные подразделения территориальных органов МЧС
России в соответствии с положениями о данных структурных
подразделениях и иными нормативными правовыми актами МЧС России.
7. Руководство гражданской обороной в соединениях и воинских
частях войск гражданской обороны осуществляют командиры соединений и
воинских частей.
Непосредственное управление гражданской обороной, контроль за ее
состоянием и готовностью в соединениях и воинских частях войск
гражданской обороны осуществляют начальники штабов или заместители
командиров соединений и воинских частей.
8. Руководство гражданской обороной в подразделениях ФПС и ГИМС
МЧС России осуществляют их руководители.
Непосредственное управление гражданской обороной, контроль за ее
состоянием и готовностью в подразделениях ФПС и ГИМС МЧС России
осуществляет заместитель руководителя подразделения, уполномоченный на
решение задач в области гражданской обороны.
9. Руководство гражданской обороной в организациях МЧС России
осуществляют их руководители.
Непосредственное управление гражданской обороной, контроль за ее
состоянием и готовностью осуществляет заместитель руководителя
организации, уполномоченный на решение задач в области гражданской
обороны.
Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в
организациях МЧС России, являются структурные подразделения
(работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области
гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) руководителем
организации.
10. МЧС России в целях решения задач в области гражданской
обороны в соответствии с установленными полномочиями создает и
содержит силы, объекты гражданской обороны, запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств.
11. Для решения задач гражданской обороны привлекаются силы МЧС
России:
соединения и воинские части войск гражданской обороны;
подразделения ФПС;
аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования;
авиационные формирования МЧС России;
учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля.
12. Система управления гражданской обороны в МЧС России
основывается на действующей системе государственного и военного
управления при любых вариантах развертывания военных действий,
применения средств поражения, а также при крупномасштабных
террористических актах.
Система управления гражданской обороны в МЧС России представляет
собой совокупность взаимосвязанных органов управления, пунктов
управления, систем связи, оповещения, автоматизированных
информационно-управляющих и других специальных систем.
Система пунктов управления МЧС России включает следующие пункты
управления (далее - ПУ):
в центральном аппарате МЧС России - повседневный (в месте
постоянной дислокации Национального центра управления в кризисных
ситуациях), запасный, воздушный и подвижный ПУ;
в региональных центрах МЧС России - повседневные в местах
постоянной дислокации центров управления в кризисных ситуациях,
запасные, воздушные и подвижные ПУ;
в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской
Федерации - повседневные, запасные и подвижные ПУ;
в организациях МЧС России - повседневные, запасные и подвижные
ПУ;
в соединениях и воинских частях войск гражданской обороны -
командные и тыловые, запасные и подвижные ПУ.
13. Войска гражданской обороны выполняют мероприятия гражданской
обороны в соответствии с задачами, определяемыми Положением о войсках
гражданской обороны Российской Федерации, утвержденным Указом
Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы
гражданской обороны Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 22, ст. 2671; 2000, N 38, ст. 3779;
2002, N 32, ст. 3165; 2005, N 19, ст. 1787), а также:
в военное время - планом гражданской обороны и защиты населения
Российской Федерации;
в мирное время - планами действий соединений и воинских частей
войск гражданской обороны.
14. В подразделениях ФПС, ГИМС МЧС России, аварийно-
спасательных, поисково-спасательных формированиях и иных
подразделениях МЧС России мероприятия по гражданской обороне
выполняются в соответствии с настоящим Положением, соответствующими
ежегодными планами, предусматривающими основные мероприятия по
вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и планами гражданской обороны.
15. Подготовка органов управления МЧС России в области
гражданской обороны осуществляется в рамках оперативной подготовки в
соответствии с организационно-методическими указаниями по подготовке
территориальных органов, соединений и воинских частей войск
гражданской обороны, ФПС, образовательных учреждений и организаций МЧС
России в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах.
16. Подготовка руководящего состава территориальных органов МЧС
России в области гражданской обороны осуществляется в рамках
профессиональной переподготовки и повышения квалификации в
образовательных учреждениях МЧС России.
17. Подготовка военнослужащих войск гражданской обороны,
сотрудников ФПС, ГИМС МЧС России, гражданского персонала центрального
аппарата, территориальных органов и организаций МЧС России в области
гражданской обороны осуществляется в системе профессиональной
(командирской) подготовки.
18. Подготовка сил МЧС России в области гражданской обороны
осуществляется с учетом оперативного предназначения соединений и
воинских частей войск гражданской обороны, возможностей подразделений
ФПС, ГИМС МЧС России, учреждений сети наблюдения и лабораторного
контроля, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований.
Подготовка в области гражданской обороны проводится:
в соединениях и воинских частях войск гражданской обороны - по
программам боевой подготовки войск гражданской обороны;
в подразделениях ФПС - в соответствии с планами профессиональной
подготовки подразделений ФПС;
в поисково-спасательных формированиях - в рамках профессиональной
подготовки спасателей в составе поисково-спасательных формирований на
учениях, тренировках и в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в авиационных подразделениях - в системе летной и специальной
подготовки с целью повышения уровня летной выучки экипажей для
выполнения задач гражданской обороны, освоения новых
авиационно-спасательных технологий, поиска и разведки, пожаротушения,
десантирования спасателей и грузов, а также проведения
аварийно-спасательных и специальных авиационных работ на
подведомственных объектах;
в подразделениях ГИМС МЧС России - в соответствии с планами
профессиональной подготовки подразделений;
в учреждениях сети наблюдения и лабораторного контроля
гражданской обороны - в соответствии с планами профессиональной
подготовки.
19. Основные задачи по подготовке в области гражданской обороны,
порядок организации и проведения, основные формы и особенности
подготовки территориальных органов МЧС России, соединений и воинских
частей войск гражданской обороны, ФПС, ГИМС МЧС России,
образовательных учреждений и организаций МЧС России определяются в
организационно-методических указаниях по подготовке территориальных
органов, соединений и воинских частей войск гражданской обороны, ФПС,
образовательных учреждений и организаций МЧС России в области
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МИНИСТЕРСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ".