Фрагмент документа "О ДОКЛАДЕ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ "О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ"".
2.1. Законодательная власть
Московская городская Дума - постоянно действующий законодательный
орган государственной власти города Москвы - обладает правами
юридического лица. Депутатский корпус столицы в составе 35 депутатов
будет избираться сроком на пять лет. В структуру Думы входят 18
комиссий и рабочие группы. В целях организации деятельности
специалистов, привлекаемых к разработке и обсуждению проектов
нормативных правовых актов, при Думе образованы постоянно действующие
экспертные советы, созданные в соответствии с направлениями
деятельности комиссий.
Задачи рассмотрения и оценки поступающих в Думу предложений по
совершенствованию законодательства в области прав и законных интересов
молодежи, формирования правовой и политической культуры молодежи,
повышения ее интереса к работе Думы решает организованная при
столичном парламенте на общественных началах Молодежная палата. Она
формируется на срок полномочий депутатов Думы очередного созыва на
добровольной основе и состоит из 50 человек.
Принципы организации и функционирования законодательной власти
столицы закреплены Уставом города Москвы. Дальнейшее развитие и
конкретизацию они получили в ряде нормативных правовых актов.
Основной задачей Думы является регулирование общественных
отношений путем принятия законодательных актов города. Отношения,
связанные с принятием законов города Москвы и постановлений Думы,
определены Законом города Москвы от 14 декабря 2001 года N 70 "О
законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы".
Закон установил предметы регулирования законов города Москвы и
постановлений Думы, закрепил право законодательной инициативы за ее
субъектами в городе Москве, определил основные этапы законотворческой
работы. Практика применения данного Закона, а также необходимость
приведения его в соответствие с меняющимся федеральным и городским
законодательством обусловили неоднократное внесение в него
соответствующих изменений.
Так, в 2006 году из предметов регулирования нормативных правовых
актов города Москвы были исключены порядок и дата выборов Мэра Москвы,
из круга субъектов законодательной инициативы - рабочие группы Думы.
Уточнено, что право законодательной инициативы председателей
Московского городского суда, Арбитражного суда города Москвы и
Уставного суда города Москвы, Уполномоченного по правам ребенка в
городе Москве распространяется только на предметы их ведения. В Закон
также были внесены изменения, направленные на совершенствование
законотворческой деятельности.
Детализирует положения Закона города Москвы "О законах города
Москвы и постановлениях Московской городской Думы" Закон города Москвы
от 11 декабря 2002 года N 64 "О гражданской законодательной инициативе
в городе Москве", регулирующий отношения, связанные с реализацией в
Думе права гражданской законодательной инициативы. Право на нее
принадлежит жителям города Москвы - гражданам Российской Федерации,
избирателям, проживающим в столице. Они реализуют это право путем
внесения от имени не менее 50 тыс. жителей города Москвы в Думу
петиции с предложением о принятии, изменении или отмене закона города
Москвы и соответствующего проекта закона города Москвы. Данный Закон
ликвидировал пробел в городском законодательстве и позволил приступить
к работе над законодательными инициативами жителей столицы,
поступающими в Думу.
Уставом города Москвы к полномочиям Думы отнесено осуществление
контрольных функций. Важным направлением работы законодательного
собрания является осуществление контроля за соблюдением законности в
столице. Одной из его форм является депутатский запрос - специальный
вид обращения депутата к государственным органам или должностным лицам
с просьбой дать официальное разъяснение по вопросам, имеющим
общественное значение, по фактам нарушения городского
законодательства. Закон города Москвы от 22 ноября 1995 года N 24 "О
порядке внесения и рассмотрения депутатского запроса" определил
особенности депутатского запроса, порядок его внесения и рассмотрения.
Принятый Закон позволил повысить ответственность исполнительных
органов власти, увеличил степень реализации контрольных функций Думы,
способствовал получению полной и достоверной информации по
интересующим депутатов проблемам. Для приведения данного документа в
соответствие с изменившимся столичным законодательством в него
вносились соответствующие коррективы. Так, в целях повышения статуса
запроса депутата Думы было определено, что депутатский запрос как
особая форма письменного обращения применяется в тех случаях, когда
обычное письменное обращение не дало возможность получить
запрашиваемую информацию. Кроме того, был установлен перечень лиц, в
адрес которых может быть направлен депутатский запрос, откорректирован
срок ответа на депутатский запрос - предусмотрена возможность
согласования срока предоставления ответа с автором запроса.
Направленный на реализацию права законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации назначать двух представителей в квалификационную комиссию
при адвокатской палате субъекта Российской Федерации Закон города
Москвы от 23 октября 2002 года N 52 "О представителях Московской
городской Думы в квалификационной комиссии при Адвокатской палате
города Москвы" определил требования к представителям Думы в этой
комиссии, порядок их избрания и основания для досрочного прекращения
полномочий. В Закон вносились изменения - был уточнен процесс
формирования общего списка кандидатов на избрание представителями Думы
в квалификационной комиссии при Адвокатской палате города Москвы и
подготовки соответствующего проекта постановления, а также закреплено
положение об информировании представителями Думы депутатов столичного
парламента о своей работе.
|
Фрагмент документа "О ДОКЛАДЕ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ "О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ"".