Фрагмент документа "О ДОКЛАДЕ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ "О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ"".
2.2. Исполнительная власть
Необходимой составной частью публичной власти является власть
исполнительная, принципы организации и функционирования которой в
столице также закреплены Уставом города Москвы. Данные принципы были
конкретизированы в ряде принятых Думой нормативных правовых актов.
Высшим постоянно действующим коллегиальным органом исполнительной
власти города, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим
согласованную деятельность других органов исполнительной власти города
Москвы, является Правительство Москвы.
Высшим должностным лицом города Москвы, возглавляющим
Правительство Москвы, является Мэр Москвы.
Порядок организации и деятельности Правительства Москвы был
установлен Законом города Москвы от 26 февраля 1997 года N 5 "О
Правительстве Москвы", принятым Думой по представлению Мэра Москвы.
Правительство Москвы правомочно решать все вопросы
государственного управления, отнесенные к ведению исполнительной
власти города Москвы - субъекта Российской Федерации, кроме тех,
которые входят согласно федеральному законодательству и
законодательству города Москвы в компетенцию федеральных органов
исполнительной власти и Мэра Москвы.
Правительство Москвы осуществляет обширные полномочия в сфере
экономики, городского хозяйства, градостроительства и
землепользования, природопользования и охраны окружающей среды,
социальной сфере, в сфере развития международных, внешнеэкономических
и межрегиональных связей, обеспечения законности, прав и свобод
граждан, борьбы с преступностью.
В структуру органов исполнительной власти города Москвы,
подведомственных Правительству Москвы, входят отраслевые и
функциональные органы исполнительной власти города, которые
осуществляют исполнительно-распорядительные функции в определенных
отраслях и сферах деятельности города. Для координации деятельности
органов исполнительной власти города, подведомственных Правительству
Москвы, могут создаваться комплексы городского управления.
Коррективы федерального законодательства, регламентирующего
разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации, перечень вопросов местного значения
муниципальных образований, а также Устава города Москвы кардинальным
образом изменили перечень полномочий Правительства Москвы и
существенно затронули вопросы организации и деятельности высшего
органа исполнительной власти города. В связи с этим возникла
необходимость подготовки новой редакции закона о Правительстве Москвы.
Закон города Москвы от 20 декабря 2006 года N 65 "О Правительстве
Москвы" изменил порядок формирования органов исполнительной власти,
внес поправки в статью о взаимодействии Правительства Москвы с Думой.
В нем определены статус и правовая основа деятельности Правительства
Москвы, отдельной статьей представлена система подведомственных ему
органов исполнительной власти.
В 2008 году в Закон были внесены коррективы. К полномочиям
Правительства Москвы было отнесено право осуществления государственных
заимствований от имени города Москвы, а также определено, что в состав
бюджетной системы столицы входит только один территориальный
государственный внебюджетный фонд. Кроме того, с 1 января 2009 года
полномочия по утверждению долгосрочных целевых программ мегаполиса
возлагаются на Правительство Москвы. Основные полномочия Правительства
Москвы в сфере экономики расширены положениями о содействии развитию
среднего предпринимательства и праве определять порядок, сроки и
размеры отчислений части прибыли государственных унитарных
предприятий. В сфере городского хозяйства полномочия Правительства
Москвы дополнены общей нормой об обеспечении развития транспортной
системы города, в сфере природопользования и охраны окружающей
природной среды - полномочиями в сфере регулирования недропользования.
К основным полномочиям Правительства Москвы в социальной сфере
относится взаимодействие с негосударственными некоммерческими
организациями и общественными объединениями, играющими заметную роль в
решении общественно значимых проблем города.
В целях дальнейшего развития системы взаимодействия и расширения
механизмов поддержки деятельности общественных объединений в
реализации ими социально значимых программ, упрочения институтов
гражданского общества, а также в связи с необходимостью приведения
законодательства города Москвы в соответствие с федеральным
законодательством принят Закон города Москвы от 12 июля 2006 года N 38
"О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с
негосударственными некоммерческими организациями", призванный заменить
одноименный Закон города Москвы от 12 апреля 2000 года N 8.
Законодательный акт, принятый в 2006 году, более широко
представляет формы взаимодействия органов государственной власти
города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями,
деятельность которых соответствует основным направлениям развития
города, а также обеспечивает условия для более эффективного
осуществления ими социально значимых программ.
Закон уточняет и расширяет понятия "целевая социальная программа
города Москвы", "целевая социальная программа негосударственной
некоммерческой организации", "социальный заказ", "грант", определяет
правовые основы осуществления общественного контроля за реализацией
мероприятий политики города в социальной сфере и общественной
экспертизы проектов социально значимых законов города Москвы.
Обеспечение прав и свобод граждан и организаций в информационной
сфере - основополагающий принцип информационной политики Правительства
Москвы. При этом важнейшим ее направлением является создание системы
учета, защиты, управления и контроля за состоянием Архивного фонда
Москвы - составной части Архивного фонда Российской Федерации. Закон
города Москвы от 28 ноября 2001 года N 67 "Об Архивном фонде Москвы и
архивах" регулирует отношения по формированию, организации хранения,
комплектования, учета, использования архивов и архивных фондов, а
также управления ими независимо от форм собственности на архивные
документы в целях обеспечения их сохранности и всестороннего
использования в интересах граждан, общества и государства.
Впоследствии в Закон вносились изменения, в том числе регламентирующие
вопрос о передаче городским архивам документов по личному составу
ликвидируемых и (или) проходящих процедуру банкротства организаций,
находящихся на территории города Москвы. Закон дополнен положениями,
определяющими порядок доступа к информации, содержащей персональные
данные граждан, а также устанавливающими систему оплаты услуг архивов.
|
Фрагмент документа "О ДОКЛАДЕ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ "О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ"".