О ДОКЛАДЕ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ "О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ". Постановление. Московская городская дума. 24.12.08 355

6.1. Управление собственностью города Москвы
                      и муниципальных образований

     Объектом постоянного     внимания    Думы    является    создание
благоприятных  условий  для  жизнедеятельности   населения,   развития
экономики   города   и  предпринимательства,  повышения  эффективности
использования собственности  столицы.  Необходимость  законодательного
регулирования  отношений,  связанных  с  собственностью города Москвы,
назрела уже давно.  Закон города Москвы от 19 декабря 2007 года  N  49
"Об   основах   управления  собственностью  города  Москвы"  определил
основные принципы управления объектами собственности,  не относящимися
к средствам бюджета города,  полномочия органов государственной власти
города в  этой  сфере.  Документ  регулирует  вопросы  учета  объектов
собственности,  передачи  городских  объектов в аренду,  доверительное
управление и безвозмездное пользование,  определяет формы контроля  за
использованием  собственности города.  Важным обстоятельством являются
введение и закрепление данным  Законом  рыночных  механизмов  в  сфере
управления  государственной  собственностью  города,  в  частности при
установлении арендной платы за принадлежащие городу нежилые помещения.
Документ    нацелен    на    повышение   эффективности   использования
государственного   имущества   города   и   обеспечение   прозрачности
деятельности  органов  государственной  власти по управлению городской
собственностью.
     Структура и    состав    государственной   собственности   города
объединяют множество  самостоятельных  элементов:  земельные  участки,
государственный  жилищный  и  нежилой  фонды,  имущественные комплексы
государственных и казенных предприятий и учреждений,  пакеты  акций  и
доли  в  уставных  капиталах  хозяйственных  обществ,  движимое и иное
имущество.  В частности, в целях повышения эффективности использования
объектов нежилого фонда столицы, усиления государственного контроля за
использованием  ее  собственности,  а  также  защиты  прав   субъектов
предпринимательской  деятельности принят Закон города Москвы от 3 июля
2002 года N 38 "О государственном контроле за учетом и  использованием
объектов   нежилого   фонда   города  Москвы".  Приватизация  является
структурным    элементом    государственной    политики     управления
собственностью  на  основе  возмездной  ее  передачи  в  собственность
физическим и юридическим лицам, направленной на развитие производства,
создание рабочих мест,  наполнение рынка конкурентоспособными товарами
и     услугами     российских     товаропроизводителей,     расширение
налогооблагаемой базы.
     Закон города Москвы от 11 апреля 2001 года N 12  "О  приватизации
государственной  и муниципальной собственности Москвы" установил права
трудовых  коллективов  в  процессе   приватизации,   ввел   положения,
направленные  на  законодательное закрепление и защиту прав инвестора.
Законодательный акт позволил  упорядочить  процедуру  приватизации,  а
также  защитить  права  тех,  кто  уже  приватизировал  предприятия на
законных основаниях.  В дальнейшем в связи с  новой  редакцией  Устава
города  Москвы  в правовой акт были внесены соответствующие изменения.
Чтобы  привести  законодательство  города  Москвы  о  приватизации   в
соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О
приватизации государственного и муниципального имущества"  17  декабря
2008  года  Московской  городской  Думой был принят новый Закон города
Москвы N 66 "О приватизации государственного имущества города Москвы".
В   целях   регулирования   отношений,   связанных   с   формированием
имущественной казны  города  Москвы,  учетом  и  содержанием  объектов
имущественной казны,  распоряжением ими,  а также в целях установления
порядка учета объектов имущественной казны,  контроля за их состоянием
и  использованием принят Закон города Москвы от 26 декабря 2007 года N
53 "Об имущественной казне города Москвы".
     В соответствии с Законом к имущественной казне относится движимое
и недвижимое имущество, находящееся в собственности города Москвы и не
закрепленное  за государственными унитарными предприятиями и казенными
предприятиями  города   Москвы,   государственными   или   автономными
учреждениями  столицы.  Вместе  с  тем  к  казне не относятся средства
городского  бюджета,  интеллектуальная  собственность  и  потребляемые
вещи, теряющие свои натуральные свойства в процессе их использования.