О ДОКЛАДЕ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ "О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ". Постановление. Московская городская дума. 24.12.08 355

Заключение

     Итогом 15-летней работы Думы, проводимой совместно с Мэром Москвы
и другими субъектами  законодательной  инициативы,  является  создание
полной законодательной базы города Москвы,  направленной на реализацию
конституционных положений о федеративном,  демократическом, правовом и
социальном устройстве Российского государства.
     Законодательство города Москвы является основой для всей  системы
правовых    актов    города    Москвы,    обеспечивающей    в   городе
социально-экономическую  стабильность  и  безопасность,  благоприятные
условия для устойчивого экономического роста и удовлетворения законных
прав и интересов жителей города Москвы,  а также вносит свой  вклад  в
развитие   федерального   законодательства  по  предметам  совместного
ведения.
     На современном этапе для Москвы,  как и для всей страны, основным
долгосрочным ориентиром служит Стратегия развития России до 2020 года,
главной целью которой является создание достойного уровня жизни людей.
     Приоритетными направлениями,  обозначенными в Стратегии  развития
города Москвы на период до 2025 года,  являются согласованные действия
органов государственной власти города Москвы по дальнейшему укреплению
ее   международного   авторитета  как  столицы  Российской  Федерации,
последовательное повышение качества и безопасности жизни москвичей  на
основе   устойчивого  социально-экономического  роста  и  всестороннее
развитие человеческого потенциала.
     Исходя из  этого основными задачами законотворческой деятельности
Думы и всех субъектов законодательной  инициативы  в  Думе  становится
создание  таких  правовых условий,  которые способны обеспечить Москве
лидерство в финансовой сфере, в области научно-технических разработок,
высоких   технологий,   устойчивое   социально-экономическое  развитие
городского хозяйства,  достойную жизнь и  свободное  развитие  каждого
человека.
     При этом особое внимание в процессе подготовки и принятия законов
будет   уделяться  предотвращению  появления  в  них  бюрократических,
коррупциогенных факторов.  Законы города Москвы должны будут в большей
степени  обеспечивать  баланс интересов различных категорий населения,
защиту  конституционных  прав  жителей  города  Москвы,   прозрачность
деятельности   органов   государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления, требуемый уровень оказания ими публичных услуг.
     В рамках  вышеназванных приоритетов особое внимание будет уделено
законодательным    решениям    вопросов    повышения     эффективности
профессионального   образования,   обеспечения   трудовыми   ресурсами
социально-экономической  сферы  города.   Потребуется   дополнительное
законодательное регулирование вопросов,  связанных с созданием условий
для самореализации различных категорий молодежи,  обеспечением для них
равных стартовых возможностей.
     Дальнейшего законодательного  совершенствования  требуют  вопросы
повышения качества и доступности медицинского обслуживания, укрепления
и сохранения здоровья населения за счет устойчивого  развития  системы
столичного здравоохранения, пропаганды здорового образа жизни, занятий
физкультурой и спортом,  организации правильного питания в  дошкольных
учреждениях и учебных заведениях.
     Планируется правовое     развитие     отношений     в     области
библиотечно-информационного обслуживания населения города Москвы.
     Масштабность решаемых  в  городе  задач  социально-экономического
развития,  а  также  реализация  градостроительных  и инфраструктурных
инвестиционных проектов диктуют необходимость дальнейшего  развития  и
совершенствования градостроительного законодательства.
     Практика показала  успешность   проведенной   кодификации   части
московского   законодательства,   особенно   в  плане  ознакомления  с
кодексами населения и удобства в процессе правоприменения. Накопленный
опыт  позволяет  с  большей  уверенностью  продолжить  работу  в  этом
направлении,  кодифицировав,  в частности,  жилищное и образовательное
законодательство.     Эффективность     и     качество     московского
законодательства по-прежнему во многом будет зависеть от  состояния  и
изменения  федерального законодательства.  Именно поэтому значительное
внимание Дума планирует уделять законодательным инициативам,  вносимым
в  Государственную  Думу  Федерального Собрания Российской Федерации в
целях   совершенствования   федерального    законодательства.    Будет
оказываться поддержка актуальным законодательным инициативам, вносимым
в Государственную  Думу  законодательными  органами  других  субъектов
Российской    Федерации.    Активно    поддерживается    Думой    идея
консолидированного    внесения     законодательных     инициатив     в
Государственную  Думу  несколькими  субъектами  Российской  Федерации,
прежде всего входящими в Центральный федеральный округ.
     Важным направлением  в  деятельности  Думы  должно стать усиление
контроля  за  соблюдением  и  исполнением   законов   города   Москвы.
Осуществление  Думой  контрольных функций предусмотрено Уставом города
Москвы,  и в рамках этой деятельности предстоит придать новое качество
мониторингу  законодательства и правоприменительной практике.  Система
городского  мониторинга  должна  обеспечивать  наглядность   подлинных
результатов   законотворческой   и  правоприменительной  деятельности,
выявление реальных  проблем  и  тенденций  развития  законодательства,
выработку  оптимальных мер для гармонизации всей правовой базы Москвы.
Качество и действенность московских законов  должны  стать  важнейшими
индикаторами  развития  города  наряду  с  показателями экономического
роста и благосостояния граждан.
     Настоящим докладом    Московская   городская   Дума   информирует
городское сообщество о  состоянии  законодательства  города  Москвы  и
перспективах  его  развития в целях безусловного обеспечения признания
жителей города Москвы и  гостей  столицы,  их  прав  и  свобод  высшей
ценностью.