Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ В МОРЕ С СУДОВ И ОБЪЕКТОВ НЕЗАВИСИМО ОТ ИХ ВЕДОМСТВЕННОЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРИНАДЛЕЖНОСТИ".
III. Организация, состав сил и средств
функциональной подсистемы
7. Общее руководство функциональной подсистемой осуществляет
Росморречфлот.
Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в
области ЛРН в море и готовностью к применению сил и средств
функциональной подсистемы осуществляет Федеральная служба по надзору в
сфере транспорта.
Органами повседневного управления функциональной подсистемы
являются:
на федеральном уровне - федеральное государственное учреждение
"Государственная морская аварийная и спасательно-коодинационная служба
России" (далее - ФГУ "Госморспасслужба России"), осуществляющая
управление через государственный морской спасательно-координационный
центр (ГМСКЦ);
на региональном уровне - морские спасательно-координационные
центры (МСКЦ), морские спасательные подцентры (МСПЦ) и диспетчерские
службы бассейновых аварийно-спасательных управлений (БАСУ), управлений
аварийно-спасательных и подводно-технических работ (УАСПТР);
на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций
морского транспорта, морских портов, филиалов ФГУП "Росморпорт",
судоходных компаний и других организаций независимо от ведомственной и
национальной принадлежности, осуществляющих разведку месторождений,
добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти на
морских акваториях.
Размещение органов управления функциональной подсистемы в
зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных
пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления,
средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в
состоянии постоянной готовности к использованию.
8. Росморречфлот является постоянно действующим органом
управления на федеральном уровне и осуществляет следующие функции по
руководству функциональной подсистемой:
организует проведение работ по предупреждению и ЛРН в море с
судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной
принадлежности;
согласовывает федеральный и региональные планы;
запрашивает и получает в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам предупреждения и ЛРН;
привлекает в установленном порядке для решения вопросов
предупреждения и ЛРН научные и иные организации, ученых и
специалистов;
создает совещательные и экспертные органы (советы, комиссии,
группы, коллегии) по вопросам предупреждения и ЛРН.
9. ФГУ "Госморспасслужба России" является органом повседневного
управления функциональной подсистемой на федеральном уровне и
осуществляет следующие функции по непосредственному руководству
функциональной подсистемой:
организует и проводит на морских бассейнах работы по
предупреждению и ЛРН, включая проведение мероприятий, вытекающих из
международных обязательств Российской Федерации;
предоставляет информационные, консультативные, методические
услуги в области работ по предупреждению и ЛРН;
несет круглосуточную оперативно-дежурную службу;
организует и контролирует на морских бассейнах обеспечение силами
и средствами БАСУ и УАСПТР обеспечение аварийно-спасательной
готовности и готовности к ЛРН (далее - АС/ЛРН - готовности), а также
устанавливает уровень этой готовности;
организует и контролирует проведение силами и средствами БАСУ и
УАСПТР работ по ЛРН в море с судов и объектов независимо от их
ведомственной и национальной принадлежности;
в случаях крупномасштабных разливов, превышающих технологические
возможности БАСУ и УАСПТР, готовит предложения о привлечении к этим
работам сил и средств других организаций, а также соответствующих
служб иностранных государств в рамках международных договоров
Российской Федерации;
разрабатывает федеральный план;
осуществляет рассмотрение и подготовку заключений по планам по
предупреждению и ЛРН организаций независимо от ведомственной и
национальной принадлежности, осуществляющих разведку месторождений,
добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти на
морских акваториях;
участвует в разработке планов взаимодействия морских и
авиационных спасательных служб федеральных органов исполнительной
власти Российской Федерации по проведению поисково-спасательных
операций и работ по ЛРН в море;
организует через ГМСКЦ сбор и обработку донесений от организаций
морского и речного транспорта об аварийных случаях и происшествиях на
предприятиях отрасли в сфере морского транспорта;
участвует в работе международных организаций и осуществляет
сотрудничество с организациями иностранных государств;
проводит переговоры и участвует в заключении контрактов с
иностранными организациями на поставку и сервисное обслуживание
технических средств для ликвидации разливов нефти, поисковой,
аварийно-спасательной и водолазной техники, а также контрактов на
внедрение экологически чистых технологий;
принимает участие в расследовании случаев нарушений судами и
объектами морского транспорта требований международных договоров
Российской Федерации в части охраны окружающей среды, осуществляет
анализ и учет этих случаев;
организует и контролирует проведение учений с целью отработки
совместных действий при проведении морских поисковых и
аварийно-спасательных работ, а также работ по ЛРН в море с
привлечением взаимодействующих российских и иностранных организаций;
организует привлечение организаций, имеющих необходимые
технические (технологические) возможности, независимо от их
ведомственной принадлежности к ликвидации последствий морских аварий,
координирует их действия;
обобщает передовой опыт выполнения поисковых, аварийно -
спасательных, буксировочных и водолазных работ, работ по ЛРН в море в
Российской Федерации и за рубежом, готовит материалы информационного и
рекламного характера по этим работам;
участвует в разработке предложений по развитию и размещению БАСУ,
УАСПТР, МСКЦ и МСПЦ, определении количества и дислокации их сил и
средств, контролирует уровень их технической оснащенности;
участвует в работе межведомственной комиссии по аттестации
аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных
учреждений по их подготовке и центральной комиссии по аттестации
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и
спасателей транспортного комплекса.
10. Федеральные государственные унитарные предприятия БАСУ -
Мурманское, Балтийское, Дальневосточное и Сахалинское и федеральные
государственные унитарные предприятия УАСПТР - Новороссийское и
Северо-Каспийское и их филиалы являются постоянно действующими
органами управления функциональной подсистемы на региональном уровне и
осуществляют следующие функции по организации и выполнению работ по
предупреждению и ЛРН в соответствующих региональных (бассейновых)
зонах ответственности:
обеспечение аварийно-спасательной готовности и готовности по ЛРН
в море в соответствии с обязательствами Российской Федерации по
международным конвенциям и решениями Правительства Российской
Федерации и на договорной основе с российскими и иностранными
организациями;
проведение аварийно-спасательных и судоподъемных работ, работ по
ЛРН в море, на внутренних водных путях, в морских и речных портах;
осуществляют подводно-технические (водолазные) работы в
Российской Федерации и за ее пределами, включая работы по разведке
нефтяных месторождений и обслуживание буровых работ;
согласовывают планы организаций независимо от ведомственной и
национальной принадлежности, осуществляющих разведку месторождений,
добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение и
использование нефти на морских акваториях по предупреждению и ЛРН в
море для ЧС регионального и федерального уровней в соответствующих
региональных (бассейновых) зонах ответственности;
участвуют в разработке и согласовании федерального и региональных
планов в зонах своей ответственности по предупреждению и ЛРН в море;
участвуют в международных мероприятиях по предупреждению и
ликвидации последствий аварий и катастроф природного и техногенного
характера;
организуют проведение комплексных учений и штабных тренировок по
отработке действий по ЛРН.
11. Федеральные государственные учреждения - администрации
морских портов являются постоянно действующими органами управления
функциональной подсистемы на объектовом уровне и осуществляют
следующие функции по организации и выполнению работ по предупреждению
и ЛРН в зонах ответственности морских портов:
осуществляют контроль за технической эксплуатацией портовых
сооружений и объектов в части обеспечения безопасной обработки и
хранения грузов, а также погрузки и разгрузки судов в морском порту;
организуют взаимодействие МСКЦ, МСПЦ с ГМСКЦ ФГУ
"Госморспасслужба России" и АСФ(н);
руководят мероприятиями по предотвращению загрязнения акватории
морского порта отходами производства и потребления, сточными и (или)
нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными
для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами и по
ликвидации последствий такого загрязнения;
организуют несение аварийно-спасательной готовности и готовности
по ЛРН (далее - АСГ/ЛРН) во взаимодействии с ФГУ "Госморспасслужба
России" и ФГУП "Росморпорт";
осуществляют контроль за обеспечением экологической безопасности
в морских портах;
организуют в морских портах проведение организациями морского
транспорта мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
осуществляют контроль за их выполнением;
разрабатывают и утверждают в установленном порядке планы
администраций морских портов по предупреждению и ЛРН в море;
согласовывают планы и календарные планы организаций независимо от
ведомственной и национальной принадлежности, осуществляющих разведку
месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку,
хранение и использование нефти на морских акваториях, по
предупреждению и ЛРН в море для ЧС локального уровня в соответствующих
зонах ответственности.
12. ФГУП "Росморпорт" и его филиалы являются постоянно
действующими органами управления функциональной подсистемы на
объектовом уровне и осуществляют следующие функции по предупреждению и
ЛРН в море на своих объектах:
оказывают услуги судам на подходах и непосредственно в акватории
морских портов по организации и обеспечению бункеровки судов топливом,
сбору судовых льяльных вод и нефтепродуктов и их очистке;
принимают участие в проведении аварийно-спасательных работ;
принимают участие в проведении работ по ликвидации последствий
загрязнения акваторий и территорий морских портов;
взаимодействует с ФГУ "Госморспасслужба России" и администрациями
морских портов по организации и несению АС/ЛРН - готовности по ЛРН.
13. Федеральные государственные образовательные учреждения
высшего профессионального образования, находящиеся в ведении
Росморречфлота, осуществляют функции по подготовке и обучению морских
АСФ(н) и спасателей.
14. Координационными органами функциональной подсистемы являются:
на федеральном и региональном уровнях - комиссия по чрезвычайным
ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС)
Росморречфлота;
на объектовом уровне - КЧС организаций, находящихся в ведении
Росморречфлота, КЧС организаций независимо от ведомственной и
национальной принадлежности, осуществляющих разведку месторождений,
добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти на
морских акваториях.
15. Компетенция КЧС, а также порядок принятия ими решений
определяются положением о них или в решениях об их образовании.
КЧС Росморречфлота возглавляется руководителем Росморречфлота.
КЧС организаций, находящихся в ведении Росморречфлота, КЧС
организаций независимо от ведомственной и национальной принадлежности,
осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также
переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов на
морских акваториях, возглавляется руководителем организации или его
заместителем.
16. Основу сил и средств постоянной готовности функциональной
подсистемы составляют морские профессиональные АСФ(н) федеральных
государственных унитарных предприятий "Мурманское бассейновое
аварийно-спасательное управление", "Балтийское бассейновое
аварийно-спасательное управление", "Сахалинское бассейновое
аварийно-спасательное управление", "Дальневосточное бассейновое
аварийно-спасательное управление", "Новороссийское управление
аварийно-спасательных и подводно-технических работ",
"Северо-Каспийское управление аварийно-спасательных и
подводно-технических работ", их филиалов, а также МСКЦ и МСПЦ.
17. К силам и средствам функциональной подсистемы относятся
имеющиеся в составе БАСУ, УАСПТР и их филиалов многоцелевые,
спасательные и специализированные суда, катера и плавсредства,
предназначенные для работ по ЛРН, морские специализированные
подразделения, укомплектованные подготовленным и аттестованным в
установленном порядке персоналом и оснащенные оборудованием и
техническими средствами ЛРН в море, а также силы и средства
собственных или привлекаемых по договору морских профессиональных
АСФ(н) организаций независимо от ведомственной и национальной
принадлежности, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а
также переработку, транспортировку, хранение нефти на морских
акваториях, привлекаемых к мероприятиям по ЛРН в соответствии с
планами по предупреждению и ЛРН в море.
18. В целях поддержания постоянной готовности органов управления,
сил и средств функциональной подсистемы к выполнению поставленных
задач для оперативного реагирования на разливы нефти на морских
бассейнах, в БАСУ, УАСПТР, а также в морских портах должно быть
организовано круглосуточное дежурство сил и средств ЛРН (далее - сил
постоянной готовности) в соответствии с Положением об организации
аварийно-спасательного обеспечения на морском транспорте, утвержденным
Приказом Минтранса России от 7 июня 1999 г. N 32 <1>. В зоне
ответственности каждого БАСУ, УАСПТР на дежурстве должно находиться
многоцелевое спасательное судно или буксирно-спасательное судно с
оборудованием ЛРН, морспецподразделение по ЛРН с соответствующим
оборудованием, вспомогательные суда и плавсредства.
--------------------------------
<1> По заключению Минюста России от 1 сентября 1999 г. N 7127-ЭР
в государственной регистрации не нуждается.
Состав и структура федеральных сил постоянной готовности
определяются Росморречфлотом на основании предложений ФГУ
"Госморспасслужба России", БАСУ и УАСПТР, исходя из возложенных на них
задач по предупреждению и ЛРН, с учетом требований законодательства
Российской Федерации.
19. Организации независимо от ведомственной и национальной
принадлежности, осуществляющие разведку месторождений, добычу нефти, а
также переработку, транспортировку, хранение нефти на морских
акваториях, обеспечивают поддержание в готовности сил и средств
собственных АСФ(н) или привлекаемых по договорам морских
профессиональных АСФ(н), их взаимодействие с органами управления и
силами функциональной подсистемы в соответствии с планами по
предупреждению и ЛРН в море.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ В МОРЕ С СУДОВ И ОБЪЕКТОВ НЕЗАВИСИМО ОТ ИХ ВЕДОМСТВЕННОЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРИНАДЛЕЖНОСТИ".