Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ В МОРЕ С СУДОВ И ОБЪЕКТОВ НЕЗАВИСИМО ОТ ИХ ВЕДОМСТВЕННОЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРИНАДЛЕЖНОСТИ".
IV. Реализация целей и задач функциональной подсистемы
20. Применение сил и средств функциональной подсистемы
осуществляется на основе соответствующих планов по предупреждению и
ЛРН в море:
федерального плана - при разливах нефти и нефтепродуктов
федерального уровня, которым предусматривается возможное перемещение
ресурсов ЛРН с одного морского бассейна (региона) на другой, а также
привлечение международных ресурсов;
региональных планов - при разливах нефти и нефтепродуктов
регионального уровня, которыми предусматривается возможность
использования ресурсов ЛРН соответствующего региона (бассейна), основу
которых представляют силы и средства соответствующего БАСУ, УАСПТР;
планов по предупреждению и ЛРН администраций морских портов - при
разливах нефти и нефтепродуктов в зонах ответственности
соответствующих администраций морских портов;
планов по предупреждению и ЛРН организаций - при разливах нефти и
нефтепродуктов на объектах организаций независимо от ведомственной и
национальной принадлежности, осуществляющих разведку месторождений,
добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и
нефтепродуктов на морских акваториях.
21. Организации, осуществляющие разведку месторождений, добычу
нефти, а также переработку, транспортировку и хранение нефти и
нефтепродуктов, обязаны создавать собственные формирования
(подразделения) для ЛРН, проводить аттестацию указанных формирований в
соответствии с законодательством Российской Федерации, оснащать их
специальными техническими средствами или заключать договоры с
профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами),
выполняющими работы по ЛРН, имеющими соответствующие лицензии и (или)
аттестованными в установленном порядке <1>.
--------------------------------
<1> Абзац второй пункта 4 Правил организации мероприятий по
предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на
территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 г. N 240.
22. При отсутствии угрозы возникновения ЧС в море органы
управления и силы функциональной подсистемы функционируют в режиме
повседневной деятельности.
Решениями руководителей Росморречфлота, других органов управления
и сил функциональной подсистемы, на территории которых могут
возникнуть или возникли ЧС в море либо к полномочиям которых отнесена
ликвидация ЧС в море, для соответствующих органов управления и сил
функциональной подсистемы может устанавливаться один из следующих
режимов функционирования:
1) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;
2) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации
ЧС.
Решениями о введении для органов управления и сил функциональной
подсистемы режима повышенной готовности или режима ЧС определяются:
обстоятельства, послужившие основанием для введения режима
повышенной готовности или режима ЧС;
границы морской акватории, на которой может возникнуть разлив
нефти или площадь морской акватории, подверженной загрязнению нефтью;
силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по ЛРН в
море;
перечень мер по защите населения, прибрежных объектов, а также
особо уязвимых морских районов;
должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по
предупреждению ЧС, или руководитель работ по ЛРН.
При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения
режима повышенной готовности или ЧС, руководители соответствующих
органов и организаций отменяют установленные режимы функционирования
органов управления и сил функциональной подсистемы.
23. Мероприятиями, проводимыми органами управления и силами
функциональной подсистемы, являются:
1) в режиме повседневной деятельности:
изучение состояния морского судоходства, деятельности по разведке
месторождений, добыче нефти, а также переработке, транспортировке,
хранению нефти и нефтепродуктов на морских акваториях, прогнозирование
рисков разливов нефти в море;
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в
области охраны морской среды от разливов нефти, а также защиты
населения и территорий от ЧС, связанных с разливами нефти и
нефтепродуктов, и обеспечение пожарной безопасности;
планирование действий органов управления, сил и средств
функциональной подсистемы по предупреждению и ЛРН в море, организация
подготовки и обеспечения их деятельности;
организация работы по разработке, согласованию, утверждению и
корректировке (переработке) в установленном порядке соответствующих
планов по предупреждению и ЛРН в море;
подготовка и обучение АСФ(н) и спасателей по вопросам
предупреждения и ЛРН в море;
взаимодействие с аварийно-спасательными формированиями других
федеральных органов исполнительной власти по вопросам предупреждения и
ЛРН в море;
проведение учений по ЛРН, в том числе международных;
сотрудничество с другими государствами в области охраны морской
среды в рамках двусторонних и многосторонних международных договоров и
соглашений Российской Федерации;
участие в работе Международной морской организации (ИМО) и в
работе международных региональных организаций;
пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от
разливов нефти и нефтепродуктов и обеспечение пожарной безопасности;
руководство созданием, размещением, хранением и восполнением
резервов материальных ресурсов для ликвидации ЛРН в море;
разработка и реализация целевых и научно-технических программ и
мер по ЛРН на море;
ведение статистической отчетности о проведении операций по ЛРН,
участие в расследовании причин аварий и катастроф на море, связанных с
разливами нефти и нефтепродуктов, а также выработка мер по устранению
причин подобных аварий и катастроф;
2) в режиме повышенной готовности:
усиление контроля за состоянием морского судоходства,
деятельностью по разведке месторождений, добыче нефти, а также
переработке, транспортировке, хранению нефти на морских акваториях,
прогнозирование рисков разливов нефти и нефтепродуктов в море и их
последствий;
введение при необходимости круглосуточного дежурства
руководителей и должностных лиц органов управления и сил
функциональной подсистемы на стационарных пунктах управления;
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам
функциональной подсистемы заинтересованным органам власти и
организациям данных о прогнозируемых разливах нефти и нефтепродуктов в
море;
принятие оперативных мер по предупреждению и готовности к
локализации разливов нефти и нефтепродуктов в море, снижению
возможного ущерба в случае его возникновения, а также повышению
устойчивости и безопасности функционирования соответствующих
организаций при разливах нефти и нефтепродуктов;
уточнение соответствующих планов по предупреждению и ЛРН в море;
приведение при необходимости сил и средств функциональной
подсистемы в готовность к реагированию на разливы нефти и
нефтепродуктов на море, формирование оперативных групп и организация
выдвижения их в предполагаемые районы действия;
восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,
созданных для ЛРН в море;
проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
3) в режиме чрезвычайной ситуации:
оповещение руководителей федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и организаций, а также населения о
разливе нефти и нефтепродуктов в море;
организация круглосуточного дежурства руководителей и должностных
лиц органов управления и сил функциональной подсистемы;
непрерывный контроль за состоянием морского судоходства,
деятельностью по разведке месторождений, добыче нефти, а также
переработке, транспортировке, хранению нефти на морских акваториях в
районе ЧС;
прогнозирование распространения нефтяных загрязнений при разливах
нефти и нефтепродуктов в море и их последствий;
организация работ по локализации и ЛРН в море и всестороннему
обеспечению действий сил и средств функциональной подсистемы;
наращивание сил и средств в случае необходимости для ЛРН;
организация работ по защите особо уязвимых морских районов;
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне
разлива нефти и о ходе проведения работ по его ликвидации;
подготовка и обращение при необходимости за помощью к
сопредельным государствам в рамках двусторонних и многосторонних
международных договоров и соглашений Российской Федерации в области
охраны морской среды;
поддержание непрерывного взаимодействия с заинтересованными
органами исполнительной власти и организациями по вопросам ЛРН в море;
проведение мероприятий по жизнеобеспечению сотрудников при ЛРН.
24. При ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в режиме ЧС
создаются:
на федеральном уровне - федеральный штаб руководства операцией в
соответствии с федеральным планом;
на региональном уровне - штабы руководства операцией в
соответствии с региональными планами;
на объектовом уровне - штабы руководства операцией объектов
морского транспорта и организаций независимо от ведомственной и
национальной принадлежности, осуществляющих разведку месторождений,
добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти на
морских акваториях, в соответствии с планами организаций по
предупреждению и ЛРН в море.
25. В режиме чрезвычайного положения, вводимого в соответствии с
законодательством Российской Федерации, органы управления и силы
функциональной подсистемы функционируют с учетом особого правового
режима деятельности органов государственной власти, органов местного
самоуправления и организаций.
26. Взаимодействие при проведении операций по ЛРН на морских
бассейнах организуется и осуществляется в соответствии с федеральным
планом, соответствующими региональными и объектовыми планами по
предупреждению и ЛРН в море.
Взаимодействие с соответствующими спасательными службами
иностранных государств при ЛРН осуществляется согласно действующим
двусторонним и многосторонним международным договорам Российской
Федерации по сотрудничеству в борьбе с загрязнением моря нефтью и
нефтепродуктами и планам совместных действий, разработанных в рамках
этих договоров.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ В МОРЕ С СУДОВ И ОБЪЕКТОВ НЕЗАВИСИМО ОТ ИХ ВЕДОМСТВЕННОЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРИНАДЛЕЖНОСТИ".