О КОНЦЕПЦИИ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАБОТ ПО РАЗВИТИЮ ЕДИНОГО ГЕОИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА ГОРОДА МОСКВЫ НА 2010-2012 ГОДЫ. Постановление. Правительство Москвы. 30.06.09 619-ПП

6. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ
        и рисков, возникающих при различных вариантах решения
                               проблемы

     Первый возможный  вариант  решения указанных проблем,  на решение
которых направлена Программа,  экстенсивный (консервативный). В основу
его  заложено  сохранение в несколько модифицированном виде принципов,
характерных   для   стадии   создания    единого    геоинформационного
пространства,   в   рамках   которого   при   реализации   мероприятий
приоритетным считается создание и актуализация информационных ресурсов
для поддержки,  в основном,  сначала ведомственных интересов в объемах
собственных  потребностей  (за  исключением  отдельных  видов  данных,
наиболее  востребованных  пользователями),  а  потом общегородских при
соответственном   отставании   нормативного   правового   обеспечения.
Реализация  такого  подхода  связана  с  риском усугубления отставания
информационного  развития  города  Москвы  от  постоянно  возрастающих
потребностей в использовании геоинформационных данных.
     В рамках второго (интенсивного) варианта  предлагается  выстроить
приоритеты  Программы  с  учетом комплексного (системного) подхода,  в
котором повышение качества государственных и иных  услуг  выступает  в
качестве  основной  цели.  При  этом  выполнение мероприятий программы
должно носить взаимоувязанный характер,  даже по отдельным видам работ
разной  тематики,  на  основе  мониторинга  состояния пространственных
данных и мониторинга наличия исходной информации для их  актуализации.
Максимальное   использование   имеющихся   пространственных  данных  в
качестве исходных для формирования других  данных  также  должно  быть
основным  принципом  реализации  мероприятий  Программы.  Такой подход
позволит задавать цели,  формировать приоритеты и более  эффективно  и
согласованно  определять  последовательность  действий  при реализации
Программы.
     Риски такого  подхода  связаны  с  требованиями  высокого  уровня
координации  в   реализации   мероприятий   Программы,   а   также   с
необходимостью    соблюдения    графика   финансирования   программных
мероприятий.
     Необходимость решения    данных   проблем   интенсивным   методом
обусловлена   комплексным   решением   и   взаимосвязанностью   многих
направлений,   что  требует  скоординированного  выполнения  различных
мероприятий   правового,   организационного,    производственного    и
технологического   характера.   Основными  особенностями  интенсивного
метода   является    глобальный    характер    создаваемого    единого
геоинформационного пространства города Москвы.
     Преимуществом данного  подхода  является   возможность   создания
условий   внедрения   эффективных  экономических  механизмов  в  сфере
управления городским хозяйством,  создания благоприятных  условий  для
обеспечения качества принятия управленческих решений за счет повышения
достоверности и полноты имеющейся  информации,  внедрения  современных
информационных технологий,  роста объемов инвестиций в реальный сектор
экономики.
     Кроме того,   трехлетнее  планирование  мероприятий  Программы  и
объемов  финансирования  позволит  свести  до   минимума   финансовые,
организационные и иные риски, возникающие при реализации работ.
     Основными целевыми  показателями  и   индикаторами,   отражающими
результативность поставленных задач являются:
     - повышение уровня актуальности пространственных данных, влияющие
на качество оказываемых услуг;
     - повышение доли  информационных  услуг,  предоставление  которых
органам   власти,   городским   организациям,   службам   и  населению
осуществляется с использованием пространственных данных;
     - повышение   доли   информационного   обеспечения   для  решения
профессиональных задач, обеспечивающих жизнедеятельность города;
     - повышение уровня интеграции пространственных данных;
     - повышение уровня  межведомственного  взаимодействия  на  основе
пространственных данных;
     - повышение  уровня  информационного  обеспечения   о   городских
объектах и территории города в целом;
     - увеличение   эффективности   использования   градостроительного
потенциала подземного пространства;
     - повышение   уровня   стандартизации    нормативно-правовой    и
нормативно-технической документации;
     - увеличение     числа     задач,     требующих     использования
пространственных данных;
     - повышение оптимизации производственных процессов по созданию  и
внедрению информационных ресурсов;
     - снижение  бюджетных  расходов  на   создание   пространственных
данных, повышение их качества за счет исключения дублирования работ по
созданию городских информационных ресурсов;
     - повышение    инвестиционной    привлекательности   строительных
процессов;
     - совершенствование  организационных  и технологических процессов
по развитию инфраструктуры пространственных данных;
     - повышения уровня развития геоинформационных технологий;
     - повышение социально-экономической  эффективности  от  внедрения
новых технологий и новых видов пространственных данных;
     - повышение уровня мероприятий по  прогнозированию  и  упреждению
чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности города в целом.
     Конкретные значения по целевым индикаторам,  а также пользователи
результатов  Программы  будут  отражены  в программе работ по развитию
единого геоинформационного пространства.