Фрагмент документа "О КОНЦЕПЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СОХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2011-2013 ГГ.".
2.1. Современное состояние ООПТ
Правительство Москвы более 10 лет целенаправленно проводит
политику сохранения в границах города лесных и других природных и
природно-антропогенных ландшафтов путем придания им статуса ООПТ
регионального значения. Градостроительным кодексом города Москвы
определено место и значение ООПТ в системе города, установлены
градостроительные требования к их планированию и использованию,
ориентированные на сохранение природного своеобразия города Москвы,
проведено разграничение природных и озеленённых территорий. Законом
города Москвы от 10 декабря 2008 г. N 65 "О бюджете города Москвы на
2009 и плановый период 2010-2011 годов" отдельной строкой
предусмотрена статья расходов "Мероприятия по содержанию и
использованию особо охраняемых природных территорий города Москвы".
По состоянию на 1 июля 2009 г. в городе Москве созданы 18 ООПТ
категорий "национальный парк", "природный парк", "природноисторический
парк" "природный заказник" и 95 памятников природы общей площадью
17526,6 га, что составляет 17% от территории города. Из них 14 045,1
га составляют 17 ООПТ регионального значения подведомственных
государственным природоохранным учреждениям Департамента
природопользования и охраны окружающие среды. Завершается
реформирование организационной структуры системы управления ООПТ по
административно-территориальному принципу, создаются государственные
природоохранные бюджетные учреждения города Москвы, осуществляющие
охрану и содержание ООПТ.
В ходе реализации Целевой среднесрочной экологической программы
города Москвы на 2006-2008 годы, утвержденной постановлением
Правительства Москвы от 28 марта 2006 г. N 219- ПП, существенно
расширена нормативная правовая база в области ООПТ и решены отдельные
проблемы их организации и функционирования.
Внесены изменения в Закон города Москвы от 26 сентября 2001 г. N
48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве" в части
усиления ответственности за нарушение режимов охраны и использования
ООПТ, наделения государственных инспекторов по охране ООПТ
полномочиями по составлению протоколов об административных
правонарушениях, выделения физкультурно-оздоровительных и спортивных
зон и установления критериев, определяющих возможность размещения на
ООПТ объектов спорта, уточнены понятия "резервирование земель" и
"земельного и градостроительного кадастров".
Образовано 33 новых ООПТ: 3 природно-исторических парка
("Сокольники", "Косинский" и "Кузьминки-Люблино"), 2 ландшафтных
заказника ("Тропаревский", "Долина реки Сходни в районе
Молжаниновский"), 28 памятников природы. Кроме того, разработаны
материалы по образованию природно-исторического парка "Нескучный сад",
24 заказников и 5 памятников природы. Утверждена постановлениями
Правительства Москвы документация по планированию (территориальные
схемы, схемы планировок) на 14 NNOR. Большая часть утвержденных схем
планировок реализована, в том числе по ландшафтным заказникам "Долина
реки Сходни в Куркино", "Долина реки Сходни в районе Молжаниновский"
(постановления Правительства Москвы от 26 ноября 2002 г. N 979-ПП и от
18 декабря 2007 г. N 1088-ПП соответственно), природно-историческим
паркам "Царицыно", "Покровское-Стрешнево", "Кузьминки-Люблино",
"Тушинский" (постановления Правительства Москвы от 29 ноября 2005 г. N
957-ПП, от 21 сентября 2004 г. N 633-ПП, от 26 марта 2002 г. N 209-ПП,
от 1 ноября 2005 г. N 863- ПП) и другие ООПТ. По природно-историческим
паркам "Измайлово" и "Сокольники" утверждены сроки выполнение
мероприятий, предусмотренных постановлениями Правительства Москвы от
16 июня 2009 г. N 559-ПП и от 28 апреля 2009 г. N 367-ПП до конца 2010
года.
Организованы и проводятся работы по инвентаризации сторонних
пользователей, расположенных в границах ООПТ, активно осуществляются
мероприятия по выводу предприятий и организаций, расположенных в
границах природно-исторических парков "Москворецкий" и "Битцевский
лес". Выполнены первоочередные работы по благоустройству и
формированию рекреационной инфраструктуры территорий ООПТ: обустроены
экологические тропы, площадки для пикников и 24 тысячи мест отдыха,
установлены информационные стенды, организованы пункты проката
спортивного и туристского инвентаря.
Создано и обустроено 9 экологических троп и маршрутов: в
природном заказнике "Воробьевы горы", комплексном заказнике
"Петровско-Разумовское", природно-историческом парке "Битцевский лес",
ландшафтном заказнике "Долина реки Сходни в Куркино", на территории
памятника природы "Серебряный Бор".
Несмотря на то, что работы по обеспечению документацией по
планированию находятся в завершающей стадии выполнения, 71% площадей
ООПТ имеют утвержденную документацию и на большинство ООПТ разработана
градостроительная документация; сохраняются проблемы в части
обеспечения документацией ряда ООПТ, в том числе природно-исторических
парков "Москворецкий", "Кусково".
За последнее время выявилась основная проблема по данному
вопросу, которая связана с тем, что большинство крупных природных
территорий в Москве, имеющих статус ООПТ, одновременно обременены
вторым статусом - объекты культурного наследия (усадьба Измайлово,
усадьба Кусково, усадьба Перово, усадьба Фили-Кунцево, усадьба
Лианозово, усадьба Грачевка, усадьба Знаменское-Садки, усадьба
Ясенево). Учитывая двойной статус части крупных территорий
(природоохранный и памятника садовопаркового искусства), разработка
проектов планировок является необходимостью, но с обязательным
соблюдением как природоохранного законодательства, так и
законодательства в области охраны культурного наследия.
Во исполнение постановления Правительства Москвы от 2 марта 2004
г. N 116-ПП "О мероприятиях по восстановлению естественных
растительных сообществ и увеличению численности редких животных на
особо охраняемых природных территориях города Москвы" на ООПТ созданы:
демонстрационные участки растений, занесенных в Красную книгу города
Москвы, аптекарские огороды, более 100 подкормочных площадок.
Выполнены работы по восстановлению травянистой растительности в
поймах малых рек; по формированию хвойных насаждений; созданию 12
демонстрационных вольерных комплексов для содержания декоративных и
редких птиц. Реализованы мероприятия по реинтродукции и адаптации к
городским условиям диких млекопитающих и птиц, занесенных в Красную
книгу города Москвы (кроты, ежи, пустельга, ушастые совы).
В целях повышению эффективности экологического просвещения в
городе Москве ежегодно на ООПТ проходят практику студенты, работают
кружки, секции и экологические детские лагеря. Проводится более 1 000
экологических экскурсий, около 500 экологических праздников,
фестивалей, соревнований. Действуют 5 экологических информационных
центров, 20 постоянных выставочных экспозиций и музеев природы.
Проводятся ежегодные экологические праздники и общественные
природоохранные акции, в том числе "Международный день воды",
"Международный день птиц", "Марш парков", "Международный день Земли",
"Международный день биоразнообразия", "Всемирный день охраны
окружающей среды". В эколого-просветительских мероприятиях принимают
участие более 150 тыс. человек.
Вместе с тем, не в полной мере осуществлена реализация
запланированных мероприятий. Темпы образования новых ООПТ отстают от
запланированных в связи с задержками при согласовании проектов на
образование ООПТ. В соответствии с постановлениями Правительства
Москвы от 19 февраля 2002 г. N 139-ПП "Об утверждении Положения о
порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных
территорий г. Москвы" и 7 октября 2003 г. N 824-ПП "Об утверждении
организационнотехнического регламента получения, хранения, обновления
и предоставления пользователям кадастровой информации об особо
охраняемых природных территориях и объектах города Москвы" разработана
автоматизированная информационная система "Кадастр особо охраняемой
природной территории". Однако, своевременно государственным
учреждением "Московское городское управление лесами" работа по
внесению информации, полученной в процессе инвентаризации и
мониторинга объектов ООПТ не проведена.
В 2009 - 2010 гг. и последующие годы предстоит продолжить решение
задач по развитию сети ООПТ, поставленных и не решенных в полной мере
при реализации Целевой среднесрочной экологической программы города
Москвы на 2006-2008 годы.
В о исполнение Закона города Москвы "О схеме развития и
размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве" до
2013 года будут образованы: природно-исторический парк, 2
экологических парка, 48 природных заказников различных профилей, 124
памятника природы и 44 заповедных участка. При этом по мере выявления
новых особо ценных природных объектов, прежде всего - мест обитания
(произрастания) видов животных и растений, занесённых в Красную книгу
города Москвы видов животных и растений, число новых памятников
природы и заповедных участков может увеличиваться. В результате общая
площадь ООПТ превысит 20 000 га, что составит немногим более 20%
территории города.
|
Фрагмент документа "О КОНЦЕПЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СОХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2011-2013 ГГ.".