ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ АВТОМОБИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА. Приказ. Министерство промышленности и торговли РФ. 23.04.10 319

Введение

     Автомобильная    промышленность    является    ведущей   отраслью
отечественного машиностроения, определяющей экономический и социальный
уровень развития страны.
     Ситуацию  в  российской  автомобильной промышленности в последние
несколько  лет  можно  охарактеризовать  как  неоднозначную.  С  одной
стороны,  происходил бурный рост рынка, вызванный, в том числе, ростом
покупательской   способности   населения,  развитием  потребительского
кредитования  и  укреплением  национальной  валюты.  С другой стороны,
постоянно    сокращалась    доля   отечественных   производителей   на
автомобильном  рынке  при  одновременном  усилении  конкуренции внутри
ценовых сегментов.
     Прогнозируя  рост  автомобильного  рынка и изменение предпочтений
потребителей,  в  Российской  Федерации  с  2005  года для привлечения
инвестиций    иностранных    автопроизводителей   был   введен   режим
"промышленной   сборки",   предусматривающий   поэтапную   локализацию
производства автомобильной техники и компонентов на территории России.
В результате часть прямого импорта автомобильной техники была замещена
продукцией, произведенной в Российской Федерации.
     Однако   приход  ведущих  иностранных  автопроизводителей,  ввиду
малого    объема    требуемых    по    законодательству    минимальных
производственных мощностей (25 тыс. автомобилей в год), не сформировал
предпосылок   для   создания   экономически   оправданных  современных
производств автокомпонентной отрасли.
     Результаты  государственной  политики  по привлечению иностранных
инвестиций  в  автомобильную  промышленность,  положительные, в первую
очередь,  для  конечных  потребителей, оказались недостаточными для ее
полноценного  развития.  В  связи с чем Правительственной комиссией по
повышению устойчивости развития российской экономики 10 ноября 2009 г.
было  принято  решение  о  разработке программы развития автомобильной
промышленности России на период до 2020 года.
     Стратегия  развития автомобильной промышленности России на период
до 2020 года (далее Стратегия) разработана на основании:
     - Решения  Правительственной  комиссии  по повышению устойчивости
развития российской экономики (протокол заседания от 10 ноября 2009 г.
N 23, пункт 2).
     - Основных   направлений   антикризисных  действий  Правительства
Российской   Федерации   на   2010   год,   одобренных   на  заседании
Правительства  Российской  Федерации (протокол от 30 декабря 2009 г. N
42,    пункт    2.3.3   "Развитие   ключевых   высокотехнологичных   и
инфраструктурных отраслей экономики").
     - Концепции   долгосрочного   социально-экономического   развития
Российской   Федерации   на   период   до   2020   года  (распоряжение
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р).
     - Транспортной  стратегии  Российской Федерации на период до 2030
года  (распоряжение  Правительства  Российской  Федерации от 22 ноября
2008 г. N 1734-р).
     - Законодательных  и  иных  нормативных  правовых актов в области
обороны и национальной безопасности Российской Федерации.
     Стратегия предназначена:
     - для определения приоритетных направлений развития автомобильной
промышленности  Российской  Федерации  на среднесрочную и долгосрочную
перспективу и путей их реализации;
     - для  обеспечения  на основе государственно-частного партнерства
согласованности  действий  органов  государственной  власти  различных
уровней   и  бизнеса  по  ключевым  направлениям  развития  отрасли  в
среднесрочной и долгосрочной перспективе;
     - для  определения  перспективных  направлений  по  разработке  и
корректировке  законодательной  и  нормативной  правовой базы развития
автомобильной промышленности;
     - для  принятия решений на государственном уровне по разработке и
реализации   целевых   программ   и  проектов  развития  автомобильной
промышленности.
     Настоящая Стратегия включает в себя следующие основные блоки:
     - оценку текущего состояния и основных системных проблем развития
автомобилестроения в России;
     - определение  целевых  сценариев  развития  для четырех ключевых
сегментов российского автомобилестроения: легковых автомобилей, легких
коммерческих   автомобилей,  грузовых  автомобилей  и  автобусов,  для
сегмента производителей автокомпонентов;
     - развитие национальной базы НИОКР и автомобильных кластеров;
     - комплекс    государственных    мер    поддержки   отечественной
автомобильной  отрасли  с  планом  мероприятий  по  их  реализации  на
среднесрочную перспективу;
     - оценку  потребности  в  инвестициях  для  реализации  выбранных
целевых сценариев развития и источников их финансирования;
     - ожидаемые результаты реализации Стратегии;
     - описание организационного обеспечения реализации Стратегии.