Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СИБИРИ ДО 2020 ГОДА)".
Северный пояс развития
Достижение геоэкономических, геостратегических устремлений и
приоритетов Российской Федерации в ближайшее десятилетие во многом
определяется темпами формирования Северного пояса развития. В
Сибирском федеральном округе в этот пояс входят Северо-Томская,
Нижнеангарская, Северо-Иркутская, Северо-Бурятская и
Северо-Забайкальская территориально-производственные зоны федерального
значения.
Темпы и сроки хозяйственного освоения новых ресурсов Северного
пояса развития имеют определяющее значение для реализации целей
Стратегии и в конечном итоге для обеспечения национальной безопасности
Российской Федерации на ее юго-восточных рубежах.
Освоение ресурсов Северного пояса развития создает основу для
усиления следующих инновационных сегментов экономики России:
электротехническая и электронная промышленность (ресурсная база -
полиметаллические месторождения Озерное, Удоканское, Чинейское,
Унукурское, Право-Ингамкитское, Сакинское, Клюквенное, Буралинское,
Красное и др.);
автомобильная, аэрокосмическая и химическая отрасли (ресурсная
база - Чинейское месторождение (ванадийсодержащие титаномагнетитовые
руды), Горевское месторождение (полиметаллические руды), Ермаковское
месторождение (бериллиевые руды);
атомная промышленность (ресурсная база - Хиагдинское
месторождение).
Реализация основных бизнес-проектов освоения Северного пояса
развития может существенно изменить инвестиционную и социальную
привлекательность многих регионов Сибири, создать возможность
воспроизводства квалифицированных трудовых ресурсов и новый имидж
региона как территории формирования высокой конечной прибыли
реализуемых проектов и нового промышленно-сырьевого района,
максимально приближенного к чрезвычайно емкому рынку стран
Азиатско-Тихоокеанского региона.
Основу индустриального развития Северо-Томской зоны составят
нефтедобывающие и лесопромышленные комплексы. Ресурсы этой зоны
формируются запасами Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции, в
первую очередь запасами неосвоенной территории правобережья р. Оби,
Бакчарского месторождения, являющегося самым крупным в России и мире
железорудным бассейном, и значительными запасами деловой древесины
северных районов Томской области.
Транспортная инфраструктура Северо-Томской зоны опирается на
участок Севсиба (Нижневартовск - Белый Яр - Лесосибирск), железную
дорогу Асино - Белый Яр, участок северной широтной автодороги
Нижневартовск - Томск, сеть специализированных дорог, внутренних
водных путей и авиационных маршрутов.
Реализуемые в рамках Стратегии мероприятия позволят обеспечить
вывоз продукции региона на внутренний и внешний рынки, а также
создадут предпосылки для транзита к 2030 году через станцию Белый Яр 8
- 9 млн. тонн кузнецкого угля на экспорт в направлении северо-западных
портов для перевозки до 2 млн. тонн труб и материалов.
Общая численность постоянного населения Северо-Томской зоны
должна возрасти примерно в 1,2 - 1,4 раза. Еще 50 - 60 тыс. человек
должны быть привлечены из южных регионов Сибири на основе вахтового
метода.
Индустриальное ядро Нижнеангарской зоны - это строящиеся крупные
промышленные объекты: Богучанская ГЭС (мощность 3000 МВт), алюминиевый
завод (600 тыс. тонн алюминия) и Богучанский лесоперерабатывающий
комплекс (850 тыс. тонн целлюлозы, 700 тыс. куб. метров
пиломатериалов, 250 тыс. куб. метров древесно-стружечных плит средней
плотности), развивающиеся горнодобывающие и золотодобывающие
производства (Олимпиадинский, Благодатинский и Горевский
горно-обогатительные комбинаты). До 2020 года индустриальное ядро
Нижнеангарской зоны будет расширяться за счет строительства добывающих
и перерабатывающих предприятий, объектов энергетики, в том числе
предприятий, осуществляющих добычу и переработку углеводородных
ресурсов юга Эвенкии и Нижнего Приангарья (Богучанский
газоперерабатывающий завод), предприятий лесного комплекса
(лесохимический комплекс в Енисейском районе) и Мотыгинской ГЭС
(мощность 1240 МВт).
Нижнеангарская зона является сейчас в рамках Северного пояса
развития единственной зоной, в отношении которой была утверждена
государственная программа и которая получала финансирование из
Инвестиционного фонда Российской Федерации. Общая сметная стоимость
проекта первого этапа составляет 213,9 млрд. рублей, в том числе за
счет средств инвесторов 179,7 млрд. рублей.
Транспортное ядро Нижнеангарской зоны составят участок Севсиба
(Лесосибирск - Усть-Илимск), железные дороги Карабула - Ярки, Чадобец
- Чадобецкий горно-обогатительный комбинат - Кода, Карабула - Ельчимо,
автодорога Канск - Абан - Богучаны - Кодинск, сеть аэропортов
(Богучаны, Кодинск, Северо-Енисейск, Енисейск), инфраструктура водного
транспорта на р. Ангаре с выходом в Лесосибирском речном порту на
транспортную систему Енисей - Северный морской путь, инфраструктура
транспортировки углеводородного сырья месторождений юга Эвенкии и
районов Нижнего Приангарья. Транспортно-логистический комплекс зоны
будет обеспечивать вывоз продукции региона на внутрироссийский рынок и
по экспортным обязательствам, а также обслуживать транзитные грузы.
Общая численность населения районов, входящих в Нижнеангарскую зону,
возрастет до 200 - 210 тыс. человек.
Темпы развития Северо-Иркутской зоны предопределяются как
внутренними факторами (формирование и развитие Братско-Усть-Илимского
и Ленско-Ангарского комплексов), так и внешними факторами
(своевременность выполнения планов формирования Восточно-Сибирского
нефтегазового комплекса и поставки ресурсов на азиатско-тихоокеанский
рынок).
Основу специализации Братско-Усть-Илимского комплекса будут
составлять обрабатывающие производства (металлургические производства
(гг. Братск и Тайшет) и лесоперерабатывающий комплекс (гг. Братск,
Усть-Илимск и др.)), добыча полезных ископаемых, включая железную
руду, уголь, никель, а также железнодорожный и трубопроводный
транспорт.
В Ленско-Ангарском комплексе будут концентрироваться
производительные силы и инфраструктура в притрассовой полосе БАМа. В
этой зоне выявлены и разведаны значительные запасы различных твердых
полезных ископаемых (золото, слюда, калийные соли), а также нефтяные и
газовые месторождения. Наибольший эффект от освоения территории будет
получен при комплексном использовании ресурсов.
Взаимосвязанное формирование и развитие Братско-Усть-Илимского и
Ленско-Ангарского комплексов станет связующим звеном таких проектов
пространственного развития, как "Нижнее Приангарье" (Красноярский
край), "Комплексное развитие Забайкалья" (Республика Бурятия и
Забайкальский край) и др.
Индустриальное ядро Северо-Иркутской зоны составят предприятия
нефте- и газодобывающего комплексов (нефтедобыча - 15 - 20 млн. тонн;
газодобыча - 15 - 40 млрд. куб. метров в год, нефте- и
газоперерабатывающие заводы), а также предприятия металлургического и
лесоперерабатывающего комплексов.
Транспортное обеспечение опирается на мощный
транспортно-логистический комплекс с центром в г. Усть-Куте, где
соединяются 4 вида транспорта: воздушный, железнодорожный,
автомобильный и речной. Основной грузопоток составят железная руда (4
- 5 млн. тонн), лесопродукция (4 млн. тонн: 2,5 млн. тонн - в западном
направлении и 1,5 млн. тонн в восточном направлении).
Индустриальное ядро Северо-Бурятской зоны составят крупные
промышленные объекты - Мокская ГЭС (мощность 1410 Мвт), Озерный
горно-обогатительный комбинат (8,66 млн. тонн цинка, 1,6 млн. тонн
свинца, 11 тонн золота в год), Ермаковский горно-обогатительный
комбинат (1,4 млн. тонн руды бериллия в год), Орекитканский
горно-обогатительный комбинат (24 тыс. тонн молибдена в год),
Жарчихинский горно-обогатительный комбинат (25 тыс. тонн молибдена в
год), Хиагдинский горно-химический комбинат (1,8 тыс. тонн природного
урана в год), Окино-Ключевской угольный разрез (3 млн. тонн угля в
год), Муйский лесоперерабатывающий комбинат (250 тыс. куб. метров
пиломатериалов и 145 тыс. куб. метров шпона в год), Еравнинский
лесоперерабатывающий комбинат (250 тыс. куб. метров в год),
Таксимовский цементный завод (2 млн. тонн в год). Все эти предприятия
входят в крупный инвестиционный проект "Комплексное развитие
Забайкалья". Общая сметная стоимость проекта составляет 627,52 млрд.
рублей, в том числе средства инвесторов - 305,6 млрд. рублей.
Транспортное обеспечение Северо-Бурятской зоны обеспечит железная
дорога Новоильинский - Озерный - Таксимо, которая соединит БАМ и
Транссиб, участки железных дорог станция Харанхой - село Окино - Ключи
и станция Таксимо - Цементный завод, а также автомобильные дороги
Багдарин - Таксимо, Багдарин - Орекитканский горно-обогатительный
комбинат, Улан-Удэ - Романовка - Чита.
Общая численность населения для обеспечения функционирования
Северо-Бурятской зоны к 2020 году должна составить 140 - 150 тыс.
человек.
Развитие Северо-Забайкальской зоны напрямую сопряжено с переходом
экономики страны на инновационный путь развития. Ресурсная база
Северо-Забайкальской зоны является необходимой основой развития
высокотехнологичных производств в области металлургии, машиностроения
и приборостроения России. Индустриальную основу этой зоны составят
Удоканский горно-металлургический комплекс (474 тыс. тонн катодной
меди) и предприятия, связанные с освоением Чинейского месторождения
ванадийсодержащих титаномагнетитовых руд, добычей угля Апсатского,
Читкандинского каменноугольных месторождений и других месторождений.
Особенностью этой зоны является наличие транспортных выходов с
БАМа практически ко всем основным месторождениям зоны.
Общая численность населения Северо-Забайкальской зоны к 2020 году
ожидается на уровне 40 - 50 тыс. человек, что потребует привлечения на
новые производства квалифицированных специалистов, в том числе из-за
пределов Забайкальского края.
Формированию Северного пояса развития будет способствовать не
столько освоение новых ресурсных регионов, сколько фактический переход
экономики страны к новой, более рациональной и эффективной
пространственной структуре размещения производительных сил,
обеспечивающей создание предпосылок для качественного укрепления
единого экономического пространства России.
Формирование и развитие зон в Северном поясе развития в
значительной степени предопределится развитием транспортной сети в
России и степенью участия частного бизнеса в соответствующих
инвестиционных проектах.
В рамках реализации целей и приоритетов Стратегии выделяются
следующие этапы формирования Северного пояса развития:
первый этап (2010 - 2011 годы) - уточнение и корректировка
программы развития Нижнего Приангарья с учетом аварии на
Саяно-Шушенской ГЭС, а также строительство объектов первой очереди;
второй этап (2012 - 2015 годы) - начало строительства объектов
Северо-Сибирской и Северо-Бурятской зон, а также уточнение и
корректировка программы развития Нижнего Приангарья с учетом сроков
завершения строительства объектов 1-й очереди и хода реализации
транспортного обеспечения;
третий этап (2016 - 2020 годы) - завершение строительства
основных объектов Нижнего Приангарья, продолжение строительства
объектов Северо-Сибирской и Северо-Бурятской зон, начало строительства
объектов Северо-Забайкальской зоны, а также уточнение направлений
развития объектов Северо-Томской зоны и источников их инвестирования.
Реализация проектов первого и второго этапов позволит в 2020 -
2030 годах осуществить строительство высокотехнологичных предприятий в
Нижнеангарской, Северо-Забайкальской и Северо-Томской зонах и усилить
пропускную способность транспортно-логистических комплексов
Северо-Томской и Северо-Иркутской зон.
Основными инструментами реализации приоритетов развития Сибири в
Северном поясе развития в 2010 - 2020 годах будут являться
инвестиционные проекты 3 типов:
комплексные отраслевые мегапроекты (Восточносибирский
нефтегазовый комплекс);
комплексные межрегиональные мегапроекты (Северо-Сибирский,
Нижнеангарский и комплексное развитие Забайкалья);
моноресурсные проекты (Бакчарский и другие проекты).
Формирование Восточносибирского нефтегазового комплекса несколько
шире рамок Стратегии и является базой для комплексного
социально-экономического развития регионов, в которых проживает около
700 тыс. человек. Его реализация обеспечивает наращивание
экономического потенциала, позволяющее существенно повысить уровень и
качество жизни населения 3 крупнейших регионов страны. Совокупный
бюджетный эффект от проектов комплекса в доходах Иркутской области,
Красноярского края и Республики Саха (Якутия) превысит сумму,
эквивалентную 30 млрд. долларов США, а также будет создано, по
экспертным оценкам, дополнительно 130 - 150 тыс. рабочих мест.
Проект развития Нижнего Приангарья является первым комплексным
проектом, осуществляемым Российской Федерацией на принципах
государственно-частного партнерства в Сибири.
В рамках реализации этого проекта намечается:
укрепление энергетической базы Сибири. Ввод мощности Богучанской
ГЭС к 2014 году наряду с мощностями восстановленной Саяно-Шушенской
ГЭС позволит энергетикам провести техническое и технологическое
переоснащение существующих тепловых электростанций, в том числе их
перевод с газа на уголь;
расширение и создание энергоемких производств цветной и черной
металлургии и химии на местном и привозном сырье, а также создание
Богучанского энергометаллургического объединения;
формирование комплекса предприятий по глубокой переработке
древесины. Строительство Богучанского лесоперерабатывающего комплекса
осуществляется в рамках государственно-частного партнерства;
дальнейшее развитие добычи углеводородного сырья, создание
условий для выхода на добычу к 2030 году нефти на Юрубчено-Тохомском
месторождении - до 30 млн. тонн в год, газа в Южной Эвенкии и
Богучанском районе - не менее 40 млрд. куб. метров газа в год;
восстановление нефтеперерабатывающих предприятий Иркутской
области и строительство к 2015 году Богучанского газоперерабатывающего
завода, а также формирование базы для глубокой переработки
углеводородного сырья Восточной Сибири (в первую очередь Южной
Эвенкии);
расширение горно-металлургического комплекса. Освоение Тагарского
железорудного месторождения и Порожинского месторождения марганцевых
руд создает хорошие предпосылки для организации к 2025 - 2030 годам в
Сибири нового крупного центра черной металлургии с ориентацией выхода
конкурентоспособной продукции на рынки Азиатско-Тихоокеанского
региона;
дальнейшее развитие золотодобывающей отрасли (на территории
Нижнего Приангарья добывается около 20 процентов российского золота,
по объемам добычи золота Красноярский край занимает 1-е место в
России) и формирование до 2020 года крупнейшего золоторесурсного
центра с объемами ежегодной добычи до 67 тонн.
Ключевыми проектами Северного пояса развития также являются
строительство Северо-Сибирской железнодорожной магистрали и
реконструкция БАМа.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СИБИРИ ДО 2020 ГОДА)".