Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СИБИРИ ДО 2020 ГОДА)".
Южный пояс развития
Предусматривается, что Южный пояс развития станет территорией
интеграции инновационного потенциала академической, вузовской и
отраслевой науки с промышленным и сельскохозяйственным потенциалом
предприятий Сибири, опорной базой индустриальных преобразований,
обеспечивающих высокую конкурентоспособность экономики, а также
стратегической зоной инновационного развития, обеспечивающей
реализацию геополитических интересов России в Азиатско-Тихоокеанском
регионе и странах Центральной Азии.
Из 400 крупнейших предприятий Сибири 370 дислоцируются на
территории Южного пояса развития. Оборот предприятий промышленности
юга Сибири составляет половину оборота промышленных предприятий
Сибири, при этом в Южном поясе развития наблюдается достаточная
диверсификация экономического развития.
В южной зоне Сибири производится примерно 20 процентов
российского чугуна и готового проката, 15 процентов стали, более 80
процентов первичного алюминия, около 40 процентов меди, 90 процентов
свинца (в концентрате), а также 80 процентов добычи и экспорта угля.
Суммарный объем производства химической и нефтехимической
отраслей Южного пояса развития превысил 100 млрд. рублей.
Агропромышленный комплекс обеспечивает более 13 процентов объема
производства всей сельскохозяйственной продукции России.
Практически все машиностроительные предприятия Сибири расположены
в ее южных районах. Их доля в промышленном производстве Сибири
составляет 9,3 процента, а в общем объеме отгруженной продукции - 7,5
процента. Машиностроение Сибири базируется в основном на устаревших
технологиях и вследствие этого имеет ограниченные резервы обеспечения
долгосрочной конкурентоспособности своей продукции.
Сдерживать развитие экономики Южного пояса развития на ближайшие
5 лет будут последствия техногенной катастрофы на Саяно-Шушенской ГЭС.
Общими проблемами развития экономики Южного пояса являются:
высокий уровень износа основных производственных фондов;
низкое качество многих видов поставляемого минерального сырья;
повышенные по сравнению с зарубежными предприятиями-аналогами
удельные расходы сырья, материальных, энергетических и трудовых
ресурсов;
дефицит квалифицированных кадров, особенно для новых профессий и
новых технологий;
недостаточное внимание менеджмента к проблемам охраны окружающей
среды и качеству воспроизводства трудовых ресурсов.
Положительным фактором является наличие крупных научных центров,
их филиалов, высших и средних специальных образовательных учреждений,
развернутой системы учреждений культуры, здравоохранения и спорта,
способных обеспечить развитие инновационной экономики Сибири.
Экономический и финансовый результаты освоения новых
месторождений Арктического и Северного поясов развития будут
определяться во многом тем, насколько точно это освоение будет
согласовано по времени и этапам реализации со структурными изменениями
в промышленном, агропромышленном и научном секторах регионов, входящих
в Южный пояс развития.
В свою очередь, структура и темпы развития экономики и социальной
сферы промышленных и агропромышленных районов Южного пояса развития
будут определяться степенью интеграции их предприятий в процесс
освоения и развития арктических и северных территорий Сибири, а также
степенью конкурентоспособности их продукции и услуг на внутреннем и
внешнем рынках.
Достижение стратегических целей и приоритетов, поставленных
Стратегией, будет способствовать следующим структурным изменениям к
2020 году в реальном секторе экономики регионов Сибири:
прекратят свое существование в прежнем виде в связи с
неконкурентоспособностью предприятия, унаследовавшие замкнутый цикл
производства;
рынок продукции предприятий, прекративших свое существование,
займут предприятия, обеспечивающие высокую производительность труда;
произойдет вовлечение малых и средних предприятий в крупные
производства (вследствие условий сохранения их конкурентоспособности),
изменится институциональная структура малого и среднего бизнеса, более
половины малых и средних предприятий будут функционировать в
кооперации с крупным бизнесом либо в секторе его технологического
обслуживания. Доля малых и средних предприятий в валовом региональном
продукте Сибири составит не менее 18 - 20 процентов;
произойдет завершение интеграции обновленных предприятий бывшего
военно-промышленного комплекса СССР в структуру оборонно-промышленного
комплекса Российской Федерации. Приоритетным направлением развития
сибирского оборонно-промышленного комплекса станет создание и
производство высокотехнологичного оборудования для освоения Северного
пояса развития и инновационного развития Южного пояса развития;
в регионах определятся зоны опережающего развития, ядром которых
станут предприятия, специализирующиеся на разработке и внедрении
инноваций, размещении высокотехнологичных производств, формировании и
развитии трудовых ресурсов;
произойдет рационализация баланса электрических мощностей Сибири
с повышением доли экономичных угольных электростанций, работающих в
непосредственной близости от месторождений энергетических углей,
начнется реализация проекта строительства Северской атомной
электростанции в Томской области, будут усилены системообразующие
связи объединенной энергетической системы Сибири на напряжении 500 кВ;
в валовом региональном продукте регионов Сибири соотношение между
долями угледобывающих предприятий, предприятий по обогащению угля и
производству угольного концентрата и предприятий углехимии изменится в
пользу 2 последних;
научные центры сибирских отделений Российской академии наук,
Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии
медицинских наук, сибирские наукограды, технико-внедренческие зоны
Кемеровской, Новосибирской и Томской областей, отраслевые
научно-исследовательские институты, а также научно-внедренческие
предприятия при высших учебных заведениях Сибири обеспечат в полном
объеме научное обоснование, сопровождение и обслуживание инновационных
процессов в реальном секторе экономики и социальной сфере регионов
Сибири;
произойдет структурная перестройка агропромышленного комплекса
Сибири, будет сформировано рациональное сочетание крупных
агропромышленных холдингов и малых форм ведения сельскохозяйственного
производства, а также достигнут баланс между предприятиями
растениеводства, животноводства и производствами по переработке их
продукции, произойдет увеличение экспорта сельскохозяйственной
продукции, главным образом зерна, выход на новые продовольственные
рынки, а также дальнейшее развитие отраслей жизнедеятельности коренных
малочисленных народов Севера (табунное коневодство, оленеводство,
мараловодство, пуховое козоводство, хмелеводство и другие отрасли);
в научно-образовательном секторе Южного пояса развития произойдет
ориентация системы подготовки и переподготовки специалистов в
соответствии с потребностями действующих и вновь создаваемых
предприятий Сибири. Доля заказов на специалистов достигнет в
совокупности не менее 75 - 80 процентов ежегодного набора студентов и
учащихся;
существенно изменится инфраструктурное обслуживание экономики и
социальной сферы. В соответствии с пространственными приоритетами,
определенными в Стратегии, возникнут крупные агломерации, которые
примут на себя роль конкурентоспособных транспортно-логистических
центров, при этом необходимо будет осуществить инфраструктурные
проекты, обеспечивающие выход сибирской продукции на внешние рынки и
дающие регионам Сибири возможность быстрого и комплексного развития, в
частности строительство железных дорог Бийск - Горно-Алтайск, Кызыл -
Курагино, Новоильинск - Токсимо, реконструкция Чуйского тракта и
другие инфраструктурные проекты.
В социальном секторе Южного пояса развития в результате
реализации Стратегии ожидаются следующие изменения:
в основном завершится формирование городских агломераций на
основе административных центров, крупных городов и межгородских
объединений Сибири;
будет реализовано эффективное приграничное сотрудничество и
межгосударственное взаимодействие;
завершится оптимизация организации вахтовых смен предприятий,
работающих в неблагоприятных климатических условиях, что создаст
предпосылки для закрепления семей вахтовиков на постоянном месте
жительства в южных климатически комфортных районах Сибири.
В рамках реализации целей и приоритетов Стратегии выделяются 3
этапа формирования Южного пояса развития.
Первый этап (2010 - 2011 годы) характеризуется выводом экономики
из финансово-экономического и энергетического кризисов, оптимизацией
структуры традиционных видов производств с учетом изменившейся
конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков, началом перехода на
инновационные и энергоэффективные технологии, а также созданием
организационно-экономических и институциональных предпосылок для
увеличения доли высокотехнологичных производств, в том числе глубокой
переработкой природных ресурсов, переходом к стадии экономического
роста и повышению отдачи от инвестиций.
Этот этап будет проходить для Южного пояса развития в условиях
общей финансово-экономической стабилизации в стране, что обусловливает
ориентацию сибирских предприятий в основном на собственные силы и
средства. Исключение составят проекты восстановления Саяно-Шушенской
ГЭС, строительства железной дороги Кызыл - Курагино, формирование
технико-внедренческих и туристско-рекреационных зон, а также некоторые
сетевые энергетические и инфраструктурные проекты.
В этот период времени продолжится формирование инновационных
территориально-производственных комплексов в гг. Бийске, Иркутске,
Кемерово, Красноярске, Омске, Новосибирске и Томске, городских
агломераций (гг. Иркутск, Красноярск и Новосибирск) и
территориально-производственных и аграрно-производственных комплексов
- Южно-Иркутского, Кузбасского, Алтайского Приобья и Омского
биокомплекса.
Кроме того, получат развитие комплексные инвестиционные проекты в
туристско-рекреационной сфере, в частности проект "Комплексное
развития Алтайского Приобья и эффективное использование
туристско-рекреационных активов юга Сибири" (Алтайский край и
Республика Алтай) и всесезонный горнолыжный комплекс "Манжерок"
(Республика Алтай), а также будут созданы особые экономические зоны
"Алтайская долина" и "Байкальская гавань", получат развитие спортивная
инфраструктура, в том числе проект "Развитие спортивной инфраструктура
в Республике Хакасия".
Второй этап (2012 - 2015 годы) характеризуется началом процесса
притока отечественных и зарубежных инвестиций, усилением интеграции
научно-образовательного и производственных комплексов Сибири,
широкомасштабным распространением инноваций и внедрением передовых
научно-технических разработок во всех секторах экономики Сибири.
Завершится реализация проекта "Комплексное развитие Забайкалья", что
приведет к развитию железнодорожной инфраструктуры и обеспечит
освоение полиметаллических месторождений на юго-востоке Забайкальского
края и строительство металлургических комбинатов в Республике Бурятия.
Произойдет усиление позиций Сибири и повышение
конкурентоспособности производимой в Южном поясе развития продукции на
внутреннем и внешнем рынках нефте-, газо-, угле- и лесохимической,
металлургической и машиностроительной продукции, в том числе за счет
технологического обновления существующих производств.
Продолжится формирование инновационно-промышленной,
технологической и научной базы хозяйственного освоения северных и
арктических территорий.
Формирование высокотехнологичного агропромышленного комплекса
позволит обеспечить продовольственную безопасность Сибири по основным
видам продовольствия и выйти на межрегиональные и международные рынки
сельскохозяйственной продукции (в первую очередь зерна и продуктов его
переработки).
Реализация межрегионального проекта по оптимизации трудовой
миграции позволит обеспечить вахтовые смены Арктического и Северного
поясов развития собственными высокопрофессиональными трудовыми
ресурсами, а южные трансграничные поселения - притоком населения.
На третьем этапе (2016 - 2020 годы) предусматривается завершение
структурных преобразований экономики Южного пояса развития и его
превращение в реальный инструмент реализации долгосрочных
стратегических приоритетов Российской Федерации в
Азиатско-Тихоокеанском и других регионах мира. На этом этапе должны
быть закреплены и развиты начатые ранее институциональные
преобразования в экономике и социальной сфере Сибири.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СИБИРИ ДО 2020 ГОДА)".