Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СИБИРИ ДО 2020 ГОДА)".
Оптимизация системы расселения
Ключевым направлением оптимизации системы расселения станет
формирование опорной структуры поселений и их развитие.
Для районов Арктического и Северного поясов развития основными
приоритетами оптимизации системы расселения в 2010 - 2020 годах будут:
восстановление в опорных поселениях (Норильск, Дудинка, Диксон,
Хатанга, населенных пунктах вдоль трассы БАМа, рек Енисей, Обь, Лена,
Нижняя Тунгуска и Хатанга, Енисейского залива, побережья и островов
Карского моря и моря Лаптевых) численности трудоспособного населения и
вахтовиков, достаточной для надежного обеспечения функционирования
БАМа, Северного морского пути и создания баз освоения Арктического
пояса развития;
формирование в опорных поселениях современной социальной
инфраструктуры, структур технического и технологического обслуживания
и сопровождения современных средств навигации, связи, логистики,
управления и сервиса для Северного морского пути, оборудования для
геологоразведки, добычи, переработки и транспортировки полезных
ископаемых;
превращение опорных поселений в центры управления инфраструктурой
межмуниципального значения и многофункциональные культурные и
образовательные центры, в том числе в центры национальной культуры и
образования коренных малочисленных народов Севера.
В целях выравнивания пространственных и демографических
дисбалансов, сохранения и развития сибирских сел, расположенных в
отдалении от административных центров и дорожной инфраструктуры, в
2010 - 2020 годах в Сибири за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов и при организационной помощи
федерального центра необходимо реализовать ряд пилотных проектов по
строительству поселений нового типа. Основными отличиями данных
поселений будут: автономное жизнеобеспечение, построенное на
возобновляемых источниках энергии и энергосберегающих технологиях,
социальная самодостаточность, наличие информационно-коммуникационных
средств связи, применение передовых архитектурно-планировочных
решений, экологически чистых строительных материалов и экологически
чистых средств утилизации отходов.
Основными формами пространственной организации системы расселения
Арктического и Северного поясов развития в 2010 - 2020 годах будут:
городские и сельские поселения как системообразующие элементы
хозяйственного и культурного освоения территории и обеспечения
коренных малочисленных народов Севера необходимыми социальными
услугами;
локальные системы расселения в зонах нового освоения,
функционирующие по вахтовому принципу;
места традиционного проживания и регулярного присутствия коренных
малочисленных народов Севера в районах традиционной хозяйственной
деятельности (поселения, имеющие непостоянный состав населения, -
стойбища, стоянки оленеводов, охотников, рыболовов).
Для районов Южного пояса развития основными приоритетами
оптимизации системы расселения в 2010 - 2020 годах будут:
превращение городских округов - административных центров
субъектов Российской Федерации в Сибири и тяготеющих к ним населенных
пунктов в агломерации с интенсивно заселенными пригородами,
обеспечивающие в совокупности формирование цепи крупных
урбанизированных систем - промышленных, научных, образовательных и
культурных центров опорной структуры поселений на юго-востоке России;
сохранение и развитие сельских поселений, обеспечивающих, с одной
стороны, формирование равномерной пространственно-сетевой структуры
системы сельского расселения, а с другой стороны, возможность наиболее
полного использования одного из основных природных ресурсов Южного
пояса развития - комфортной для постоянного проживания и развития
сельскохозяйственного производства территории;
диверсификация производственной специализации моногородов и
моноотраслевых городских и сельских поселений за счет развития сети
предприятий по производству продукции и услуг;
диверсификация профессиональной ориентации трудовых ресурсов
городских и сельских поселений и сглаживание сезонных характеристик
рынков труда за счет подготовки кадров вахтовых смен для работы в
Арктическом и Северном поясах развития;
формирование сети поселений, способных принять на себя в силу
имеющихся природно-климатических и рекреационных ресурсов функции
бальнеологических и спортивно-оздоровительных центров;
формирование и обеспечение устойчивого функционирования
инфраструктуры (транспортной, информационно-коммуникационной,
энергетической, инженерной и т.д.) федерального, межрегионального и
муниципального значения.
Основными формами пространственной организации системы расселения
Южного пояса развития в 2010 - 2020 годах будут:
городские округа и городские агломерации - крупные промышленные,
научные, образовательные и культурные центры опорной структуры
поселений;
городские поселения - промышленные, образовательные и культурные
центры второго эшелона опорной структуры поселений;
сельские поселения - основные элементы опорной структуры
поселений.
Основными критериями результативности оптимизации системы
расселения будут являться показатели роста населения сибирских
регионов и обеспечения экономики и социальной сферы квалифицированными
трудовыми ресурсами.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СИБИРИ ДО 2020 ГОДА)".