Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2011-2013 ГГ.".
I.Общие положения
1. Настоящие Основные положения и требования (далее - положения и
требования) о порядке подготовки и использовании в бюджетном процессе
докладов о результатах и основных направлениях деятельности (далее -
ДРОНД, доклад), а также отчётов о результатах деятельности (далее -
Отчёт) главных распорядителей бюджетных средств1 (далее - ГРБС) города
Москвы разработано в соответствии с Концепцией реформирования
бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах,
одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая
2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных
расходов", направленной на повышение результативности бюджетных
расходов и оптимизацию управления бюджетными средствами на всех
уровнях бюджетной системы Российской Федерации, а также Посланием
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской
Федерации "О бюджетной политике в 2007 году".
Положения и требования устанавливают основные принципы и правила
подготовки и использовании в бюджетном процессе докладов о результатах
и основных направлениях деятельности, а также отчётов о результатах
деятельности ГРБС в городе Москве.
2. Понятия, используемые в настоящем положении и требовании,
означают следующее:
2.1. "Департамент экономической политики и развития города Москвы
- орган, ответственный за проведение экономической политики
_____________________________
1) На федеральном уровне в результате административной реформы
произошло разделение функций органов исполнительной власти между
министерствами, агентствами, службами и надзорами. В этой ситуации
подготовка ДРОНДов возложена на "субъекты бюджетного планирования",
т.е., преимущественно на министерства, иные ведомства, напрямую
подчиняющиеся Президенту России или главе Правительства, и некоторые
другие бюджетные организации. В субъектах РФ этот компонент
административной реформы не реализован, поэтому в настоящем Положении
в качестве наименования отраслевого органа исполнительной власти,
ответственного за подготовку ДРОНДа используется термин "главный
распорядитель бюджетных средств" (ГРБС).
в городе Москве", "Департамент финансов города Москвы - орган,
ответственный за проведение финансовой политики в городе Москве" -
структурные подразделения Правительства Москвы, ответственные за
проведение соответственно экономической и финансовой политики в городе
Москве;
2.2. "Коллегиальный орган уполномоченный принимать решения
связанные с вопросами целевого финансового планирования -
межведомственная комиссия по вопросам планирования" - межведомственная
комиссия, создаваемая и действующая в соответствии с решением
Правительства Москвы, с целью развития программно-целевых методов
планирования деятельности органов власти в городе Москве;
2.3. "объем бюджетных ассигнований ГРБС" - используемая для целей
бюджетного планирования сумма расходов, представляемая ГРБС при
формировании бюджетных проектировок в орган, ответственный за
проведение финансовой политики в городе Москве (включая оценки
расходов, финансируемых за счет приносящей доход деятельности) и
распределяемая по подведомственным ГРБС распорядителям и получателям
средств федерального бюджета;
2.4. "плановый период" - период, составляющий 3 года, в том числе
год, на который разрабатывается проект бюджета города Москвы, и
последующие 2 года;
2.5. "стратегическая цель" - краткое описание ожидаемого
конечного общественно значимого результата реализации одной или
нескольких основных функций органов государственной власти города
Москвы в сфере деятельности ГРБС;
2.6. "тактическая задача" - краткое описание ожидаемых конечных
или непосредственных, количественно измеримых, общественно значимых
результатов деятельности ГРБС города Москвы по конкретным направлениям
достижения одной из стратегических целей;
2.7. "межуровневая задача" - тактическая задача, решение которой
требует совместных действий федеральных органов власти и органов
исполнительной власти города Москвы (местного самоуправления);
2.8. "ведомственная целевая программа" - реализуемая ГРБС города
Москвы городская целевая программа, подпрограмма федеральной
(городской) целевой программы или ведомственная целевая программа;
2.9. "обеспечивающая деятельность" - деятельность, не
направленная на решение конкретной тактической задачи ГРБС города
Москвы, а ориентированная на обеспечение функционирования ГРБС города
Москвы;
2.10. "непрограммная деятельность" - деятельность, осуществляемая
ГРБС города Москвы и не включённая в бюджетные целевые программы и
обеспечивающую деятельность;
2.11. "доклад предыдущего периода" - доклад, представленный в
отчётном году;
2.12. "отчёт о результатах деятельности" - отчётный документ о
результатах деятельности ГРБС и подведомственных ему распорядителей и
получателей средств городского бюджета, разрабатываемый и
представляемый одновременно с отчётом об исполнении бюджета;
2.13. "расходные обязательства ГРБС" - включенные в объем
бюджетных ассигнований ГРБС города Москвы расходы на исполнение
нормативных правовых актов и заключенных органами государственной
власти города Москвы договоров и соглашений (отдельных статей,
пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и
соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств
города Москвы, которые в соответствии с законодательством подлежат
исполнению за счет средств бюджета ГРБС, включая расходы
подведомственных ему получателей средств бюджета города Москвы;
2.14. "результативность бюджетных расходов (результативность
деятельности)" - степень достижения планируемых результатов
деятельности;
2.15. "эффективность бюджетных расходов (эффективность
деятельности)" - соотношение между результатами деятельности и
расходами на их достижение.
3. Подготовка докладов и отчётов ГРБС осуществляется в целях
развития программно-целевых методов планирования деятельности органов
власти города Москвы, расширения применения в бюджетном процессе
методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на
результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом
Российской Федерации и Концепцией реформирования бюджетного процесса в
Российской Федерации в 2004-2006 годах принципа эффективности
использования бюджетных средств, а также для создания единой системы
планирования деятельности субъектов бюджетного планирования.
Непосредственной задачей подготовки докладов и отчётов ГРБС
является обеспечение Правительства Москвы информацией, характеризующей
планируемые и фактические результаты деятельности ГРБС города Москвы,
соответствие бюджетных расходов результатам деятельности ГРБС города
Москвы, повышение эффективности и результативности использования
бюджетных средств.
Материалы докладов также используются для оценки результатов
деятельности ГРБС, корректировки предоставляемых ГРБС бюджетных
средств, базирующейся на оценке достижения целей, задач и реализации
бюджетных программ, включённых в ДРОНДы, а также для формирования
проектов среднесрочного финансового плана и бюджета города Москвы на
очередной финансовый период, исходя из наиболее эффективного
использования средств бюджета города Москвы для достижения планируемых
результатов проведения бюджетной политики в целом и в отдельных сферах
деятельности соответствующих органов исполнительной власти города
Москвы.
Доклад и отчет входят в состав документов, обосновывающих
предложения по распределению предельных объёмов финансирования.
4. Подготовка докладов и отчётов осуществляется ГРБС города
Москвы с участием в порядке, устанавливаемом соответствующим ГРБС,
подведомственных им распорядителей, получателей средств бюджета города
Москвы, по которым ГРБС города Москвы в соответствии с порядком
разработки проектов среднесрочного финансового плана и бюджета города
Москвы на очередной финансовый год формирует бюджетные заявки.
При формировании докладов ГРБС руководствуются приоритетами
развития региона, сформулированными в программе
социально-экономического развития города Москвы на среднесрочную
перспективу, а также положениями о деятельности ГРБС.
При разработке внутренних планов деятельности ГРБС ориентируются
на достижение целей и решение задач, сформулированных в докладе на
очередной год.
5. Подготовка докладов и отчётов ГРБС осуществляется в
соответствии с методическими рекомендациями, разработанными и
утвержденными органом, ответственным за проведение экономической
политики города Москвы совместно с органом, ответственным за
проведение финансовой политики города Москвы.
Координацию работы ГРБС города Москвы по подготовке докладов
осуществляет орган, ответственный за проведение экономической политики
города Москвы совместно с органом, ответственным за проведение
финансовой политики города Москвы.
6. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности и
отчёт о результатах деятельности утверждаются приказом руководителя
ГРБС.
Доклады, представленные ГРБС города Москвы, рассматриваются и
утверждаются межведомственной комиссией по вопросам планирования.
7. С целью контроля достижения планируемых результатов
деятельности, ГРБС города Москвы проводят мониторинг достижения
результатов деятельности по подведомственным им распорядителям,
получателям средств бюджета города Москвы в соответствии с порядками,
устанавливаемыми ГРБС города Москвы.
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2011-2013 ГГ.".