Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОХРАНЕНИЯ РЕДКИХ И НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ВИДОВ ЖИВОТНЫХ, РАСТЕНИЙ И ГРИБОВ".
4.4. Подготовка стратегий сохранения отдельных редких
и находящихся под угрозой исчезновения видов
и региональных стратегий
Стратегии сохранения отдельных редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животного и растительного мира и региональные
стратегии должны основываться на принципах, определенных в Стратегии
сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных, растений и грибов. В то же время такие стратегии должны
учитывать биологическую специфику конкретных видов, их современное
состояние и условия в пределах ареала или региона.
Центральный вопрос, встающий при разработке программ сохранения
отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения видов и
региональных стратегий, - с чего надо начинать и на что следует
направить основные усилия? Критическое состояние редких и находящихся
под угрозой исчезновения видов, как правило, является результатом
сложного комплекса антропогенных факторов и биологических особенностей
видов. Однако попытки блокировать все негативные факторы, сохранять
все сразу и везде, как правило, приводят лишь к распылению средств и
не дают желаемого результата.
Стратегии сохранения отдельных редких и находящихся
под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов
Стратегии сохранения отдельных редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных, растений и грибов должны учитывать
биологические особенности такого вида, действующие на него
лимитирующие факторы и социально-экономические условия реализации
стратегии. Несмотря на то, что указанные стратегии должны основываться
на принципах настоящего документа, их структура и выделенные в них
приоритеты способов сохранения могут иметь свою специфику.
Разработка видовой стратегии включает в себя следующие этапы:
1. Анализ состояния вида и его отдельных популяций на момент
разработки стратегии
Осуществляется на основании результатов научных исследований
вида, данных учетов, отдельных сообщений о встречах данного вида.
2. Выбор объектов сохранения
Производится на основании системы критериев для определения
приоритетных объектов (раздел 3.5).
3. Анализ природных и антропогенных факторов прямого и
опосредованного воздействия на вид
На этом этапе необходимо проанализировать максимально широкий
спектр действующих на вид факторов. При этом важно правильно
определить, каково происхождение этих факторов: являются ли они
исключительно природными (например, климатические изменения или
геологические явления) или вызваны деятельностью человека, хотя и
проявляются в изменениях природной среды (например, сокращение
численности кормовых ресурсов или увеличение численности врагов).
4. Определение причин неблагополучного состояния объектов
сохранения и выделение основных лимитирующих факторов
Этот этап является важнейшим звеном в разработке стратегии. Если
ведущие причины критического состояния вида не будут установлены,
любые меры по его сохранению будут неэффективными. Правильное
определение причин неблагополучного состояния вида является
необходимым условием его сохранения и позволяет достигнуть цели с
минимальными затратами средств.
5. Выбор способов сохранения
Разнообразию лимитирующих факторов, а также
социально-экономических условий сохранения видов в наибольшей степени
отвечает поливекторный характер стратегии, включающей комплекс
различных способов и мер сохранения вида. Однако ограниченность
ресурсов, выделяемых для реализации программ сохранения редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов, заставляет выделять
приоритетные способы сохранения. Приоритетную роль в программах
сохранения следует отдавать способам, которые сохраняют объект
минимально нарушенным и в естественной для него среде обитания,
поскольку только в этом случае возможно полноценное и долговременное
сохранение видов и продолжение их естественной эволюции.
6. Анализ социально-экономических условий сохранения вида
Определяет конкретные формы реализации избранных способов
сохранения вида; экономические и правовые механизмы блокирования
антропогенных лимитирующих факторов, а также необходимые мероприятия в
области образования, просвещения и формирования общественного мнения.
7. Разработка мероприятий и устройств
Производится для избранных способов сохранения с учетом
биологических особенностей вида, природных и социально-экономических
условий региона, где будет реализована стратегия, и имеющихся в
распоряжении ресурсов.
8. Разработка Плана действий
Завершает подготовку Стратегии сохранения вида и включает в себя
определение источников финансирования, конкретных исполнителей и
сроков реализации Стратегии.
Региональные стратегии сохранения редких и находящихся
под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов
Региональные стратегии могут разрабатываться как для отдельных
субъектов Российской Федерации, так и для экорегионов (бассейнов рек,
озер и морей, горных систем и других природных комплексов). Необходима
подготовка типовой структуры и рекомендаций по разработке региональных
стратегий сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов животных, растений и грибов.
Разработка региональных стратегий включает следующие основные
стадии.
1. Инвентаризация редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов региона и анализ их состояния
На этом этапе, прежде всего, необходимо оценить достаточность
имеющихся данных о редких и находящихся под угрозой исчезновения видах
в регионе и наличие необходимой научной базы для разработки стратегии.
Эффективная стратегия может быть разработана только на основании
конкретных сведений о распределении по территории региона редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов, их численности и
тенденциях ее изменения. Итогом этой работы является создание Красной
книги субъекта Российской Федерации или Списка редких и находящихся
под угрозой исчезновения видов субъекта Российской Федерации.
2. Выделение приоритетных объектов охраны
Приоритет охраны в региональных стратегиях должны иметь редкие и
находящиеся под угрозой исчезновения виды, занесенные в Красную книгу
Российской Федерации. Определение природоохранных приоритетов среди
редких и находящихся под угрозой исчезновения видов субъекта
Российской Федерации производится на основе соответствующей системы
критериев (разд. 3.5).
3. Разработка стратегий для сохранения отдельных редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов
Производится по схеме, рассмотренной в п. 5.1.
4. Разработка регионального Плана действий по сохранению редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов
При составлении регионального Плана действий необходимо
обеспечить координацию мер сохранения отдельных видов в регионе между
собой и с мерами по их сохранению на федеральном уровне, а также с
мерами по их сохранению в других регионах.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОХРАНЕНИЯ РЕДКИХ И НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ВИДОВ ЖИВОТНЫХ, РАСТЕНИЙ И ГРИБОВ".