ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОХРАНЕНИЯ РЕДКИХ И НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ВИДОВ ЖИВОТНЫХ, РАСТЕНИЙ И ГРИБОВ. Приказ. Министерство природных ресурсов РФ. 06.04.04 323

5.2. Российское законодательство
     
     В отношении  регулирования  охраны  и  использования редких видов
действующее законодательство можно разделить на  нормативные  правовые
акты,   регулирующие   охрану  и  использование  собственно  редких  и
находящихся под угрозой исчезновения  видов  (подвидов,  популяций)  и
регулирующие  использование мест их обитания (территориальную охрану).
Кроме того,  крайне  важны  акты,  определяющие  полномочия  различных
органов  власти,  а также устанавливающие ответственность за нарушение
законодательства в области охраны и использования редких и находящихся
под угрозой исчезновения видов.
     В настоящее   время   действующими   федеральными   законами    и
нормативными правовыми актами урегулированы основные правовые вопросы,
обеспечивающие:
     - охрану   и  использование  редких  и  находящихся  под  угрозой
исчезновения видов.
     В частности, решены вопросы:
     выделение приоритетных    объектов,    подлежащих    охране     в
первоочередном порядке;
     учреждение и порядок ведения Красной книги Российской Федерации и
Красных книг субъектов Российской Федерации;
     порядок охраны редких  и  находящихся  под  угрозой  исчезновения
видов животных, растений и грибов;
     предупреждение возможных       неблагоприятных        воздействий
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду,  в том числе на
виды животных,  растений и грибов, занесенные в Красную книгу, а также
их местообитания;
     добывание (сбор) видов животных,  растений и грибов, занесенных в
Красную книгу Российской Федерации;
     ввоз в Россию,  вывоз из России,  транзитная перевозка  и  оборот
видов   животных,  растений  и  грибов,  занесенных  в  Красную  книгу
Российской Федерации;
     содержание в искусственно созданной среде обитания;
     порядок государственного     учета,     пополнения,     хранения,
приобретения,   продажи,   пересылки,  вывоза  за  пределы  Российской
Федерации и ввоза на ее территорию зоологических коллекций;
     охрана редких   и  находящихся  под  угрозой  исчезновения  видов
животных и растений отдельных регионов;
     - территориальную   охрану   редких  и  находящихся  под  угрозой
исчезновения видов животных, растений и грибов.
     Наиболее распространенным  способом сохранения популяций редких и
находящихся  под  угрозой  исчезновения  видов  является  придание  их
местообитаниям   статуса  особо  охраняемых  природных  территорий,  в
отношении которых решены вопросы:
     порядок создания и функционирования ООПТ всех категорий;
     ограничение природопользования  в  местах   обитания   редких   и
находящихся  под  угрозой  исчезновения  видов  животных,  растений  и
грибов;
     - ответственность  за нарушение законодательства об охране редких
и находящихся под угрозой  исчезновения  видов  животных,  растений  и
грибов.
     Предусмотрены следующие виды ответственности:
     административная ответственность;
     гражданско-правовая (имущественная) ответственность;
     уголовная ответственность;
     - полномочия органов государственной власти  и  органов  местного
самоуправления  в  области охраны и использования редких и находящихся
под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.
     Определены полномочия различных органов власти в области охраны и
использования редких и  находящихся  под  угрозой  исчезновения  видов
животных, растений и грибов, а именно:
     полномочия федеральных органов власти;
     полномочия субъектов Российской Федерации;
     полномочия органов местного самоуправления.