БЮДЖЕТНОЕ ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ В 2005 ГОДУ. Послание. Президент РФ. 12.07.04

5. Основные приоритеты бюджетных расходов

     Основные  приоритеты бюджетных расходов на 2005 год лежат в сфере
финансового   обеспечения   социальных  реформ,  модернизации  военной
организации государства, развития общественной инфраструктуры.
     Снижение    единого   социального   налога   может   привести   к
возникновению  в 2005 году текущего дефицита бюджета Пенсионного фонда
Российской   Федерации.   В  этих  условиях  необходимо  предусмотреть
возможность  выделения  из  федерального  бюджета  средств Пенсионному
фонду   Российской  Федерации,  с  тем  чтобы  обеспечить  безусловное
выполнение обязательств государства по выплате пенсий.
     Следует    определить    и    законодательно    закрепить   объем
государственных  гарантий  в  сфере  здравоохранения  и  подкрепить их
необходимыми   финансовыми   ресурсами.   Финансовые   взаимоотношения
федерального   и   региональных   фондов   обязательного  медицинского
страхования   должны  строиться  с  учетом  формирования  в  субъектах
Российской Федерации механизмов страхования неработающего населения.
     Требуется    кардинально    пересмотреть   действующий   механизм
обеспечения  жильем  военнослужащих.  При  этом  должна использоваться
накопительно-ипотечная  схема,  в  соответствии  с которой средства на
приобретение жилья зачисляются на индивидуальные счета военнослужащих.
Новую  систему  обеспечения  жильем следует ввести для военнослужащих,
которые будут заключать контракты о прохождении военной службы после 1
января  2005  г.  В  отношении  военнослужащих,  проходящих  службу  в
настоящее  время, необходимо выполнить ранее принятые обязательства по
обеспечению их жильем.
     В   целях   повышения   эффективности   бюджетных   расходов   на
государственное  управление  необходимо  поэтапно внедрять современные
методы    прогнозирования,    финансирования,   оценки   деятельности,
стимулирования,   материально-технического   обеспечения   федеральной
государственной гражданской службы.
     Следует продолжить работу по оптимизации государственного сектора
экономики.  Организации,  непосредственно не обеспечивающие реализацию
функций  государства, подлежат снятию с бюджетного финансирования. Для
этого    требуется    создать    законодательную   базу   приватизации
государственных  (муниципальных)  учреждений  либо их преобразования в
иные некоммерческие организации.
     Уже  в 2005 году необходимо прекратить реализацию неэффективных и
(или) должным образом не проработанных федеральных целевых программ, а
высвобождаемые  ресурсы  сконцентрировать на стратегических программах
развития   социальной   сферы   и   инфраструктуры  в  соответствии  с
определенными приоритетами.