Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ НАУЧНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ АПК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2010 Г.".
3. СОСТОЯНИЕ ПОТЕНЦИАЛА АГРАРНОЙ НАУКИ
Научное обеспечение агропромышленного производства Российской
Федерации осуществляют свыше 300 научно-исследовательских учреждений
Россельхозакадемии, Минсельхоза России, других министерств и ведомств,
а также 13 научно-исследовательских институтов, один
научно-производственный центр и 62 научно-исследовательские части
высших учебных заведений. В научных учреждениях Россельхозакадемии и
Минсельхоза России около 20 тыс. научных работников, в том числе свыше
8 тыс. докторов и кандидатов наук. В вузах занято более 20 тыс.
научно-педагогических работников, из них свыше 11 тыс. докторов и
кандидатов наук, более 1,8 тыс. штатных сотрудников, работающих
непосредственно в научно-исследовательских учреждениях и других
научных формированиях вузов. Наиболее квалифицированное ядро аграрной
науки составляют действительные члены (академики) и
члены-корреспонденты Россельхозакадемии.
Для производственной проверки эффективности научных разработок,
выращивания семян сельскохозяйственных культур высших репродукций,
высококлассных племенных животных и птицы различных пород, создания и
выпуска промышленной продукции в системе Россельхозакадемии действуют
398 опытно-производственных хозяйств, производственных подразделений и
61 экспериментально-промышленное предприятие. В этих же целях и для
обучения студентов прогрессивным методам ведения сельского хозяйства в
высших учебных заведениях Минсельхоза России имеется 62 учебных
хозяйства.
За 1997 - 2001 гг. научными учреждениями Россельхозакадемии,
учеными сельскохозяйственных вузов по заказам Минсельхоза России на
контрактно-договорной основе создано и передано для освоения в
производстве 1392 новых сорта и гибрида различных сельскохозяйственных
культур; 71 порода, тип и линия животных, кроссов птицы; 325 видов
вакцин, сывороток, лечебных препаратов; 975 наименований машин,
приборов, различного оборудования; 2180 технологий, отраслевых
стандартов, регламентов и технических условий.
В порядке законодательной инициативы подготовлены и представлены
в Госдуму, Совет Федерации и Правительство России 14 проектов законов
Российской Федерации, а также другие нормативные и методические
материалы. В ходе реализации Федеральной целевой программы
"Государственная поддержка интеграции высшего образования и
фундаментальной науки на 1997 - 2000 гг." достигнуты определенные
успехи в интеграции академической, отраслевой, вузовской науки и
агропромышленного производства.
Наряду с этим, оценивая состояние аграрной науки в целом, следует
отметить имеющиеся существенные недостатки. Определенное отставание от
требований эффективного развития АПК допущено в исследованиях в
области экономики и земельных отношений по проблемам формирования и
развития социально ориентированных рыночных отношений в АПК России,
разработке механизма паритетных экономических отношений сельского
хозяйства с другими отраслями экономики, эквивалентных межотраслевых
связей, бюджетно-налогового регулирования рынка, формирования
финансово-кредитного рынка, социального развития и комплексного
обустройства сельских поселений и территорий.
В исследованиях по земледелию не обеспечивается комплексность с
мелиорацией, агролесомелиорацией и другими смежными науками,
недостаточно решаются научные проблемы борьбы с деградацией почв и
повышения их плодородия, совершенствования технологий обработки почвы
и возделывания сельскохозяйственных культур, разработки систем
земледелия нового поколения с учетом многоукладности производства и
местных почвенно-климатических условий (агроландшафтов). В области
научного обеспечения земледелия слабым звеном по-прежнему является
отсутствие необходимой интеграции достижений смежных аграрных наук при
создании современных агротехнологий, проектов землеустройства на
ландшафтной основе, не создана система подтверждения соответствия
(сертификация, декларация) инновационных разработок современным
требованиям сельскохозяйственного производства; снижается уровень
теоретических разработок ввиду слабой материальной и аналитической
базы НИУ; необходимо формирование работ в области создания единой
базовой методики моделирования адаптивно-ландшафтных систем
земледелия, методик природно-хозяйственного районирования,
инвентаризации сельхозугодий и организации агроландшафтов, решение
проблемы деградации почв и почвенного покрова России на основе
проведения комплексных мероприятий.
Необходимым условием эффективной инновационной деятельности в
области мелиорации, водного и лесного хозяйства является обеспечение
четкой координации работ по формированию государственной
агротехнологической политики, законодательной базы, концепций освоения
достижений научно-технического прогресса на основе экспериментальной
базы Россельхозакадемии и научно-исследовательских организаций
Минсельхоза России. Необходимо поднять уровень деятельности
опытно-производственных хозяйств, сделать их базовыми по реализации
законченных разработок, прежде всего по совершенствованию эффективных
технологий строительства, реконструкции и эксплуатации мелиоративных
систем.
В растениеводстве не преодолено отставание в селекции
сельскохозяйственных культур на комплексную устойчивость новых сортов
и гибридов к болезням, вредителям, сорнякам и стрессовым факторам
среды, отстают исследования по иммунитету растений. Разрабатываемые
технологии возделывания растений не в полной мере адаптированы к
местным природным условиям и требованиям производства.
Биотехнологические исследования длительное время не доходят до решения
практических задач.
В растениеводстве имеется отставание в решении проблем
энергетических ресурсов, сокращения биоразнообразия, нарушения
экологического равновесия в агроэкосистемах, высокой зависимости
межгодовой вариабельности величины качества урожая от капризов
природы. Высокая потенциальная урожайность при генетической
однородности и экологической уязвимости требует активно решать
проблемы эффективного использования имеющихся природных ресурсов
каждого конкретного региона, в том числе разработки фундаментальных
направлений интродукции мировых генетических ресурсов
сельскохозяйственных, лекарственных, технических и ароматических
растений; создания современных методов длительного хранения
генетических ресурсов в живом виде и новых технологий селекционного
процесса; разработки системы молекулярных маркеров для сортовой
идентификации; подготовки новых технологий управления продукционным и
средообразующим потенциалом агроэкосистем и агроландшафтов.
В области защиты растений допущено отставание по мониторингу
особо опасных болезней и вредителей, оптимизации фитосанитарного
состояния агроэкосистем.
В зоотехнии и ветеринарной медицине требуется усиление
исследований по сохранению имеющихся генетических ресурсов, созданию
ценных, высокопродуктивных и устойчивых к болезням новых пород, типов,
линий животных и кроссов птицы на основе современных методов генной
инженерии и биотехнологии, разработке ресурсосберегающих, экологически
безопасных технологий производства животноводческой продукции,
получению новых высокоэффективных вакцин и препаратов.
В области механизации, электрификации и автоматизации
агропромышленного производства недостаточно внимания уделяется
исследованиям по созданию высокопроизводительной техники нового
поколения с использованием микропроцессорных устройств, электроники, а
также зональных систем машин и технологий, адаптированных к конкретным
природно-экономическим условиям и формам хозяйствования.
В сфере хранения и переработки сельскохозяйственной продукции
предстоит усилить фундаментальные и приоритетные прикладные
исследования по созданию конкурентоспособных продуктов питания
повышенного качества, особенно лечебно-профилактического назначения,
высокой степени кулинарной готовности, длительного хранения и в
удобной для потребителя упаковке.
Указанные и другие недостатки в осуществлении приоритетных
исследований свидетельствуют о неполном использовании имеющегося
мощного потенциала аграрной науки, что отрицательно сказывается на
ходе аграрной реформы и развитии агропромышленного производства
Российской Федерации. Одновременно многие высокоэффективные научные
разработки, выполненные и рекомендованные научными учреждениями
производству, не вовлечены в хозяйственный оборот, не находят широкого
использования в практике. Основными причинами этого являются:
финансовая и организационно-экономическая слабость современных
товаропроизводителей (акционерных обществ, крестьянских хозяйств и
др.), невостребованность ими научных разработок;
несоответствие сложившейся системы научного обеспечения новым
рыночным условиям и многоукладности сельского хозяйства;
отсутствие отлаженного механизма реализации научных разработок в
производстве;
неразвитость информационно-сервисной сферы в районах, хозяйствах
и на предприятиях.
В связи с этим назрела необходимость совершенствования системы
научного обеспечения АПК, особенно на уровне районов и предприятий
(хозяйств), принятия экстренных мер по улучшению финансирования
исследований. Должен быть задействован весь потенциал аграрной науки
независимо от ведомственной принадлежности и обеспечены условия его
эффективной работы.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ НАУЧНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ АПК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2010 Г.".