Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ НАУЧНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ АПК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2010 Г.".
4.1. Управление системой научных учреждений
и координация работ
Ключевым элементом реформирования системы управления сферой
науки, согласно п. 7 раздела II "Доктрины развития российской науки",
одобренной Указом Президента Российской Федерации от 13.06.96 N 884,
является совершенствование механизмов финансирования и организации
научных исследований. Современная сеть научных учреждений АПК
Российской Федерации формировалась, начиная с 1992 г., из бывших
союзных и республиканских отраслевых и комплексных региональных
институтов и опытных станций, большинство из которых в настоящее время
находится в системе Россельхозакадемии. Часть научных учреждений
находится в ведении Минсельхоза России, других министерств и ведомств.
Функции научно-исследовательских учреждений распределены в зависимости
от их специализации, направления работы и зоны деятельности.
Научные учреждения федерального уровня призваны осуществлять
разработку фундаментальных и приоритетных прикладных проблем, имеющих
важнейшее значение для развития АПК, страны в целом и его отраслей. К
выполнению этих исследований могут привлекаться ученые научных
учреждений Российской академии наук, Российской академии медицинских
наук, других академий, министерств и ведомств. Результаты
фундаментальных исследований - научная основа для всего спектра
прикладных исследований и разработок. Важнейшими направлениями работы
отраслевой и вузовской науки являются развитие инновационной
деятельности, вовлечение результатов фундаментальных и приоритетных
прикладных исследований в хозяйственный оборот, активизация
информационно-консультационных служб в АПК. Научно-исследовательские
учреждения регионального уровня Россельхозакадемии и Минсельхоза
России осуществляют разработку наиболее значимых проблем АПК
соответствующих регионов с привлечением научных учреждений других
ведомств, расположенных на этих территориях.
Областные, краевые и республиканские научные учреждения по
заказам субъектов Российской Федерации выполняют прикладные
исследования по разработке проектов реформирования хозяйств и создания
базовых объектов, эффективно работающих в рыночных условиях, систем
ведения агропромышленного производства (земледелие, растениеводство,
кормопроизводство, животноводство, хранение и переработка
сельскохозяйственной продукции), селекции и семеноводству, племенному
делу, ветеринарии и другим отраслям науки.
Разработку конкретных технологий возделывания
сельскохозяйственных культур, применения удобрений, других средств
химизации, содержания животных и птицы, наряду с зональными
научно-исследовательскими институтами, осуществляют опытные и
проектно-изыскательские станции, районные центры научного обеспечения
и проектно-технологические учреждения Россельхозакадемии, Минсельхоза
России, иных ведомств по договорам за счет местных
товаропроизводителей.
Россельхозакадемией совместно с Минсельхозом России во исполнение
соответствующих постановлений ведется работа по совершенствованию
системы управления научными учреждениями АПК России, их специализации
и реорганизации. В систему Россельхозакадемии принято 28 научных
учреждений из других министерств и ведомств, передано в состав ведущих
отраслевых институтов академии 11 ранее самостоятельных научных
учреждений с соответствующей их реорганизацией. Осуществлена передача
14 филиалов, отделов и станций в другие научные учреждения с целью
повышения эффективности их работы, 8 научных учреждений ликвидировано,
в 13 научных учреждениях изменены направления исследований.
Северо-Западный научный центр (г. Санкт-Петербург) преобразован в
Северо-Западный научно-методический центр, созданы Северо-Восточный
научно-методический центр (г. Киров) и Дальневосточный
научно-методический центр академии. Работу по дальнейшему
совершенствованию сети научных учреждений и предприятий необходимо
продолжить, при этом в системе Россельхозакадемии сосредоточить
научно-исследовательские учреждения, выполняющие в основном
фундаментальные и приоритетные прикладные исследования.
В ведении Минсельхоза России находятся научно-исследовательские
учреждения и предприятия, выполняющие государственные контрольные,
информационно-консультационные и внедренческие функции, а также
сельскохозяйственные высшие учебные заведения, техникумы и институты
(школы) повышения квалификации. Следует рассмотреть возможность и
целесообразность передачи в ведение сельскохозяйственных органов
субъектов Российской Федерации местных научно-исследовательских,
опытно-конструкторских учреждений, учебных и опытно-производственных
хозяйств с решением вопросов их финансирования.
Необходимо уточнить функции каждого научного учреждения, четко
определить правовой статус, задачи и направления исследований,
предусматривающие устранение параллелизма и дублирования в научной
деятельности. Для этих целей определить единого координатора НИОКР в
регионе, осуществить меры по улучшению научного обеспечения АПК на
отраслевом и региональном уровнях, интеграции научно-исследовательских
институтов и сельскохозяйственных вузов, преобразования неэффективных
научных учреждений.
В условиях крайне ограниченных ресурсов для сохранения и развития
научно-технического потенциала основными принципами организации НИОКР
следует считать определение актуальной тематики, выдачу заказов на
конкурсной основе, приемку и организацию
экспериментально-производственного освоения завершенной
научно-технической продукции. В этих целях изданы Приказы Минсельхоза
России: от 21.01.02 N 21 "О проведении открытых конкурсов при
осуществлении Минсельхозом России закупок для государственных нужд",
от 03.04.02 N 341 "Об утверждении пакета конкурсной документации для
проведения открытых конкурсов по размещению государственного заказа на
выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работ для нужд агропромышленного комплекса с
привлечением средств федерального бюджета"; разработано положение о
формировании тематики заказов, порядке проведения конкурсов, приемке и
производственной проверке научно-технических разработок.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ НАУЧНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ АПК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2010 Г.".