Фрагмент документа "О КОНЦЕПЦИИ ПРОФИЛАКТИКИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ПСИХОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЕ".
Концепция комплексной активной профилактики
и реабилитации (КАПР)
Антинаркотическая профилактика - это целостная, организуемая в
рамках единой государственной программы система мер, которая имеет
свое содержание, свою этапность и динамику развития, свой определенный
конечный результат и реализуется государственными и общественными
структурами.
Такое понимание профилактики как системы деятельности позволяет в
общегосударственной системе профилактики употребления и оборота
наркотических средств выделить подсистему профилактической
деятельности в образовательной среде, которая имеет специфические
цели, задачи, средства и находится в компетенции прежде всего
Министерства образования Российской Федерации, Министерства
здравоохранения Российской Федерации, органов управления образованием
и органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации.
Отечественный и зарубежный опыт свидетельствует, что в плане
профилактики наиболее предпочтительными являются программы,
направленные на пропаганду здорового образа жизни и ориентированные на
применение социально-психологического тренинга. Базовой основой всех
профилактических мероприятий признается информационно-когнитивное
(образовательное) направление. Исходя из объективных условий состояния
наркологических проблем в стране и стратегии сдерживания наркомании
разработана Концепция комплексной активной профилактики и реабилитации
(КАПР), которая предлагает в качестве кардинального решения проблемы
профилактики наркомании объединение в единый комплекс образовательных,
социальных и медицинских мер в рамках первичной, вторичной и третичной
профилактики, обеспечивающих достижение общей цели. Такой
методологический подход позволяет максимально опереться на уже
имеющиеся ресурсы и возможности общеобразовательных учреждений,
учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования
и других образовательных учреждений, а также использовать последние
достижения современных образовательных, психологических и
медико-социальных технологий в области профилактики наркомании.
Следовательно, КАПР позволяет решать задачи не только первичной, но и
обязательно вторичной и третичной профилактики, т.е. вовремя, на
максимально ранних этапах обеспечить выявление наркозависимых и
перейти к лечению и реабилитации с последующей профилактикой срывов и
рецидивов заболевания. При таком подходе обеспечивается решение
вопросов контролирования групп детей и подростков, прошедших первичное
лечение или реабилитацию по поводу наркомании и вернувшихся в то или
иное образовательное учреждение.
Профилактическая деятельность в образовательной среде согласно
Концепции КАПР включает следующие основные принципы:
1. Комплексность
Согласованное взаимодействие:
на межведомственном уровне - органов и учреждений, отвечающих за
различные аспекты государственной системы профилактики наркомании в
рамках своей компетенции (органы и учреждения образования,
здравоохранения, социальной защиты населения, правоохранительные
органы и др.);
на профессиональном уровне - специалистов различных профессий, в
функциональные обязанности которых входят различные аспекты
профилактики (воспитатели, педагоги, дошкольные, школьные и
медицинские психологи, врачи, наркологи, социальные педагоги и
социальные работники детства, работники комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав, инспекторы подразделений по делам
несовершеннолетних);
в системе образования - органов управления образованием на
федеральном, региональном, муниципальном уровнях, а также
образовательных учреждений, отвечающих за взаимодействие и координацию
различных профилактических мероприятий в русле единой целостной
программы комплексной профилактики.
2. Дифференцированность
Дифференциация целей, задач, средств и планируемых результатов
профилактики с учетом: во-первых, возраста. По возрасту наиболее
значимо выделение группы детей старшего дошкольного возраста (5 - 6
лет), младшего школьного возраста (7 - 10 лет), среднего школьного
возраста (11 - 14 лет), старшего подросткового возраста (15 - 16 лет),
юношеского возраста (17 - 18 лет) и молодежи (от 18 лет); во-вторых,
степени вовлечения в наркогенную ситуацию. При этом значимо выделение
детско-подростковых и молодежных групп, не вовлеченных в наркогенную
ситуацию, но относящихся к "группе риска наркотизации", например
лишенных родительского попечения и находящихся в условиях
безнадзорности; имеющих различные проблемы в развитии и поведении
("трудные и проблемные" дети и подростки); начавших употреблять
наркотики (потребители наркотиков); заболевших наркоманией. В этом
контексте приобретает свою специфику профилактическая работа со
студентами средних и высших профессиональных учебных учреждений.
3. Аксиологичность (ценностная ориентация)
Этот принцип включает формирование у детей и молодежи
мировоззренческих представлений об общечеловеческих ценностях,
здоровом образе жизни, законопослушности, уважении к человеку,
государству, окружающей среде и др., которые являются ориентирами и
регуляторами их поведения. Принятие общечеловеческих ценностей и норм
поведения является одним из основных морально-этических барьеров
потребления ПАВ, а в случае заболевания служит основанием для
социальной реадаптации и реабилитации.
4. Многоаспектность
Сочетание различных направлений целевой профилактической
деятельности. Ведущими аспектами профилактической деятельности в
образовательной среде являются:
социальный аспект, ориентированный на формирование позитивных
моральных и нравственных ценностей, определяющих выбор здорового
образа жизни, отрицательного отношения к пробе и приему психоактивных
веществ, в том числе наркотиков, меняющих психическое состояние;
психологический аспект, направленный на формирование
стрессо-устойчивых личностных установок, позитивно-когнитивных оценок,
а также навыков "быть успешным", быть способным сделать позитивный
альтернативный выбор в трудной жизненной ситуации, включая ситуацию
предложения наркотиков;
образовательный аспект, формирующий систему представлений и
знаний о социально-психологических, медицинских, правовых и
морально-этических последствиях злоупотребления ПАВ.
Многоаспектность комплексной профилактики включает также
направленность ее воздействия на различные уровни в поле
субъект-объективных взаимодействий при осуществлении профилактических
мероприятий:
социально-средовое воздействие, направленное на разрушение групп
наркотизирующихся детей и подростков и на создание
социально-поддерживающей инфраструктуры;
воздействие на "саморазрушающее" поведение детей и подростков,
вовлеченных в наркотизацию, а также на другие отклоняющиеся
("девиантные") формы поведения детей группы риска;
воздействие, связанное с индивидуальными или групповыми формами
оказания профилактической помощи.
5. Последовательность (этапность)
Принцип последовательности или этапности предусматривает, что ее
цели и задачи должны быть:
разделены на общие стратегические и частные (этапные), т.е. не
могут быть реализованы одномоментно или аврально по типу разовой
кампании;
на каждом этапе возможность реализации поставленных целей и задач
должна быть поддержана соответствующим целевым финансированием;
для обеспечения последовательности или "алгоритма" шагов в
реализации системной профилактики в нее должен обязательно входить
социально-психологический мониторинг, ориентированный не только на
оценку субъективных и объективных факторов распространенности
наркотиков, но и на формирование структур и элементов системы
сдерживания распространения, системы социально-психологической
поддержки.
6. Легитимность
Легитимность предусматривает необходимую правовую базу
антинаркотической профилактической деятельности. К правовой базе
указанной деятельности, безусловно, относятся все нормативные акты о
правах и обязанностях лиц, которые в пределах своей компетенции и
статуса обязаны заниматься профилактикой. К правовой базе относятся
также права и обязанности детей и молодежи, которые затрагиваются в
различной степени, когда по отношению к ним осуществляются активные
профилактические мероприятия. Таким образом, правовые границы
антинаркотической профилактики предусматривают:
действия, не нарушающие установленную в законе компетенцию органа
или лиц, осуществляющих профилактические меры;
действия, не нарушающие права несовершеннолетнего как гражданина
и члена общества, к которому относятся эти профилактические
мероприятия.
При этом может возникать правовая ситуация, когда те или иные
действия в границах осуществления первичной и вторичной
профилактической помощи не запрещены, однако не регламентированы
нормативными актами. Например: доврачебная и врачебная диагностика
наркотического опьянения в образовательном учреждении; диагностика
употребления наркотиков методом тестирования; социальное вмешательство
специалиста в семью при риске наркотизации для ребенка.
Следовательно, компетенция органов и лиц, осуществляющих
профилактическую работу, и степень взаимодействия различных ведомств и
специалистов должны быть закреплены в соответствующих нормативных
актах. Это ставит перед участниками системы профилактики специфические
задачи: максимальный учет отраслевых законов, их согласование в рамках
концепции активной, системной первичной профилактики; использование
мирового и российского опыта в правовом обеспечении диагностики
употребления наркотиков, организации раннего выявления потребителей и
их оздоровления, социально-психологической реабилитации, с одной
стороны; защиты их прав и законных интересов - с другой. Для этого
необходима соответствующая специальная, в том числе правовая,
подготовка специалистов, участвующих в оказании профилактической
помощи. Особое внимание должно быть обращено на правовые гарантии прав
несовершеннолетнего во всех случаях применения к нему активных
профилактических мер, влекущих принуждение и ограничение его прав.
Нельзя предоставлять органам и лицам, осуществляющим профилактику,
право проводить диагностику наркотического опьянения, употребления
ПАВ, не сформировав в том же нормативном акте механизм защиты прав и
достоинства ребенка, по отношению к которому осуществляются эти
действия.
|
Фрагмент документа "О КОНЦЕПЦИИ ПРОФИЛАКТИКИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ПСИХОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЕ".