| | | | | расходных потребностей; |
| | | | | 2) законодательное |
| | | | | утверждение методики |
| | | | | распределения средств на |
| | | | | выравнивание бюджетной |
| | | | | обеспеченности |
| | | | | муниципальных образований |
| | | | | на основе оценки доходного |
| | | | | потенциала и дифференциации |
| | | | | расходных потребностей в |
| | | | | расчете на одного жителя |
| | | | | (без применения в расчете |
| | | | | фактических доходов и |
| | | | | расходов); |
| | | | | 3) утверждение методики |
| | | | | распределения средств Фонда |
| | | | | софинансирования социальных |
| | | | | расходов, в рамках которой |
| | | | | производится |
| | | | | перераспределение средств, |
| | | | | с учетом региональных |
| | | | | стандартов; |
| | | | | 4) публикация в СМИ и сети |
| | | | | Интернет проектов методик, |
| | | | | утвержденных методик и |
| | | | | расчета по распределению |
| | | | | финансовой помощи; |
| | | | | 5) в последнем отчетном |
| | | | | году методики распределения |
| | | | | финансовой помощи не |
| | | | | изменялись |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P60| Формализация процедуры | | | 1) проведение оценки |
| | оказания инвестиционной | | | обеспеченности объектами |
| | финансовой помощи | | | социальной и инженерной |
| | | | | инфраструктуры; |
| | | | | 2) утверждение порядка |
| | | | | оценки инвестиционных |
| | | | | проектов с учетом бюджетной |
| | | | | и социальной эффективности, |
| | | | | сроков реализации проектов |
| | | | | и соответствующих |
| | | | | приоритетов; |
| | | | | 3) законодательное |
| | | | | утверждение порядка |
| | | | | формирования, распределения |
| | | | | и расходования средств |
| | | | | фонда муниципального |
| | | | | развития; |
| | | | | 4) публикация в СМИ и |
| | | | | Интернет оценки |
| | | | | обеспеченности объектами |
| | | | | социальной и инженерной |
| | | | | инфраструктуры; |
| | | | | 5) сокращение разрыва в |
| | | | | обеспеченности региона |
| | | | | объектами социальной и |
| | | | | инженерной инфраструктуры |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P61| Формализация процедур | | | 1) оценка фактических |
| | предоставления бюджетных | | | кассовых разрывов по |
| | кредитов местным | | | муниципальным образованиям, |
| | бюджетам | | | возникавшим в ходе |
| | | | | исполнения бюджетов за три |
| | | | | последних отчетных года; |
| | | | | 2) утвержденный запрет на |
| | | | | предоставление бюджетного |
| | | | | кредита при наличии |
| | | | | задолженности по кредитам; |
| | | | | 3) утверждение |
| | | | | формализованной методики |
| | | | | расчета распределения |
| | | | | бюджетных кредитов на |
| | | | | кассовый разрыв; |
| | | | | 4) публикация в СМИ и сети |
| | | | | Интернет данных о наличии |
| | | | | кассовых разрывов и объемах |
| | | | | предоставленных бюджетных |
| | | | | кредитов в разрезе |
| | | | | муниципальных образований |
| | | | | помесячно; |
| | | | | 5) отсутствие просроченной |
| | | | | задолженности по |
| | | | | представленным бюджетным |
| | | | | кредитам |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P62| Организация мониторинга | | | 1) проведение оценки |
| | качества управления | | | перечня показателей, |
| | общественными финансами | | | характеризующих качество |
| | и платежеспособности | | | управления финансами и |
| | муниципальных | | | платежеспособности |
| | образований | | | муниципальных образований, |
| | | | | в целях оперативной и |
| | | | | годовой оценки; |
| | | | | 2) утверждение методик |
| | | | | оперативной и годовой |
| | | | | оценки качества управления |
| | | | | финансами и |
| | | | | платежеспособности |
| | | | | муниципальных образований; |
| | | | | 3) утверждение порядка |
| | | | | применения результатов |
| | | | | мониторинга оценки качества |
| | | | | управления финансами и |
| | | | | платежеспособности |
| | | | | муниципальных образований |
| | | | | при предоставлении |
| | | | | финансовой помощи; |
| | | | | 4) публикация в СМИ и сети |
| | | | | Интернет результатов оценки |
| | | | | качества управления |
| | | | | финансами и |
| | | | | платежеспособности |
| | | | | муниципальных образований; |
| | | | | 5) за последний отчетный |
| | | | | год увеличилась средняя по |
| | | | | муниципальным образованиям |
| | | | | оценка качества управления |
| | | | | финансами и |
| | | | | платежеспособности |
| | | | | муниципальных образований в |
| | | | | сравнении с предыдущим |
| | | | | финансовым годом |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Оценка финансового положения и качества
управления бюджетами муниципальных образований
Для оценки финансового положения и качества управления бюджетами
муниципальных образований применяется набор индикаторов, аналогичный
используемому для оценки субъектов Российской Федерации, за рядом
исключений.
Ниже представлен сводный перечень индикаторов оценки финансового
положения и качества управления бюджетами муниципальных образований.
Таблица 3
ПЕРЕЧЕНЬ
ИНДИКАТОРОВ И ВЕСА ИНДИКАТОРОВ ОЦЕНКИ ФИНАНСОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТАМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
---------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование индикатора | Удельный |
| | | вес |
| | | индикатора |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P1 | Обеспеченность расходов населения доходами | 1,000 |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P2 | Динамика реальных денежных доходов населения | 1,000 |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P3 | Динамика реального объема промышленного | 1,450 |
| | производства за последние три года | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P4 | Доля первоочередных расходов в расходах бюджета | 1,500 |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P5 | Доля капитальных вложений в расходах бюджета | 0,500 |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P6 | Зависимость бюджета от финансовой помощи | 1,200 |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P7 | Объем кредиторской задолженности бюджетных | 1,200 |
| | учреждений | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P8 | Изменение кредиторской задолженности по оплате | 1,200 |
| | труда | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P9 | Изменение кредиторской задолженности по | 1,100 |
| | начислениям на оплату труда | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P10 | Изменение кредиторской задолженности по оплате | 1,100 |
| | коммунальных услуг | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P11 | Отношение долга без учета гарантий и поручительств | 1,000 |
| | к доходам бюджета | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P12 | Отношение краткосрочного (до 1 года) долга к | 0,750 |
| | доходам бюджета | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P13 | Отношение объема выданных гарантий (поручительств) | 0,250 |
| | к доходам бюджета | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P14 | Отсутствие просроченных долговых обязательств | 0,500 |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P15 | Соблюдение ограничения текущих расходов бюджета, | 0,750 |
| | установленного Бюджетным кодексом Российской | |
| | Федерации | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P16 | Соблюдение ограничения дефицита бюджета, | 0,750 |
| | установленного Бюджетным кодексом Российской | |
| | Федерации | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P17 | Соблюдение ограничения на объем долга, | 0,750 |
| | установленного Бюджетным кодексом Российской | |
| | Федерации | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P18 | Соблюдение ограничения расходов на обслуживание | 0,750 |
| | долга, установленного Бюджетным кодексом | |
| | Российской Федерации | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P19 | Отношение дефицита к доходам бюджета | 1,000 |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P20 | Отношение прироста недоимки по налоговым платежам | 1,000 |
| | в бюджет к налоговым доходам бюджета | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P21 | Соблюдение рекомендуемого уровня платежей граждан | 0,750 |
| | за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P22 | Соблюдение рекомендуемой максимально допустимой | 0,750 |
| | доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг | |
| | в совокупном доходе семьи | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P23 | Исполнение бюджета по расходам в разрезе статей | 0,500 |
| | укрупненной структуры расходов бюджета | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P24 | Ограничение предоставления бюджетных кредитов и | 0,500 |
| | субсидий предприятиям | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P25 | Накопительный учет стоимости финансируемых из | 0,500 |
| | бюджета капитальных вложений | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P26 | Действующий официальный сайт (или раздел на сайте) | 1,500 |
| | финансового органа | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P27 | Проведение социологических опросов населения по | 0,500 |
| | вопросам, связанным с оказанием бюджетных услуг | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P28 | Перевод бюджетных организаций и учреждений, | 1,000 |
| | предоставляющих социальные услуги, в форму | |
| | негосударственных (не муниципальных) организаций | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P29 | Совершенствование порядка финансирования временных | 0,500 |
| | кассовых разрывов | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P30 | Обязательная публичная независимая экспертиза | 0,750 |
| | решений по вопросам бюджетной и налоговой политики | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P31 | Применение формализованных процедур планирования и | 1,000 |
| | осуществления бюджетных закупок | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P32 | Создание системы учета потребности в | 1,000 |
| | предоставляемых бюджетных услугах | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P33 | Установление стандартов качества предоставления | 1,500 |
| | бюджетных услуг | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P34 | Формирование среднесрочных ведомственных программ | 1,500 |
| | расходов | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P35 | Повышение самостоятельности бюджетных учреждений | 1,000 |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P36 | Использование среднесрочного финансового | 1,000 |
| | планирования | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P37 | Внедрение процедур открытого конкурса на замещение | 0,500 |
| | муниципальных должностей | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P38 | Повышение квалификации муниципальных служащих на | 0,500 |
| | регулярной основе | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P39 | Сокращение бюджетных средств, предоставляемых | 1,000 |
| | негосударственным (не муниципальным) организациям | |
| | (за исключением организаций социальной сферы) | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P40 | Оздоровление предприятий жилищно-коммунального | 1,500 |
| | хозяйства | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P41 | Перевод натуральных льгот в денежную форму на | 0,500 |
| | адресной основе | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P42 | Организация сбора платежей за жилищно - | 1,500 |
| | коммунальные услуги | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P43 | Совершенствование механизма предоставления | 1,500 |
| | субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг | |
| | малоимущими гражданами | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P44 | Реформирование транспортного обслуживания | 1,500 |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P45 | Мониторинг реализации инвестиционных проектов, | 1,000 |
| | реализуемых за счет бюджетных средств | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P46 | Совершенствование процедуры принятия решений об | 0,500 |
| | осуществлении новых инвестиционных проектов | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P47 | Организация оперативного учета задолженности перед | 0,500 |
| | бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в | |
| | бюджет | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P48 | Создание формализованной методики оценки | 1,000 |
| | финансовых последствий предоставляемых льгот (в | |
| | том числе в виде пониженной ставки) по уплате | |
| | налогов и сборов | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P49 | Повышение деловой активности | 0,500 |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P50 | Организация учета объектов, находящихся в | 0,750 |
| | собственности муниципального образования, и | |
| | предоставление информации заинтересованным лицам | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P51 | Мониторинг эффективности деятельности унитарных | 0,750 |
| | предприятий и организаций, доли уставного капитала | |
| | в которых принадлежат муниципальному образованию | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P52 | Внедрение формализованных процедур управления | 1,000 |
| | долгом, принятия долговых обязательств, их | |
| | рефинансирования | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P53 | Формализация процедур предоставления гарантий | 1,500 |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P54 | Снижение и ликвидация просроченной кредиторской | 1,000 |
| | задолженности бюджетов | |
---------------------------------------------------------------------------
Критические значения каждого индикатора и формулы расчета
значений индикаторов приведены в Таблице 4.
Таблица 4
ЗНАЧЕНИЯ И ФОРМУЛЫ РАСЧЕТА
ИНДИКАТОРОВ ОЦЕНКИ ФИНАНСОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ И КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТАМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Индикаторы | Формула расчета | Минимальный риск | Максимальный риск |
| | | значения индикатора | неплатежеспособности | неплатежеспособности |
| | | | (наилучший уровень | (минимальный |
| | | | управления бюджетом) | уровень управления |
| | | | | бюджетом) |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P1 | Обеспеченность расходов | V = A / B | 300% | 100% |
| | населения доходами | | | |
| | | A - среднедушевые денежные | | |
| | | доходы; | | |
| | | B - стоимость фиксированного | | |
| | | набора потребительских товаров | | |
| | | и услуг | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P2 | Динамика реальных | V = A | 110% | 95% |
| | денежных доходов | | | |
| | населения | A - индекс | | |
| | | реальных денежных | | |
| | | доходов населения | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P3 | Динамика реального | V = A x A x A | 120% | 100% |
| | объема промышленного | n n-1 n-2 | | |
| | производства за | | | |
| | последние три года | A - индекс физического объема | | |
| | | промышленной продукции; n - | | |
| | | отчетный год | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P4 | Доля первоочередных | V = (A + B + C) / D | 20% | 70% |
| | расходов в расходах | | | |
| | бюджета | A - расходы бюджета | | |
| | | муниципального образования на | | |
| | | оплату труда и начисления на | | |
| | | оплату труда; | | |
| | | B - расходы бюджета | | |
| | | муниципального образования на | | |
| | | обслуживание долга; | | |
| | | C - расходы бюджета | | |
| | | муниципального образования на | | |
| | | выплату трансфертов населению; | | |
| | | D - всего расходов бюджета | | |
| | | муниципального образования с | | |
| | | учетом прироста кредиторской | | |
| | | задолженности, за исключением | | |
| | | субвенций из регионального | | |
| | | бюджета | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P5 | Доля капитальных | V = (A / B + | 15% | 5% |
| | вложений в расходах | n-2 n-2 | | |
| | бюджета | | | |
| | | A / B + | | |
| | | n-1 n-1 | | |
| | | A / B ) / 3 | | |
| | | n n | | |
| | | A - капитальные вложения за | | |
| | | счет бюджета муниципального | | |
| | | образования (включая целевые | | |
| | | бюджетные фонды); | | |
| | | B - всего расходов бюджета | | |
| | | муниципального образования с | | |
| | | учетом прироста кредиторской | | |
| | | задолженности, за исключением | | |
| | | субвенций из регионального | | |
| | | бюджета; | | |
| | | n - последний отчетный год | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P6 | Зависимость бюджета от | V = A / B | 5% | 40% |
| | финансовой помощи | | | |
| | | A - доходы бюджета | | |
| | | муниципального образования от | | |
| | | безвозмездных перечислений от | | |
| | | бюджетов других уровней, за | | |
| | | исключением субвенций из | | |
| | | регионального бюджета; | | |
| | | B - всего доходов бюджета | | |
| | | муниципального образования, за | | |
| | | исключением субвенций из | | |
| | | регионального бюджета | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P7 | Объем кредиторской | V = A / B | 0% | 5% |
| | задолженности бюджетных | | | |
| | учреждений | A - кредиторская | | |
| | | задолженность бюджетных | | |
| | | учреждений муниципального | | |
| | | образования на конец года; | | |
| | | B - объем расходов бюджета | | |
| | | муниципального образования, за | | |
| | | исключением субвенций из | | |
| | | регионального бюджета | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P8 | Изменение кредиторской | V = (A - A ) / | 0% | 5% |
| | задолженности по оплате | n n-1 | | |
| | труда | (B / 12) | | |
| | | A - кредиторская | | |
| | | задолженность по | | |
| | | оплате труда на | | |
| | | последнюю отчетную | | |
| | | дату; | | |
| | | B - объем расходов | | |
| | | на оплату труда; | | |
| | | n - последний отчетный месяц | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P9 | Изменение кредиторской | V = (A - A ) / | 0% | 5% |
| | задолженности по | n n-1 | | |
| | начислениям на оплату | (B / 12) | | |
| | | A - кредиторская | | |
| | | задолженность по | | |
| | | начислениям на оплату труда на | | |
| | | конец года; | | |
| | | B - объем расходов | | |
| | | на начисления на оплату труда; | | |
| | | n - последний отчетный | | |
| | | бюджетный год | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P10| Изменение кредиторской | V = (A - A ) / | 0% | 5% |
| | задолженности по оплате | n n-1 | | |
| | коммунальных услуг | (B / 12) | | |
| | | A - кредиторская | | |
| | | задолженность по | | |
| | | оплате коммунальных | | |
| | | услуг на конец года; | | |
| | | B - объем расходов | | |
| | | на начисления на | | |
| | | оплату коммунальных | | |
| | | услуг; | | |
| | | n - последний | | |
| | | отчетный бюджетный год | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P11| Отношение долга без | V = A / B | 25% | 50% |
| | учета гарантий и | | | |
| | поручительств к доходам | A - долг муниципального | | |
| | бюджета | образования за вычетом гарантий | | |
| | | и поручительств на конец года; | | |
| | | B - всего доходов бюджета | | |
| | | муниципального образования без | | |
| | | учета субвенций из | | |
| | | регионального бюджета | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P12| Отношение краткосрочного | V = A / B | 10% | 20% |
| | (до 1 года) долга к | | | |
| | доходам бюджета | A - объем краткосрочного (до 1 | | |
| | | года) долга муниципального | | |
| | | образования на конец года; | | |
| | | B - всего доходов бюджета | | |
| | | муниципального образования без | | |
| | | учета средств субвенций из | | |
| | | регионального бюджета | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P13| Отношение объема | V = A / B | 15% | 30% |
| | выданных гарантий | | | |
| | (поручительств) к | A - объем гарантий и | | |
| | доходам бюджета | поручительств муниципального | | |
| | | образования на конец года; | | |
| | | B - всего доходов бюджета | | |
| | | муниципального образования без | | |
| | | учета субвенций из | | |
| | | регионального бюджета | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P14| Отсутствие просроченных | V = A / B | 0% | 0,5% |
| | долговых обязательств | | | |
| | | A - просроченная задолженность | | |
| | | муниципального образования на | | |
| | | конец года; | | |
| | | B - объем собственных доходов | | |
| | | бюджета муниципального | | |
| | | образования за последний | | |
| | | отчетный год | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P15| Соблюдение ограничения | V = A / B | 100% | - |
| | текущих расходов | | | |
| | бюджета, установленного | A - текущие расходы бюджета | | |
| | Бюджетным кодексом | муниципального образования с | | |
| | Российской Федерации | учетом прироста кредиторской | | |
| | | задолженности, за исключением | | |
| | | субвенций из регионального | | |
| | | бюджета; | | |
| | | B - всего доходов бюджета | | |
| | | муниципального образования, за | | |
| | | исключением субвенций из | | |
| | | регионального бюджета | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P16| Соблюдение ограничения | V = A / B | -10% | - |
| | дефицита бюджета, | | | |
| | установленного Бюджетным | A - дефицит бюджета | | |
| | кодексом Российской | муниципального образования; | | |
| | Федерации | B - всего доходов бюджета | | |
| | | муниципального образования без | | |
| | | учета безвозмездных | | |
| | | перечислений от бюджетов других | | |
| | | уровней | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P17| Соблюдение ограничения | V = A / B | 100% | - |
| | на объем долга, | | | |
| | установленного Бюджетным | A - объем долга муниципального | | |
| | кодексом Российской | образования; | | |
| | Федерации | B - всего доходов бюджета | | |
| | | муниципального образования без | | |
| | | учета безвозмездных | | |
| | | перечислений от бюджетов других | | |
| | | уровней | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P18| Соблюдение ограничения | V = A / B | 15% | - |
| | расходов на обслуживание | | | |
| | долга, установленного | A - расходы на обслуживание и | | |
| | Бюджетным кодексом | погашение долга муниципального | | |
| | Российской Федерации | образования; | | |
| | | B - всего расходов бюджета | | |
| | | муниципального образования без | | |
| | | учета безвозмездных | | |
| | | перечислений от бюджетов других | | |
| | | уровней | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P19| Отношение дефицита к | V = (A - B) / A | 0% | -5% |
| | доходам бюджета | | | |
| | | A - всего доходов | | |
| | | бюджета муниципального | | |
| | | образования | | |
| | | без учета субвенций | | |
| | | из регионального | | |
| | | бюджета; | | |
| | | B - всего расходов бюджета | | |
| | | муниципального образования с | | |
| | | учетом прироста кредиторской | | |
| | | задолженности, за исключением | | |
| | | субвенций из регионального | | |
| | | бюджета | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P20| Отношение прироста | V = A / B | 0% | 5% |
| | недоимки по налоговым | | | |
| | платежам в бюджет к | A - прирост недоимки | | |
| | налоговым доходам | по местным налогам; | | |
| | бюджета | B - объем налоговых доходов, | | |
| | | включая налоговые доходы, | | |
| | | поступающие в целевые бюджетные | | |
| | | фонды, бюджета муниципального | | |
| | | образования | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P21| Соблюдение | V = A | 100% | 80% |
| | рекомендуемого уровня | | | |
| | платежей граждан за | A - установленный | | |
| | предоставляемые | уровень платежей | | |
| | жилищно-коммунальные | граждан за предоставляемые | | |
| | услуги | жилищно-коммунальные услуги | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P22| Соблюдение рекомендуемой | V = A | 22% | 15% |
| | максимально допустимой | | | |
| | доли расходов на оплату | A - установленная максимально | | |
| | жилищно-коммунальных | допустимая доля расходов на | | |
| | услуг в совокупном | оплату жилищнокоммунальных | | |
| | доходе семьи | услуг в совокупном доходе семьи | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P23| Исполнение плана по | V = | 0% | -5% |
| | расходам в разрезе | MAX{(A - A ) / A ; | | |
| | статей укрупненной | f p p | | |
| | структуры расходов | (B - B ) / B ; | | |
| | бюджета | f p p | | |
| | | (C - C ) / C ; | | |
| | | f p p | | |
| | | (D - D ) / D } | | |
| | | f p p | | |
| | | MAX - максимальное | | |
| | | значение; | | |
| | | A - расходы на образование; | | |
| | | B - расходы на здравоохранение | | |
| | | и физическую культуру; | | |
| | | C - расходы на | | |
| | | жилищно-коммунальное хозяйство; | | |
| | | D - расходы на транспорт, связь | | |
| | | и информатику; | | |
| | | p - утверждено законом о | | |
| | | бюджете муниципального | | |
| | | образования; | | |
| | | f - фактически израсходовано | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P24| Ограничение | V = A / B | 0% | 5% |
| | предоставления бюджетных | | | |
| | кредитов субсидий | A - объем кредитов (ссуд) и | | |
| | предприятиям | субсидий, за исключением | | |
| | | предоставленных бюджетам других | | |
| | | уровней, выданных за счет | | |
| | | средств бюджета муниципального | | |
| | | образования; | | |
| | | B - всего расходов бюджета | | |
| | | муниципального образования с | | |
| | | учетом прироста кредиторской | | |
| | | задолженности, за исключением | | |
| | | субвенций из регионального | | |
| | | бюджета | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P25| Накопительный учет | | 1) методика учета | |
| | стоимости финансируемых | | накопительной стоимости | |
| | из бюджета капитальных | | финансируемых из бюджета | |
| | вложений | | капитальных вложений | |
| | | | утверждена | |
| | | | нормативно-правовым актом | |
| | | | муниципального образования; | |
| | | | 2) данные по всем объектам | |
| | | | строительства, капитального | |
| | | | ремонта и модернизации | |
| | | | оборудования на текущий год | |
| | | | входят в состав ежегодной | |
| | | | финансовой отчетности | |
| | | | муниципального образования; | |
| | | | 3) в составе отчетности | |
| | | | содержится: | |
| | | | - количество объектов | |
| | | | капитальных вложений; | |
| | | | - общая стоимость в | |
| | | | текущих ценах; | |
| | | | - остаточная стоимость на | |
| | | | 1 января текущего года; | |
| | | | - объем финансирования в | |
| | | | отчетном году; | |
| | | | - плановые (прогнозные) | |
| | | | показатели | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P26| Действующий официальный | | финансовый орган | |
| | сайт (или раздел на | | муниципального образования | |
| | сайте) финансового | | имеет собственный | |
| | органа | | официальный сайт (раздел на | |
| | | | официальном сайте), | |
| | | | содержащий: | |
| | | | - организационную | |
| | | | структуру финансового | |
| | | | органа муниципального | |
| | | | образования; | |
| | | | - законы о бюджете | |
| | | | муниципального образования | |
| | | | и финансово-экономический | |
| | | | план на среднесрочную | |
| | | | перспективу; | |
| | | | - ежемесячную | |
| | | | отчетность об исполнении | |
| | | | бюджета муниципального | |
| | | | образования; | |
| | | | - нормативно-правовые акты | |
| | | | муниципального образования, | |
| | | | регулирующие бюджетные и | |
| | | | налоговые отношения | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P27| Проведение | V = A / B | 5% | 1% |
| | социологических опросов | | | |
| | населения по вопросам, | A - число участвовавших в | | |
| | связанным с оказанием | социологических опросах по | | |
| | бюджетных услуг | инициативе региональной | | |
| | | администрации; | | |
| | | B - численность населения | | |
| | | муниципального образования | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P28| Перевод бюджетных | | 1) проведение оценки | |
| | организаций и | | возможности перевода | |
| | учреждений, | | бюджетных организаций и | |
| | предоставляющих | | учреждений, предоставляющих | |
| | социальные услуги, в | | социальные услуги, в форму | |
| | форму негосударственных | | негосударственных (не | |
| | (не муниципальных) | | муниципальных) организаций; | |
| | организаций | | 2) утверждение перечня | |
| | | | основных социальных услуг, | |
| | | | предоставление которых | |
| | | | может осуществляться | |
| | | | негосударственными (не | |
| | | | муниципальными) | |
| | | | организациями; | |
| | | | 3) утверждение порядка и | |
| | | | плана перевода бюджетных | |
| | | | организаций и учреждений, | |
| | | | предоставляющих социальные | |
| | | | услуги, в форму | |
| | | | негосударственных (не | |
| | | | муниципальных) организаций | |
| | | | и формы типового контракта; | |
| | | | 4) публикация в СМИ и сети | |
| | | | Интернет планируемых и | |
| | | | фактических результатов | |
| | | | перевода бюджетных | |
| | | | организаций и учреждений, | |
| | | | предоставляющих социальные | |
| | | | услуги, в форму | |
| | | | негосударственных (не | |
| | | | муниципальных) организаций; | |
| | | | 5) доля расходов на | |
| | | | финансирование социальных | |
| | | | услуг, предоставляемых | |
| | | | негосударственными (не | |
| | | | муниципальными) | |
| | | | организациями, составляет | |
| | | | не менее 35% от расходов на | |
| | | | соответствующие социальные | |
| | | | услуги (без учета субвенций | |
| | | | на исполнение | |
| | | | делегированных полномочий) | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P29| Совершенствование | | 1) оценка причин | |
| | порядка финансирования | | возникновения временных | |
| | временных кассовых | | кассовых разрывов, | |
| | разрывов | | возникавших при исполнении | |
| | | | бюджета за последние три | |
| | | | отчетных года, и финансовых | |
| | | | последствий их | |
| | | | возникновения; | |
| | | | 2) утверждение методологии | |
| | | | планирования временных | |
| | | | кассовых разрывов по | |
| | | | месяцам в пределах текущего | |
| | | | финансового года; | |
| | | | 3) утверждение порядка | |
| | | | формирования финансового | |
| | | | резерва для финансирования | |
| | | | временных кассовых | |
| | | | разрывов; | |
| | | | 4) публикация в СМИ и сети | |
| | | | Интернет нормативных | |
| | | | правовых актов, | |
| | | | регулирующих вопросы | |
| | | | финансирования временных | |
| | | | кассовых разрывов; | |
| | | | 5) объем просроченной | |
| | | | задолженности (за | |
| | | | исключением кредиторской) и | |
| | | | прирост кредиторской | |
| | | | задолженности не превышают | |
| | | | 5% расходов бюджета (без | |
| | | | учета субвенций на | |
| | | | исполнение делегированных | |
| | | | полномочий); прирост | |
| | | | задолженности отсутствует | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P30| Обязательная публичная | | 1) оценка фактических | |
| | независимая экспертиза | | финансовых последствий | |
| | решений по вопросам | | реализации решений по | |
| | бюджетной и налоговой | | вопросам бюджетной и | |
| | политики | | налоговой политики, | |
| | | | принятых в последнем | |
| | | | финансовом году; | |
| | | | 2) утверждение | |
| | | | обязательности процедур | |
| | | | проведения публичной | |
| | | | независимой экспертизы | |
| | | | (негосударственные, не | |
| | | | муниципальные, общественные | |
| | | | и научные организации) | |
| | | | решений по вопросам | |
| | | | бюджетной и налоговой | |
| | | | политики; | |
| | | | 3) утверждение порядка | |
| | | | проведения публичной | |
| | | | независимой экспертизы | |
| | | | решений по вопросам | |
| | | | бюджетной и налоговой | |
| | | | политики; | |
| | | | 4) публикация в СМИ и сети | |
| | | | Интернет результатов | |
| | | | публичной независимой | |
| | | | экспертизы решений по | |
| | | | вопросам бюджетной и | |
| | | | налоговой политики до | |
| | | | утверждений соответствующих | |
| | | | решений; | |
| | | | 5) в последнем отчетном | |
| | | | году все решения по | |
| | | | вопросам бюджетной и | |
| | | | налоговой политики прошли | |
| | | | обязательную публичную | |
| | | | независимую экспертизу | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P31| Применение | | 1) инвентаризация | |
| | формализованных процедур | | бюджетных расходов с точки | |
| | планирования и бюджетных | | зрения возможности их | |
| | закупок | | осуществления на основе | |
| | | | проведения конкурсных | |
| | | | бюджетных закупок, оценка | |
| | | | действующей системы | |
| | | | бюджетных закупок за | |
| | | | последние три отчетных | |
| | | | года; | |
| | | | 2) утверждение критериев | |
| | | | для бюджетных расходов (по | |
| | | | видам товаров, услуг и | |
| | | | стоимостным ограничениям), | |
| | | | осуществление которых | |
| | | | производится по результатам | |
| | | | конкурсных бюджетных | |
| | | | закупок; | |
| | | | 3) утверждение порядка | |
| | | | проведения конкурсных | |
| | | | бюджетных закупок при | |
| | | | обеспечении максимально | |
| | | | широкого доступа к участию | |
| | | | в конкурсе предприятий | |
| | | | любых форм собственности и | |
| | | | территориальной | |
| | | | принадлежности; | |
| | | | 4) публикация в СМИ и сети | |
| | | | Интернет условий проведения | |
| | | | конкурсов с последующей | |
| | | | публикацией результатов | |
| | | | проведения конкурсов; | |
| | | | 5) доля расходов, | |
| | | | осуществляемых по | |
| | | | результатам проведения | |
| | | | открытых конкурсов, | |
| | | | составляет не менее 35% | |
| | | | расходов бюджета (без учета | |
| | | | субвенций на исполнение | |
| | | | делегированных полномочий) | |
|----|--------------------------|---------------------------------|-----------------------------|----------------------|
| P32| Создание системы учета | | 1) проведение оценки | |
| | потребности в | | потребности в | |
| | предоставляемых | | предоставляемых бюджетных | |
| | бюджетных услугах | | услугах (отдельно по видам | |
| | | | бюджетных услуг) и | |
| | | | фактически предоставленных | |
| | | | бюджетных услуг за | |
| | | | последние три отчетных | |
| | | | года; | |
| | | | 2) утверждение перечня | |
| | | | бюджетных услуг, по которым | |
| | | | должен производиться учет | |
| | | | потребности в их | |
| | | | предоставлении; | |
| | | | 3) утверждение порядка | |
| | | | проведения ежегодной оценки | |
| | | | потребности в | |
| | | | предоставлении бюджетных | |
| | | | услуг и учета результатов | |
| | | | оценки при формировании | |
|