биологических ресурсов:
организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов
животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на
особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также
охрана среды обитания указанных объектов животного мира;
установление согласованных с федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса
и рыболовства, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира,
находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального
значения;
регулирование численности объектов животного мира, за исключением
объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных
территориях федерального значения, в порядке, установленном
федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и
среды их обитания;
введение на территории субъекта Российской Федерации ограничений
и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны
и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся
на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по
согласованию с федеральными органами исполнительной власти,
осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны,
использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их
обитания;
ведение государственного учета численности объектов животного
мира, государственного мониторинга и государственного кадастра
объектов животного мира в пределах субъекта Российской Федерации, за
исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых
природных территориях федерального значения, с последующим
предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны,
использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их
обитания;
выдача лицензий (за исключением распорядительных) и разрешений на
использование объектов животного мира, за исключением объектов,
находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального
значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации;
выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного
мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания
(за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и
разведение объектов животного мира в полувольных условиях и
искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых
природных территориях федерального значения;
контроль за использованием капканов и ловушек;
осуществление контроля за оборотом продукции, получаемой от
объектов животного мира;
организация и регулирование промышленного, любительского и
спортивного рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских
вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной
экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных
территорий федерального значения, а также водных биологических
ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов
рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
агропромышленного комплекса и рыболовства;
охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных
объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий
федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических
ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов
рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
агропромышленного комплекса и рыболовства;
осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и
восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных
бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и
среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных
территориях федерального значения;
государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства
в области охраны и использования объектов животного мира и среды их
обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением
государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в
области охраны и использования объектов животного мира и среды их
обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях
федерального значения.
Средства на осуществление переданных в соответствии с частью
первой настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из
федерального бюджета.
Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде
компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации
на осуществление переданных в соответствии с частью первой настоящей
статьи полномочий, определяется на основании методики, утвержденной
Правительством Российской Федерации, исходя из:
площади среды обитания объектов животного мира на территории
субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых
природных территорий федерального значения;
видового состава объектов животного мира, средней численности
объектов животного мира на единицу площади или объема пространства
среды обитания объектов животного мира на территории субъекта
Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных
территорий федерального значения;
численности населения в субъекте Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и
среды их обитания:
вправе издавать нормативные правовые акты по вопросам
осуществления переданных полномочий, в том числе обязательные для
исполнения методические указания и инструктивные материалы;
устанавливают требования к содержанию, формам отчетности, а также
к порядку представления отчетности об осуществлении переданных
полномочий;
вправе устанавливать целевые прогнозные показатели;
согласовывают структуру органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;
согласовывают назначение на должность руководителей органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих
переданные полномочия;
определяют порядок регулирования органами государственной власти
субъекта Российской Федерации численности объектов животного мира, за
исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых
природных территориях федерального значения;
в случаях, установленных федеральными законами, готовят и вносят
для принятия решения в Правительство Российской Федерации предложения
об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти
субъекта Российской Федерации;
осуществляют надзор за нормативно-правовым регулированием,
осуществляемым органами государственной власти субъекта Российской
Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления
обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных
нормативных правовых актов или о внесении в них изменений.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства,
осуществляет согласование устанавливаемых органами государственной
власти субъекта Российской Федерации объемов (лимитов) изъятия
объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением
объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях
федерального значения.
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции
по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства
объектов животного мира и среды их обитания:
осуществляют контроль за полнотой и качеством осуществления
органами государственной власти субъекта Российской Федерации
переданных полномочий с правом направления предписаний об устранении
выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности
должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных
полномочий;
осуществляют согласование введения органами государственной
власти субъекта Российской Федерации ограничений на использование
объектов животного мира.
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации):
назначает на должность руководителей органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные
полномочия, по согласованию с руководителями федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
утверждает по согласованию с федеральными органами исполнительной
власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования
объектов животного мира и среды их обитания, структуру органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих
переданные полномочия;
самостоятельно организует деятельность по осуществлению
переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также
нормативными правовыми актами, предусмотренными частью четвертой
настоящей статьи;
обеспечивает своевременное представление в соответствующие
федеральные органы исполнительной власти ежеквартального отчета о
расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых
прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров
нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной
власти субъекта Российской Федерации по вопросам осуществления
переданных полномочий, а также иных документов и информации,
необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством
осуществления органами государственной власти субъекта Российской
Федерации переданных полномочий.
Средства на осуществление указанных в части первой настоящей
статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы
на другие цели.
В случае использования средств не по целевому назначению
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить
взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Контроль за расходованием средств на осуществление переданных
полномочий осуществляется федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной
сфере, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими
функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и
воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, Счетной
палатой Российской Федерации.";
4) статью 6.1 изложить в следующей редакции:
"Статья 6.1. Полномочия органов государственной власти субъекта
Российской Федерации в области охраны и использования объектов
животного мира
К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской
Федерации в области охраны и использования объектов животного мира
относятся:
принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации, регулирующих отношения в области охраны и
использования объектов животного мира и среды их обитания, а также
контроль за их исполнением;
учреждение и ведение Красной книги субъекта Российской Федерации;
разработка и реализация региональных программ по охране и
воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания;
участие в выполнении международных договоров Российской Федерации
в области охраны и использования объектов животного мира в порядке,
согласованном с федеральными органами исполнительной власти,
выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным
договорам.";
5) статью 7 признать утратившей силу;
6) часть третью статьи 10 изложить в следующей редакции:
"Органы государственной власти при осуществлении своих полномочий
в области охраны и использования объектов животного мира и среды их
обитания учитывают предложения и рекомендации граждан и юридических
лиц.";
7) в статье 11:
а) часть вторую изложить в следующей редакции:
"Специально уполномоченные государственные органы по охране,
контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды
их обитания состоят из федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих полномочия по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания, а также из
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющих полномочия по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания, их
территориальных органов и государственных учреждений, находящихся в
ведении этих органов и выполняющих задачи по охране, контролю и
регулированию использования объектов животного мира и среды их
обитания.";
б) часть четвертую признать утратившей силу;
8) статью 13 признать утратившей силу;
9) часть третью статьи 14 дополнить словами "в соответствии с
разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего
Федерального закона";
Пункт 10 статьи 9 вступает в силу с 1 января 2008 года (пункт 3
статьи 29 данного документа).
10) статью 16.2 изложить в следующей редакции:
"Статья 16.2. Порядок изъятия полномочий, переданных для
осуществления органам государственной власти субъекта Российской
Федерации
Полномочия, переданные для осуществления органам государственной
власти субъекта Российской Федерации настоящим Федеральным законом,
могут быть изъяты Правительством Российской Федерации по представлению
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и
среды их обитания, либо по представлению федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в
сфере охраны, воспроизводства, использования водных биологических
ресурсов и среды их обитания, в случае неисполнения или ненадлежащего
исполнения органами государственной власти субъекта Российской
Федерации соответствующих полномочий.";
11) в абзаце 2 статьи 17 слова "лимитов использования" заменить
словами "объемов (лимитов) изъятия";
12) часть вторую статьи 19 изложить в следующей редакции:
"Полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением
законодательства в области охраны и использования объектов животного
мира специально уполномоченных государственных органов Российской
Федерации определяются Правительством Российской Федерации, а
специально уполномоченных государственных органов субъекта Российской
Федерации - высшим исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации в соответствии со статьями 5 и 6
настоящего Федерального закона.";
13) часть первую статьи 21 изложить в следующей редакции:
"В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и
среды их обитания осуществление отдельных видов пользования животным
миром, а также пользование определенными объектами животного мира
могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на
определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки
решением федерального органа исполнительной власти или высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации в пределах их компетенции по представлению соответствующего
специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю
и регулированию использования объектов животного мира и среды их
обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным
статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона.";
14) часть третью статьи 24 признать утратившей силу;
15) в статье 25 слово "соответствующих" исключить, после слов
"государственных органов" дополнить словами "Российской Федерации";
16) часть первую статьи 26 изложить в следующей редакции:
"Содержание и разведение объектов животного мира в полувольных
условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по
разрешениям специально уполномоченных государственных органов по
охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира
и среды их обитания, выдаваемым в соответствии с разграничением
полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального
закона.";
17) в статье 27:
а) часть третью изложить в следующей редакции:
"Объекты животного мира, численность которых подлежит
регулированию, определяются специально уполномоченными
государственными органами по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания в
соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и
6 настоящего Федерального закона.";
б) дополнить частью четвертой следующего содержания:
"Порядок регулирования численности объектов животного мира
определяется федеральными органами исполнительной власти,
осуществляющими функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования
объектов животного мира и среды их обитания.";
18) часть шестую статьи 28 изложить в следующей редакции:
"Требования к предотвращению гибели объектов животного мира при
осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации
транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и
электропередачи разрабатываются специально уполномоченными
государственными органами по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания в
соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и
6 настоящего Федерального закона, и утверждаются соответственно
Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации.";
19) статью 31 изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Права должностных лиц специально уполномоченных
государственных органов по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания
Должностные лица специально уполномоченных государственных
органов по охране, контролю и регулированию использования объектов
животного мира и среды их обитания имеют право:
проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие
осуществлять пользование животным миром, находиться на особо
охраняемой природной территории (акватории), а также разрешения
органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;
привлекать к административной ответственности в соответствии с
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц,
остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других
орудий добывания объектов животного мира, полученной от них продукции,
в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и
переработки;
изымать у нарушителей незаконно добытую продукцию, оружие и
другие орудия добывания объектов животного мира, в том числе
транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением
изъятия в установленном порядке;
хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также
разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие
самообороны и охотничье огнестрельное оружие;
применять физическую силу, специальные средства, служебное
оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское
оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.
Специально уполномоченные государственные органы по охране,
контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды
их обитания имеют право в соответствии со статьей 12 Федерального
закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" приобретать и
использовать служебное оружие, а также в качестве служебного
гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.
Приобретение, хранение и применение указанного оружия регулируются
законодательством Российской Федерации об оружии.
Перечень должностных лиц специально уполномоченных
государственных органов по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе
сотрудников федеральных государственных учреждений, которым разрешено
хранение, ношение и применение специальных средств, служебного оружия,
а также разрешенного в качестве служебного гражданского оружия
самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, определяется
Правительством Российской Федерации. Предельная численность
должностных лиц специально уполномоченных государственных органов
субъекта Российской Федерации по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания, которым
разрешено хранение, ношение и применение специальных средств,
служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного
гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия,
определяется Правительством Российской Федерации.
Перечень типов, моделей и количество служебного оружия, а также
разрешенного в качестве служебного гражданского оружия самообороны и
охотничьего огнестрельного оружия, специальных средств, а также
правила их применения должностными лицами, указанными в части третьей
настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Должностные лица, выполняющие задачи по охране, контролю и
регулированию использования объектов животного мира и среды их
обитания, при исполнении служебных обязанностей носят форменную
одежду. Образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, порядок
ношения форменной одежды утверждаются федеральными органами
исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в
сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира
и среды их обитания, по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в области обороны.
Любое воздействие на должностных лиц, выполняющих задачи по
охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира
и среды их обитания, препятствующее выполнению ими должностных
обязанностей, или вмешательство в их деятельность влечет наступление
ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.";
20) часть четвертую статьи 34 после слов "государственными
органами" дополнить словами "Российской Федерации";
21) статью 36 изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Предоставление животного мира в пользование
Предоставление животного мира на территории Российской Федерации
в пользование российским и иностранным юридическим лицам, гражданам
Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства
осуществляется в порядке, устанавливаемом настоящим Федеральным
законом, а также гражданским, земельным, водным и лесным
законодательством Российской Федерации.
Долгосрочную лицензию на пользование животным миром выдает
специально уполномоченный государственный орган субъекта Российской
Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов
животного мира и среды их обитания на основании решений высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации.
Приоритет в предоставлении животного мира в пользование на
конкретной территории или акватории отдается российским юридическим
лицам и гражданам Российской Федерации:
ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды
пользования животным миром на данной территории или акватории;
собственникам земель, землевладельцам и владельцам лесного фонда,
располагающим соответствующими средствами и специалистами.
Предоставление в пользование животного мира континентального
шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны
Российской Федерации регулируется федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.";
22) статью 37 изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Порядок выдачи лицензий
Для получения долгосрочной лицензии на пользование животным миром
заинтересованное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель
подает заявку, в которой указываются:
сведения о заявителе;
вид пользования животным миром;
перечень объектов животного мира;
границы и площадь территорий, необходимых для осуществления
пользования заявленными для использования объектами животного мира;
предполагаемый срок пользования животным миром.
Заявки на получение объектов животного мира в пользование на
территории Российской Федерации подаются в высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации на основании заключения соответствующего
специально уполномоченного государственного органа субъекта Российской
Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов
животного мира и среды их обитания принимает решение о предоставлении
заявленной территории или акватории, необходимых для осуществления
пользования животным миром, согласовав с собственниками земель,
землевладельцами, владельцами лесного фонда на указанной территории, с
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти условия предоставления этой территории или
акватории за плату или бесплатно в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством субъекта Российской
Федерации.
Результаты согласования вносятся в долгосрочную лицензию на
пользование животным миром.
На основании согласования специально уполномоченный
государственный орган субъекта Российской Федерации по охране,
контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды
их обитания и пользователь животным миром заключают договор о
предоставлении в пользование территории или акватории, необходимых для
осуществления пользования животным миром, в соответствии с
гражданским, земельным, водным и лесным законодательством.
При наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну
и ту же территорию или акваторию животный мир предоставляется в
пользование на основании конкурса с соблюдением антимонопольных
требований.
Конкурс организуют и проводят специально уполномоченные
государственные органы субъекта Российской Федерации по охране,
контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды
их обитания.
Предоставление в пользование животного мира и территорий или
акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром,
должно проходить гласно с учетом интересов местного населения.
Территории, которые используются для ведения сельского или
лесного хозяйства и на которых ранее осуществлялись или могут
осуществляться охота, рыболовство и другие виды пользования животным
миром, могут быть обременены необходимыми условиями в соответствии с
земельным законодательством Российской Федерации, обеспечивающими
пользование животным миром на определенный срок, в согласованное время
и в установленном порядке.
Именные разовые лицензии на использование объектов животного мира
выдаются гражданам соответствующим специально уполномоченным органом
по охране, контролю и регулированию использования объектов животного
мира и среды их обитания по заявкам граждан в соответствии с
установленным порядком, а также пользователями животным миром в
пределах установленных им лимитов.";
23) часть третью статьи 40 изложить в следующей редакции:
"Правила, сроки и перечни орудий и способов добывания объектов
животного мира, разрешенных к применению, разрабатываются
соответствующими специально уполномоченными государственными органами
Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования
объектов животного мира и среды их обитания и утверждаются
Правительством Российской Федерации.";
24) часть вторую статьи 41 после слов "государственным органом"
дополнить словами "Российской Федерации";
25) статью 42 изложить в следующей редакции:
"Статья 42. Рыболовство и сохранение водных биологических
ресурсов
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических
ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N
166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а
также абзацами 11 и 12 части первой статьи 6, частями третьей и
четвертой статьи 16.1, статьями 16.2 и 49.1 настоящего Федерального
закона.";
26) часть первую статьи 43 дополнить словами "в соответствии с
разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего
Федерального закона";
27) часть вторую статьи 44 изложить в следующей редакции:
"Пользование животным миром в научных, культурно-просветительных,
воспитательных, рекреационных и эстетических целях с изъятием объектов
животного мира из природной среды допускается по разрешениям,
выдаваемым в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным
статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона, соответствующими
специально уполномоченными государственными органами Российской
Федерации в области охраны и использования объектов животного мира и
среды их обитания в порядке, установленном статьей 34 настоящего
Федерального закона.";
28) часть вторую статьи 46 изложить в следующей редакции:
"Правила использования объектов животного мира в целях получения
продуктов их жизнедеятельности устанавливаются федеральными органами
исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.";
29) абзац 5 части второй статьи 49 после слов "государственными
органами" дополнить словами "Российской Федерации";
30) в статье 49.1:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 49.1. Финансирование полномочий Российской Федерации в
области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов,
переданных для осуществления органам государственной власти субъекта
Российской Федерации";
б) части первую и вторую признать утратившими силу;
в) в части пятой слова "федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса
и рыболовства" заменить словами "Правительством Российской Федерации".
Статья 10
Внести в Федеральный закон от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О
естественных монополиях" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 34, ст. 3426; 2006, N 1, ст. 10) следующие
изменения:
1) пункт 3 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
области государственного регулирования тарифов участвуют в
осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности
субъектов естественных монополий.
Порядок участия органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов
и пределы осуществляемого ими государственного регулирования и
контроля деятельности субъектов естественных монополий определяются
Правительством Российской Федерации.";
2) абзац четвертый пункта 1 статьи 11 после слов "в соответствии
со своей компетенцией" дополнить словами "обязательные для
исполнения".
Статья 11
Внести в Семейный кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16) следующие
изменения:
1) в пункте 1 статьи 8 слово "или" заменить словами ", в том
числе";
2) в статье 77:
а) в абзаце втором пункта 1 слова "местного самоуправления"
заменить словами "исполнительной власти субъекта Российской
Федерации";
б) в пункте 2 слова "местного самоуправления" заменить словами
"исполнительной власти субъекта Российской Федерации";
3) в пункте 2 статьи 121 слова "местного самоуправления" заменить
словами "исполнительной власти субъекта Российской Федерации", слова
"указанными органами на основании уставов муниципальных образований в
соответствии с" исключить.
Статья 12
Внести в Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О
высшем и послевузовском профессиональном образовании" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4135; 2000, N
33, ст. 3348; 2002, N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст.
2888; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 17, ст. 1481; 2006, N 1, ст. 10; N
29, ст. 3122; N 30, ст. 3289) следующие изменения:
1) абзац пятый статьи 4 изложить в следующей редакции:
"органов, осуществляющих управление в сфере образования, и
подведомственных им учреждений, организаций и предприятий;";
2) в пункте 5 статьи 5 слова "федеральным государственным органом
управления образованием и ведомственными государственными органами
управления образованием" заменить словами "федеральными
государственными органами, осуществляющими государственное управление
в сфере образования,";
3) в абзаце втором пункта 9 статьи 6 слова "федеральным
государственным органом управления образованием" заменить словами
"федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере образования";
4) в статье 7:
а) в пункте 2 слова "федеральным государственным органом
управления образованием" заменить словами "федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
образования";
б) в пункте 4 слова "федеральным государственным органом
управления образованием" заменить словами "федеральным органом
исполнительной власти";
5) в пункте 3 статьи 8:
а) в абзаце пятом слова "федеральным государственным органом
управления образованием" заменить словами "федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
образования";
б) в абзаце шестом слова "федеральным государственным органом
управления образованием" заменить словами "федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
образования";
6) абзацы второй и третий пункта 2 статьи 11 изложить в следующей
редакции:
"Порядок установления федеральным органам исполнительной власти,
другим распорядителям средств федерального бюджета, имеющим в ведении
высшие учебные заведения, контрольных цифр приема граждан, обучающихся
за счет средств федерального бюджета, определяется федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
образования, в соответствии с нормативами, установленными настоящим
Федеральным законом.
Контрольные цифры приема граждан, обучающихся за счет средств
федерального бюджета, а также квоты по целевому приему в высшие
учебные заведения, находящиеся в ведении федеральных органов
исполнительной власти, устанавливаются ими ежегодно по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере образования.";
7) в пункте 4 статьи 15 слова "федеральным государственным
органом управления образованием" заменить словами "федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
образования";
8) в статье 16:
а) в пункте 3:
в абзаце пятом слова "федеральным государственным органом
управления образованием" заменить словами "федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
образования";
в абзаце одиннадцатом слова "федеральным государственным органом
управления образованием" заменить словами "федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
образования";
б) в пункте 6 слова "федеральным государственным органом
управления образованием" заменить словами "федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
образования";
9) в пункте 4 статьи 17 слова "федеральным государственным
органом управления образованием" заменить словами "федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
образования";
10) в абзаце первом пункта 2 статьи 20 слова "федеральным
государственным органом управления образованием" заменить словами
"федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере образования";
11) в статье 24:
а) в наименовании слова "Компетенция Российской Федерации в
области" заменить словами "Полномочия федеральных органов
государственной власти в сфере";
б) в пункте 1:
в абзаце первом слово "компетенции" заменить словом
"полномочиям", слово "области" заменить словом "сфере";
в подпункте 1 слова "разработка законопроектов," и слова "и
дополнений к ним" исключить;
в) в пункте 2:
в абзаце первом слово "компетенции" заменить словом
"полномочиям", слово "области" заменить словом "сфере";
в подпункте 4 слова "разработка законопроектов и принятие в
соответствии с ними" заменить словом "издание";
г) в пункте 3:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"3. К полномочиям федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере образования, относятся:";
подпункт 4 признать утратившим силу;
подпункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) определение порядка установления федеральным органам
исполнительной власти, имеющим в ведении высшие учебные заведения,
другим главным распорядителям средств федерального бюджета контрольных
цифр приема граждан, обучающихся за счет средств федерального
бюджета;";
подпункт 13 изложить в следующей редакции:
"13) утверждение положения о подготовке научно-педагогических
работников, в том числе научных работников;";
подпункт 20 признать утратившим силу;
д) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. К полномочиям федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования,
относятся:
1) осуществление контроля качества образования, в том числе
качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с
федеральными компонентами государственных образовательных стандартов:
в высших учебных заведениях по всем реализуемым ими
образовательным программам;
в научных организациях и в образовательных учреждениях
дополнительного профессионального образования по программам
послевузовского профессионального образования и программам
дополнительного профессионального образования;
в расположенных за пределами территории Российской Федерации
филиалах высших учебных заведений;
2) лицензирование и государственная аккредитация:
высших учебных заведений по всем реализуемым ими образовательным
программам;
научных организаций и образовательных учреждений дополнительного
профессионального образования по программам послевузовского
профессионального образования и программам дополнительного
профессионального образования, по которым установлены федеральные
компоненты государственных образовательных стандартов;
расположенных за пределами территории Российской Федерации
филиалов высших учебных заведений;
3) осуществление контроля и надзора за соблюдением
законодательства Российской Федерации в области образования высшими
учебными заведениями, а также научными организациями и
образовательными учреждениями дополнительного профессионального
образования, реализующими образовательные программы послевузовского
профессионального образования и дополнительного профессионального
образования, по которым установлены федеральные компоненты
государственных образовательных стандартов;
4) принятие мер по устранению нарушений законодательства
Российской Федерации в области образования, в том числе путем
направления в образовательное учреждение и его учредителю
(учредителям) обязательных для исполнения предписаний, а также
контроль за исполнением таких предписаний;
5) осуществление контроля и надзора за деятельностью советов по
защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на
соискание ученой степени доктора наук, ученых (научно-технических)
советов высших учебных заведений, образовательных учреждений
дополнительного профессионального образования и научных организаций по
вопросам присвоения ученых званий;
6) выдача разрешений на создание советов по защите диссертаций на
соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени
доктора наук, установление полномочий этих советов и определение
перечня специальностей, по которым этим советам предоставляется право
приема диссертаций для защиты;
7) рассмотрение в установленном порядке вопросов присвоения
ученых званий профессора по специальности, профессора по кафедре,
доцента по специальности, доцента по кафедре, присуждения ученых
степеней кандидата наук, доктора наук; выдача соответствующих
аттестатов и дипломов установленного образца, а также рассмотрение
вопросов лишения, восстановления указанных ученых званий и ученых
степеней;
8) признание и установление эквивалентности на территории
Российской Федерации документов иностранных государств о высшем или
послевузовском профессиональном образовании, об ученых степенях и
ученых званиях;
9) информационно-методическое обеспечение деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих
функции по контролю и надзору в сфере образования.";
е) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Разграничение полномочий между федеральными органами
исполнительной власти, в ведении которых находятся высшие учебные
заведения, устанавливается положениями о соответствующих органах,
утвержденными Президентом Российской Федерации или Правительством
Российской Федерации.";
12) в статье 28:
а) в пункте 1:
в абзаце первом слова "федеральным государственным органом
управления образованием или" исключить, слова "государственными
заданиями (контрольными цифрами) на подготовку специалистов,
переподготовку и повышение" заменить словами "контрольными цифрами
подготовки специалистов, переподготовки и повышения";
в абзаце втором слова "заданий (контрольных цифр)" заменить
словами "контрольных цифр";
б) в пункте 3 слова "федеральным государственным органом
управления образованием и (или)" исключить;
13) в пункте 2 статьи 29 слова "государственных заданий
(контрольных цифр) по приему" заменить словами "контрольных цифр
приема";
14) в пункте 2 статьи 33 слова "федеральным государственным
органом управления образованием или" исключить.
Статья 13
Абзац второй части пятой статьи 12 Федерального закона от 13
декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 51, ст. 5681; 1998, N 31, ст. 3834;
2002, N 26, ст. 2516; 2003, N 2, ст. 167) после слов "функции охраны"
дополнить словами ", контроля и регулирования использования".
Статья 14
В абзаце седьмом статьи 6 Федерального закона от 30 марта 1999
года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650;
2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10) слово "участие" заменить
словами "право участия".
Статья 15
Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N
42, ст. 5005; 2000, N 31, ст. 3205; 2002, N 19, ст. 1792; 2003, N 27,
ст. 2709; 2004, N 50, ст. 4950; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст.
10, 14; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3427, 3452; N 44,
ст. 4537) следующие изменения:
1) в статье 19:
а) в пункте 1.1 слова "подпунктами "а", "б" и "г" пункта"
заменить словами "подпунктами "а", "б", "в" и "г" пункта";
б) в пункте 1.2 слова "подпунктами "б" и "г" пункта" заменить
словами "подпунктами "б", "в" и "г" пункта";
2) подпункт "д" пункта 2 статьи 21 после слов "а также" дополнить
словом "управляет";
3) в статье 26.3:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 26.3. Принципы финансового обеспечения осуществления
органами государственной власти субъекта Российской Федерации
полномочий по предметам ведения Российской Федерации и по предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации";
б) в пункте 2:
подпункт 7 после слова "осуществления" дополнить словами
"региональных и";
в подпункте 14 слово "предоставления" заменить словами
"организации предоставления";
в подпункте 14.1 слово "предоставления" заменить словами
"организации предоставления";
в подпункте 21 слово "туберкулезных" заменить словом
"противотуберкулезных";
дополнить подпунктами 21.1 и 21.2 следующего содержания:
"21.1) организации оказания медицинской помощи, предусмотренной
законодательством субъекта Российской Федерации для определенных
категорий граждан;
21.2) организации обеспечения донорской кровью и ее компонентами
организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъекта Российской
Федерации, и муниципальных организаций здравоохранения;";
подпункт 24 дополнить словами ", предоставление гражданам
субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг";
дополнить подпунктом 24.2 следующего содержания:
"24.2) организации и осуществления деятельности по опеке и
попечительству;";
подпункт 25 признать утратившим силу;
в) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Для целей настоящей статьи под межмуниципальными объектами,
программами, проектами понимаются объекты, программы, проекты,
предназначенные для решения вопросов местного значения на территориях
двух и более муниципальных районов, городских округов.";
г) в пункте 4 цифры "25" исключить;
д) в пункте 6 цифры "25" исключить;
е) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Полномочия Российской Федерации по предметам ведения
Российской Федерации, а также полномочия Российской Федерации по
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, не предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи,
могут передаваться для осуществления органам государственной власти
субъектов Российской Федерации федеральными законами.
Финансовое обеспечение осуществления указанных отдельных
полномочий, переданных органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального
бюджета.
Федеральные законы, предусматривающие передачу отдельных
полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской
Федерации и (или) по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации органам государственной
власти субъектов Российской Федерации, должны содержать положения,
определяющие:
порядок представления высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) или высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации отчетности по установленной форме об осуществлении
переданных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных
показателей и расходовании субвенций из федерального бюджета;
права и обязанности федеральных органов исполнительной власти по
осуществлению указанных полномочий органами государственной власти
субъекта Российской Федерации и (или) права и обязанности высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) по осуществлению переданных полномочий, в том числе права и
обязанности по назначению руководителей органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, осуществляющих соответствующие
полномочия;
права и обязанности федеральных органов исполнительной власти и
(или) права и обязанности высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации), связанные с
определением структуры органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;
полномочия федеральных органов исполнительной власти по
осуществлению контроля и надзора за осуществлением органами
государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующих
полномочий, а также порядок изъятия соответствующих полномочий у
органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
возмещения субвенций, предоставленных бюджету субъекта Российской
Федерации для осуществления соответствующих полномочий;
способ (методику) и (или) федеральные стандарты расчета
нормативов для определения общего объема субвенций из федерального
бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для
осуществления соответствующих полномочий.
В случае, если федеральные законы, предусматривающие передачу
отдельных полномочий Российской Федерации органам государственной
власти субъектов Российской Федерации, не закрепляют права и
обязанности федеральных органов исполнительной власти, указанные в
абзацах пятом и шестом настоящего пункта, то субъекты Российской
Федерации реализуют соответствующие права и осуществляют обязанности
самостоятельно.
Федеральные законы, предусматривающие передачу отдельных
полномочий Российской Федерации органам государственной власти
субъектов Российской Федерации, могут содержать положения,
предусматривающие:
обязательность передачи в собственность субъекта Российской
Федерации федерального имущества, закрепленного за территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих
переданные полномочия;
обязанность органов государственной власти субъекта Российской
Федерации использовать передаваемые в собственность субъекта
Российской Федерации материальные объекты, необходимые для
осуществления соответствующих полномочий, по определенному назначению.
Правительство Российской Федерации может устанавливать критерии
оценки эффективности деятельности органов государственной власти
субъекта Российской Федерации по осуществлению соответствующих
полномочий, основания и порядок отмены актов органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, принятых по вопросам
осуществления переданных полномочий, а также передавать в пользование
и (или) управление либо в собственность субъекта Российской Федерации
материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих
полномочий.
Положения федеральных законов, предусматривающие осуществление
указанных в настоящем пункте полномочий органами государственной
власти субъектов Российской Федерации за счет субвенций из
федерального бюджета, вводятся в действие ежегодно федеральным законом
о федеральном бюджете на соответствующий год, если указанным
федеральным законом предусмотрено предоставление бюджетам субъектов
Российской Федерации указанных субвенций, за исключением случаев,
предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют
право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства для осуществления переданных им полномочий в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления
органам государственной власти субъекта Российской Федерации, могут
передаваться законами субъекта Российской Федерации органам местного
самоуправления, если такое право предоставлено им федеральными
законами, предусматривающими передачу соответствующих полномочий
Российской Федерации органам государственной власти субъектов
Российской Федерации.";
ж) пункт 8:
дополнить словами "или субвенции не требуются по результатам
расчета объема субвенций по методике, утверждаемой Правительством
Российской Федерации в соответствии с федеральными законами";
дополнить абзацем следующего содержания:
"В этих случаях осуществление переданных полномочий производится
в соответствии с положениями пункта 7 настоящей статьи, в том числе и
в части использования собственных материальных ресурсов и финансовых
средств субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, когда
эти полномочия были изъяты по основаниям и в порядке, установленным
федеральными законами.";
з) дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9. При передаче органам государственной власти субъектов
Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по
предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий Российской
Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации, не предусмотренных пунктом 2 настоящей
статьи и осуществляемых территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, указанные территориальные органы федеральных
органов исполнительной власти реорганизуются в форме преобразования
или выделения в установленных федеральными законами случаях.
Указанные федеральные законы могут содержать положения,
определяющие общие условия реорганизации территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия,
передаваемые органам государственной власти субъектов Российской
Федерации, в том числе полномочия федерального органа исполнительной
власти, территориальные органы которого подлежат реорганизации, по
определению порядка реорганизации территориальных органов федерального
органа исполнительной власти в органы исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, права и обязанности высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по
включению в структуру исполнительных органов государственной власти
субъекта Российской Федерации органа, образовавшегося в результате
реорганизации территориального органа федерального органа
исполнительной власти.
Реорганизация территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти в случаях, предусмотренных настоящим пунктом,
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.";
4) дополнить статьей 26.3.2 следующего содержания:
"Статья 26.3.2. Оценка эффективности деятельности органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации
1. Перечень показателей эффективности деятельности органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается
Президентом Российской Федерации.
2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) представляет Президенту Российской
Федерации доклады о фактически достигнутых и планируемых значениях
показателей, указанных в пункте 1 настоящей статьи. Порядок и сроки
представления докладов устанавливаются Президентом Российской
Федерации.
3. Нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации
и (или) Правительства Российской Федерации может быть предусмотрено
выделение за счет средств федерального бюджета грантов субъектам
Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения
достижения наилучших значений показателей.";
5) статью 26.5 признать утратившей силу;
6) в пункте 3 статьи 26.6 цифры "25" заменить цифрами "24";
7) в абзаце втором пункта 6 статьи 26.8 слова "По настоянию одной
из сторон" заменить словами "По обращению высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации)";
8) в статье 26.11:
а) в абзаце третьем пункта 1 слова "и статье 26.5" исключить;
б) в пункте 2:
подпункт "ж" после слова "для" дополнить словом "организации";
в подпункте "л" слово "туберкулезных" заменить словом
"противотуберкулезных";
дополнить подпунктами "э" и "ю" следующего содержания:
"э) имущество, необходимое для оказания медицинской помощи
населению субъекта Российской Федерации и отдельным категориям граждан
в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации в
амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях регионального значения;
ю) имущество, необходимое для обеспечения донорской кровью и ее
компонентами организаций здравоохранения, находящихся в ведении
субъекта Российской Федерации, и муниципальных организаций
здравоохранения.".
Статья 16
В пункте 5 статьи 1171 части третьей Гражданского кодекса
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,
2001, N 49, ст. 4552) слова "органы юстиции" заменить словами
"территориальные органы федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и
надзору в сфере нотариата,".
Статья 17
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 1, ст. 1; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46,
ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529,
3533; 2005, N 1, ст. 9, 13; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1077; N 19, ст.
1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; 2006, N 1, ст. 10; N
10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19,
ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3420, 3438, 3452; N 45, ст. 4641)
следующие изменения:
1) в статье 23.26:
а) в наименовании слова "Органы, уполномоченные в области охраны,
контроля и регулирования" заменить словами "Специально уполномоченные
государственные органы по охране, контролю и регулированию", слова ",
отнесенных к объектам охоты," исключить;
б) в части 1 слова "Органы, уполномоченные в области охраны,
контроля и регулирования" заменить словами "Специально уполномоченные
государственные органы по охране, контролю и регулированию", слова ",
отнесенных к объектам охоты," и слова ", отнесенными к объектам охоты"
исключить;
в) в части 2 слова ", отнесенных к объектам охоты," и слова ", в
субъектах Российской Федерации и в районах" исключить;
2) в части 2 статьи 28.3:
а) в пункте 34 слова "органов, уполномоченных в области охраны,
контроля и регулирования использования объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания," заменить словами
"специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю
и регулированию использования объектов животного мира и среды их
обитания";
б) дополнить пунктом 86 следующего содержания:
"86) должностные лица федерального органа исполнительной власти,
ведающего вопросами занятости населения, - об административных
правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.7
настоящего Кодекса.".
Статья 18
Внести в Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 35, ст. 3607; 2005,
N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Оформление права собственности субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований на объекты культурного наследия
федерального значения, которые являлись недвижимыми памятниками
истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского)
значения до 27 декабря 1991 года и необходимы для обеспечения
осуществления субъектами Российской Федерации и муниципальными
образованиями установленных федеральными законами полномочий,
производится в порядке, определенном пунктом 2 статьи 63 настоящего
Федерального закона, за исключением объектов культурного наследия
федерального значения, указанных в пункте 5 настоящей статьи.";
б) дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:
"5. Оформление права собственности Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты
культурного наследия, являющиеся произведениями ландшафтной
архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы,
бульвары, включая находящиеся в их границах водные объекты),
отдельными захоронениями, некрополями, памятными местами, культурными
и природными ландшафтами, настоящим Федеральным законом не
регулируется.
6. Оформление права собственности Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований на объекты недвижимого
имущества, отнесенные к недвижимым памятникам истории и культуры
республиканского значения, недвижимым памятникам истории и культуры
федерального (общероссийского) значения либо к объектам исторического
и культурного наследия федерального (общероссийского) значения после
27 декабря 1991 года, осуществляется по основаниям, не связанным с
отнесением указанных объектов недвижимого имущества к объектам
исторического и культурного наследия федерального (общероссийского)
значения.";
2) наименование главы II изложить в следующей редакции:
"Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ,
ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ";
3) в статье 9:
а) в наименовании слова "Российской Федерации" заменить словами
"федеральных органов государственной власти";
б) в абзаце первом слова "Российской Федерации" заменить словами
"федеральных органов государственной власти";
в) подпункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия, находящихся в федеральной собственности,
перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;";
г) дополнить подпунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1) государственная охрана объектов культурного наследия
федерального значения, перечень которых утверждается Правительством
Российской Федерации;";
д) дополнить подпунктом 11.1 следующего содержания:
"11.1) осуществление контроля и надзора за соблюдением
законодательства Российской Федерации в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия;";
е) дополнить подпунктом 24 следующего содержания:
"24) определение порядка организации историко-культурного
заповедника федерального значения.";
4) дополнить статьями 9.1 - 9.3 следующего содержания:
"Статья 9.1. Полномочия Российской Федерации в области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия, переданные для осуществления органам
государственной власти субъекта Российской Федерации
1. Российская Федерация передает органам государственной власти
субъекта Российской Федерации осуществление следующих полномочий в
отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных
объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается
Правительством Российской Федерации):
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия, находящихся в федеральной собственности;
2) государственная охрана объектов культурного наследия
федерального значения в соответствии со статьей 33 настоящего
Федерального закона, за исключением:
формирования и ведения единого государственного реестра объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации;
организации и проведения государственной историко-культурной
экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и
надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного
наследия;
согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия
федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых
в границах территорий объектов культурного наследия федерального
значения и границах зон их охраны.
2. Средства на осуществление переданных в соответствии с пунктом
1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из
федерального бюджета.
3. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде
компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации
на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи полномочий, определяется на основе методики, утвержденной
Правительством Российской Федерации, исходя из количества и категории
объектов культурного наследия, полномочия по сохранению,
использованию, популяризации и государственной охране которых переданы
органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
4. Средства на осуществление указанных в пункте 1 настоящей
статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы
на другие цели.
5. В случае использования средств не по целевому назначению
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить
взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия:
1) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления
переданных полномочий;
2) согласовывает назначение на должность руководителей органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих
переданные полномочия;
3) согласовывает структуру органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;
4) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и
вносит в Правительство Российской Федерации для принятия решения
предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов
государственной власти субъекта Российской Федерации.
7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по
охране культурного наследия:
1) осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием,
осуществляемым органами государственной власти субъекта Российской
Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления
обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных
нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;
2) осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством
осуществления органами государственной власти субъекта Российской
Федерации переданных полномочий с правом проведения проверок, выдачи
обязательных для исполнения предписаний:
об устранении выявленных нарушений;
о привлечении к ответственности, установленной законодательством
Российской Федерации, должностных лиц органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;
об отстранении от должности должностных лиц органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих
переданные полномочия;
3) издает обязательные для исполнения методические указания и
инструкции по осуществлению органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации переданных полномочий;
4) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, а
также к порядку представления отчетности об осуществлении переданных
полномочий;
5) анализирует причины выявленных нарушений при осуществлении
переданных полномочий, принимает меры по их устранению.
8. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации):
1) назначает на должность руководителей органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные
полномочия, по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и
историко-культурного наследия;
2) утверждает по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
культуры и историко-культурного наследия, в структуре органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации самостоятельный
(не наделенный функциями, не предусмотренными настоящим Федеральным
законом) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
специально уполномоченный в сфере сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
3) самостоятельно организует деятельность по осуществлению
переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также
нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктами 6 и 7
настоящей статьи;
4) обеспечивает своевременное представление в федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в
сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия:
ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций;
экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами
государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам
переданных полномочий;
иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора
за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти
субъектов Российской Федерации переданных полномочий.
9. Контроль за расходованием средств на осуществление переданных
полномочий осуществляется федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной
сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по
охране культурного наследия, Счетной палатой Российской Федерации.
Статья 9.2. Полномочия органов государственной власти субъекта
Российской Федерации в области сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской
Федерации в области сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта
Российской Федерации в пределах полномочий органов государственной
власти субъекта Российской Федерации и контроль за их исполнением;
2) разработка и реализация региональных программ в области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия;
3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;
4) государственная охрана объектов культурного наследия
регионального значения;
5) установление порядка изменения категории историко-культурного
значения объектов культурного наследия регионального значения;
6) определение порядка принятия органом государственной власти
субъекта Российской Федерации решения о включении объекта культурного
наследия регионального значения или объекта культурного наследия
местного (муниципального) значения в единый государственный реестр
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации;
7) установление порядка определения размера оплаты
государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с
положениями настоящего Федерального закона;
8) определение порядка организации историко-культурного
заповедника регионального значения.
Статья 9.3. Полномочия органов местного самоуправления поселений
и городских округов в области сохранения, использования, популяризации
и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям органов местного самоуправления поселений и
городских округов в области сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;
2) государственная охрана объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения;
3) определение порядка организации историко-культурного
заповедника местного (муниципального) значения.";
5) пункт 4 статьи 13 изложить в следующей редакции:
"4. Субъекты Российской Федерации вправе за счет средств своих
бюджетов принимать участие в финансировании мероприятий по сохранению
и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в
федеральной собственности, и государственной охране объектов
культурного наследия федерального значения.";
6) пункт 9 статьи 18 изложить в следующей редакции:
"9. Объекты культурного наследия федерального значения включаются
в реестр на основании акта Правительства Российской Федерации по
представлению федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых
коммуникаций и по охране культурного наследия.
Объекты культурного наследия регионального значения включаются в
реестр федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по
охране культурного наследия, по представлению органов государственной
власти субъекта Российской Федерации на основании принятого ими
решения о включении объектов культурного наследия регионального
значения в реестр.
Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения
|