значения в реестр.
Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения
включаются в реестр федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых
коммуникаций и по охране культурного наследия, по представлению
органов государственной власти субъекта Российской Федерации на
основании принятого ими и согласованного с органами местного
самоуправления решения о включении объектов культурного наследия
местного (муниципального) значения в реестр.
Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия
регионального значения или объекта культурного наследия местного
(муниципального) значения в реестр определяется законом субъекта
Российской Федерации.";
7) статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Исключение объекта культурного наследия из реестра
1. Исключение из реестра объекта культурного наследия
осуществляется на основании акта Правительства Российской Федерации:
1) в отношении объекта культурного наследия федерального значения
- по представлению федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых
коммуникаций и по охране культурного наследия, на основании заключения
государственной историко-культурной экспертизы;
2) в отношении объекта культурного наследия регионального
значения - по представлению федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых
коммуникаций и по охране культурного наследия, на основании заключения
государственной историко-культурной экспертизы и обращения органа
государственной власти субъекта Российской Федерации (в отношении
объектов культурного наследия местного (муниципального) значения -
согласованного с органом местного самоуправления).
2. Исключение объекта культурного наследия из реестра
осуществляется в случае полной физической утраты объекта культурного
наследия или утраты им историко-культурного значения.";
8) подпункт 1 пункта 2 статьи 33 признать утратившим силу;
Пункт 9 статьи 18 вступает в силу с 1 января 2008 года (пункт 3
статьи 29 данного документа).
9) абзац второй пункта 4 статьи 35 изложить в следующей редакции:
"в отношении объектов культурного наследия федерального значения
- по согласованию с органом исполнительной власти, осуществляющим
функции в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии
с разграничением полномочий, предусмотренным в статьях 9 и 9.1
настоящего Федерального закона;";
10) абзац второй пункта 2 статьи 45 изложить в следующей
редакции:
"в отношении объектов культурного наследия федерального значения
- органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области
охраны объектов культурного наследия, в соответствии с разграничением
полномочий, предусмотренным в статьях 9 и 9.1 настоящего Федерального
закона;";
11) пункт 4 статьи 48 изложить в следующей редакции:
"4. При государственной регистрации договора купли-продажи
объекта культурного наследия новый собственник принимает на себя
обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые
являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный
объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта
культурного наследия.
Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия
оформляется:
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в
отношении объектов культурного наследия федерального значения (по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых
коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного
наследия регионального значения;
местной администрацией муниципального образования - в отношении
объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
В случае принятия решения об исключении объекта культурного
наследия из реестра охранное обязательство собственника объекта
культурного наследия прекращает свое действие со дня вступления в силу
такого решения.";
12) статью 50 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. При отчуждении объектов культурного наследия из
государственной или муниципальной собственности новый собственник
принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного
наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права
собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве
собственника объекта культурного наследия в соответствии со статьей 48
настоящего Федерального закона.";
13) пункт 5 статьи 55 изложить в следующей редакции:
"5. Обязательным условием заключения договора аренды объекта
культурного наследия является охранное обязательство пользователя
объектом культурного наследия.
Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия
оформляется:
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в
отношении объектов культурного наследия федерального значения (по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых
коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного
наследия регионального значения;
местной администрацией муниципального образования - в отношении
объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия
должно включать в себя требования к содержанию объекта культурного
наследия, условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения
реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также
иные обеспечивающие сохранность объекта требования.";
14) пункт 2 статьи 63 изложить в следующей редакции:
"2. При реализации пункта 4 статьи 2 настоящего Федерального
закона в отношении объектов культурного наследия федерального
значения, являвшихся недвижимыми памятниками истории и культуры
государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27
декабря 1991 года, Правительство Российской Федерации утверждает
перечни объектов культурного наследия, которые необходимы для
обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации,
муниципальными образованиями установленных федеральными законами
полномочий, а также в отношении которых должно быть оформлено право
собственности Российской Федерации.
Указанные перечни объектов культурного наследия федерального
значения (далее в настоящем пункте - перечни объектов) формируются по
предложениям высших исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
управлению федеральным имуществом, по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
культуры и историко-культурного наследия.
Указанные предложения по перечням объектов оформляются на
основании данных государственного учета объектов, представляющих
историко-культурную ценность, и должны быть представлены в федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению
федеральным имуществом, не позднее 1 июля 2007 года.
В перечни объектов, на которые предлагается оформить право
собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных
образований, не могут включаться объекты культурного наследия,
используемые для федеральных нужд, за исключением объектов,
предназначенных для предоставления общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего образования, дополнительного образования, а также объектов,
предназначенных для организации досуга и обеспечения жителей услугами
организаций культуры и подлежащих передаче в муниципальную
собственность в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003
года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации".
Право собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований на объекты, включенные в утвержденные Правительством
Российской Федерации перечни объектов, необходимых для обеспечения
осуществления субъектами Российской Федерации, муниципальными
образованиями установленных федеральными законами полномочий,
считается возникшим со дня государственной регистрации указанного
права собственности в Едином государственном реестре прав на
недвижимое имущество и сделок с ним.
В случае, если право собственности на объект культурного наследия
было зарегистрировано субъектом Российской Федерации или муниципальным
образованием до 1 января 2007 года, то:
если объект включен в перечень объектов, на которые в
соответствии с решением Правительства Российской Федерации право
собственности субъекта Российской Федерации или муниципального
образования сохраняется, перерегистрация указанного права в Едином
государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не
требуется;
если объект включен в перечень объектов, на которые в
соответствии с решением Правительства Российской Федерации должно быть
оформлено право собственности Российской Федерации, указанное право
оформляется после отказа соответствующего субъекта Российской
Федерации или муниципального образования от права собственности на
данный объект. Данный отказ может быть оформлен в трехмесячный срок со
дня вступления в силу решения Правительства Российской Федерации.
В случае, если субъектом Российской Федерации или муниципальным
образованием в указанный срок не оформлен отказ от права собственности
на объект культурного наследия, Российская Федерация вправе требовать
государственной регистрации права собственности Российской Федерации
на данный объект в судебном порядке.
До утверждения Правительством Российской Федерации перечней
объектов, в отношении которых от высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации или органов
местного самоуправления в срок до 1 июля 2007 года поступили
предложения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по управлению федеральным имуществом, отчуждение указанных
объектов, а также включение их в перечни объектов, не подлежащих
отчуждению из федеральной собственности, не допускается.
В случае, если предложения высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации или органов
местного самоуправления по перечням объектов не поступили в
установленный срок в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом,
Российская Федерация вправе:
в установленном порядке зарегистрировать в Едином государственном
реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право
собственности Российской Федерации на объекты культурного наследия, на
которые не зарегистрировано право собственности субъектов Российской
Федерации или муниципальных образований, а также осуществлять
пользование, владение и распоряжение указанными объектами, в том числе
включение таких объектов в перечни объектов, не подлежащих отчуждению
из федеральной собственности;
требовать государственной регистрации права собственности
Российской Федерации в судебном порядке на объекты культурного
наследия, на которые зарегистрировано право собственности субъектов
Российской Федерации или муниципальных образований, если до 1 октября
2007 года соответствующий субъект Российской Федерации или
муниципальное образование не оформили отказ от права собственности на
указанные объекты.".
Статья 19
Внести в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032;
2006, N 30, ст. 3286) следующие изменения:
1) в пункте 3 статьи 18:
слова "территориального органа федерального органа исполнительной
власти, ведающего вопросами занятости населения" заменить словами
"органа государственной службы занятости населения субъекта Российской
Федерации";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Заключение о привлечении и об использовании иностранных
работников выдается сроком на один год. Порядок выдачи данного
заключения определяется федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и
безработицы.";
2) в статье 28 слова "территориальный орган федерального органа
исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения"
заменить словами "орган государственной службы занятости населения
субъекта Российской Федерации".
Статья 20
Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N
40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25, 37; 2006, N 1, ст. 10; N 8, ст.
852; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412)
следующие изменения:
1) в статье 14:
а) в части 1:
пункт 11 после слова "комплектование" дополнить словами "и
обеспечение сохранности";
пункт 16 признать утратившим силу;
пункт 29 признать утратившим силу;
дополнить пунктом 33 следующего содержания:
"33) создание условий для деятельности добровольных формирований
населения по охране общественного порядка.";
б) часть 1.1 признать утратившей силу;
в) часть 2 признать утратившей силу;
2) дополнить статьей 14.1 следующего содержания:
"Статья 14.1. Права органов местного самоуправления поселения на
решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на
территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих
трудности в поиске работы, а также временной занятости
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных
законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и
попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального
ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1
марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией прав местных национально-культурных автономий на
территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать
вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в
осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в
соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это
участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные
вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления
других муниципальных образований, органов государственной власти и не
исключенные из их компетенции федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов
местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых
из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).";
3) в статье 15:
а) в части 1:
пункт 13 признать утратившим силу;
пункт 19 после слова "комплектование" дополнить словами "и
обеспечение сохранности";
б) часть 1.1 признать утратившей силу;
в) часть 2 после слов "обладают всеми" дополнить словами "правами
и";
г) часть 3 признать утратившей силу;
4) дополнить статьей 15.1 следующего содержания:
"Статья 15.1. Права органов местного самоуправления
муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам
местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют
право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на
территории муниципального района общественных работ для граждан,
испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и
попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией прав местных национально-культурных автономий на
территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе
решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в
осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в
соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это
участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные
вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления
других муниципальных образований, органов государственной власти и не
исключенные из их компетенции федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов
местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых
из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).";
5) в статье 16:
а) в части 1:
пункт 16 после слова "комплектование" дополнить словами "и
обеспечение сохранности";
пункт 21 признать утратившим силу;
пункт 35 признать утратившим силу;
дополнить пунктом 37 следующего содержания:
"37) создание условий для деятельности добровольных формирований
населения по охране общественного порядка.";
б) часть 1.1 признать утратившей силу;
в) часть 2 признать утратившей силу;
6) дополнить статьей 16.1 следующего содержания:
"Статья 16.1. Права органов местного самоуправления городского
округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного знамения
городского округа
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право
на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на
территории городского округа общественных работ для граждан,
испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего
профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и
попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального
ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1
марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией прав местных национально-культурных автономий на
территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории городского округа.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать
вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в
осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в
соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это
участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные
вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления
других муниципальных образований, органов государственной власти и не
исключенные из их компетенции федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов
местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых
из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).";
7) в статье 19:
а) часть 2 после слов "федеральными законами" дополнить словами
"и законами субъектов Российской Федерации";
б) дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации,
предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий
органам местного самоуправления, могут содержать положения,
предусматривающие обязанность органов местного самоуправления
использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную
собственность материальные объекты, необходимые для осуществления
соответствующих полномочий.";
8) часть 4 статьи 20 изложить в следующей редакции:
"4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного
самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий,
не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального
закона, могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в
осуществлении указанных полномочий;
2) возможность и пределы правового регулирования органами
государственной власти указанных полномочий.";
9) в пункте 3 части 8 статьи 27 слова "содержанию жилищного
фонда," исключить;
10) в части 1 статьи 43:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на
местном референдуме (сходе граждан);";
б) в пункте 2 слова "правовые акты, принятые на местном
референдуме (сходе граждан)," исключить;
11) в статье 50:
а) часть 1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения
которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными
законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.";
б) часть 1.1 признать утратившей силу;
в) часть 1.2 признать утратившей силу;
г) пункт 4 части 3 признать утратившим силу;
12) в части 2 статьи 80 слова "федеральным законом" заменить
словами "федеральными законами".
Статья 21
Внести в Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О
внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N
35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 40, ст. 3985; 2006, N 1, ст. 10; N
44, ст. 4537; N 45, ст. 4627) следующие изменения:
1) пункт 13 и абзац девятый пункта 14 статьи 16 признать
утратившими силу;
2) абзац третий пункта 32 статьи 35 признать утратившим силу;
3) абзацы четвертый и пятый пункта 44 статьи 35 признать
утратившими силу;
4) часть 11 статьи 154 дополнить абзацами следующего содержания:
"Предусмотренный настоящей частью порядок передачи имущества из
федеральной собственности в собственность субъектов Российской
Федерации применяется при передаче имущества, закрепленного за
федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им
организаций, в собственность субъектов Российской Федерации в связи с
передачей полномочий, осуществляемых реорганизуемыми территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации.
Наделение субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований правом собственности на объекты культурного наследия
федерального значения, необходимые для обеспечения осуществления
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления установленных федеральными законами
полномочий, производится с учетом положений Федерального закона от 25
июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации" в случаях,
предусмотренных указанным Федеральным законом.".
Статья 22
В части 9 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1,
ст. 16; 2006, N 1, ст. 21) слова "а также" исключить, дополнить
словами ", а также о плате за технологическое присоединение к
электрическим сетям".
Статья 23
Внести в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14)
следующие изменения:
1) в части 3 слова "органом местного самоуправления" заменить
словами "органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации";
2) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. Финансирование расходов на предоставление субсидий
осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.";
3) часть 10 признать утратившей силу;
4) в части 11 слова "вправе применять при расчете субсидий"
заменить словами "может установить для расчета субсидий".
Статья 24
Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 36; N
52, ст. 5597) следующие изменения:
1) в статье 4:
а) пункт 6 части 1 изложить в следующей редакции:
"6) определяет порядок рассмотрения разногласий, возникающих
между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, органами местного самоуправления,
осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций
коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в
отношении установленных тарифов и надбавок, а также размер и порядок
уплаты сбора, уплачиваемого при обращении для рассмотрения указанных
разногласий;";
б) в части 2:
в пункте 1 слово "комплекса;" заменить словами "комплекса.
Указанные предельные индексы могут устанавливаться на срок более
одного года. Изменение установленных предельных индексов в течение
финансового года без одновременного внесения Правительством Российской
Федерации на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений
в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год
не допускается;";
дополнить пунктами 3 и 4 следующего содержания:
"3) рассматривает разногласия, возникающие между органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими
регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими
регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса,
и организациями коммунального комплекса в отношении установленных
тарифов и надбавок, принимает решения, обязательные для исполнения;
4) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем
коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения)
твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые с
использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких
субъектов Российской Федерации и потребители каждого из этих субъектов
Российской Федерации потребляют не более 80 процентов (в натуральном
выражении) товаров и услуг этой организации коммунального комплекса.";
в) часть 3 дополнить предложениями следующего содержания:
"Указанные предельные индексы могут устанавливаться на срок более
одного года. Изменение установленных предельных индексов в течение
финансового года без одновременного внесения органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации на рассмотрение законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации проекта закона субъекта Российской Федерации о внесении
изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта
Российской Федерации на очередной финансовый год не допускается.";
г) дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Решение органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации об утверждении предельных индексов по муниципальным
образованиям, тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса на уровне выше максимального и (или) ниже минимального
предельного индекса, установленного федеральным органом исполнительной
власти в области регулирования тарифов и надбавок для субъекта
Российской Федерации, подлежит предварительному согласованию с
федеральным органом исполнительной власти в области регулирования
тарифов и надбавок в порядке и по основаниям, утверждаемым федеральным
органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и
надбавок.";
д) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Органы регулирования субъектов Российской Федерации
регулируют тарифы на товары и услуги организаций коммунального
комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной
инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и
очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых
отходов, в случаях:
1) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и
объектов, находятся в границах нескольких городских округов или
нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях
нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района)
субъекта Российской Федерации, и потребители каждого из этих
муниципальных образований потребляют не более 80 процентов (в
натуральном выражении) товаров и услуг этой организации коммунального
комплекса;
2) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и
объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской
Федерации и потребители соответствующего субъекта Российской Федерации
потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и
услуг этих организаций коммунального комплекса.";
2) часть 3 статьи 5 после слов "более 80 процентов" дополнить
словами "(в натуральном выражении)";
3) в статье 17:
а) в части 2:
в пункте 4 слова "в случае превышения" заменить словами "в случае
установления их на уровне выше максимальных и (или) ниже минимальных";
дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) выдавать предписание органу регулирования субъекта Российской
Федерации о необходимости подачи в арбитражный суд заявления об
оспаривании решения органа регулирования муниципального образования по
установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса.";
б) в пункте 4 части 3 слова "в случае превышения" заменить
словами "в случае установления их на уровне выше максимальных и (или)
ниже минимальных";
в) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. При принятии (изменении) решений по вопросам установления
предельных индексов и тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса органы регулирования субъектов Российской
Федерации в течение пяти дней со дня вступления в силу
соответствующего решения направляют его копию в федеральный орган
исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок. При
принятии (изменении) решений по вопросам установления тарифов на
товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к
тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса органы
регулирования муниципальных образований в течение пяти дней со дня
вступления в силу соответствующего решения направляют его копию в
орган регулирования субъекта Российской Федерации.".
Статья 25
Внести в статью 6 Федерального закона от 26 декабря 2005 года
N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые
законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 52, ст. 5597) следующие изменения:
1) в части 1 слова "предельным индексам" заменить словами
"предельным минимальным и (или) максимальным индексам";
2) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Предельные минимальные и (или) максимальные индексы -
устанавливаемые по субъектам Российской Федерации и (или) по
муниципальным образованиям на очередной финансовый год, выраженные в
процентах индексы минимально и (или) максимально возможного изменения
размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за
коммунальные услуги, действующих на конец текущего финансового года
(далее также - предельные индексы).";
3) часть 2 дополнить предложением следующего содержания: "При
этом не допускается установление только предельных минимальных
индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и
предельных минимальных индексов изменения размера платы граждан за
коммунальные услуги.";
4) дополнить частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:
"2.1. Предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое
помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за
коммунальные услуги устанавливаются при неизменном наборе и объеме
потребляемых услуг. При применении предельных индексов изменения
размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов
изменения размера платы граждан за коммунальные услуги не подлежит
учету разница в размере платежей, возникающая вследствие изменения
объема предоставления гражданам льгот и субсидий в соответствии с
законодательством.
2.2. Основы формирования предельных индексов изменения размера
платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения
размера платы граждан за коммунальные услуги устанавливаются
Правительством Российской Федерации.";
5) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое
помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за
коммунальные услуги могут устанавливаться с учетом региональных и иных
особенностей.";
6) дополнить частями 4.1 и 4.2 следующего содержания:
"4.1. Решение органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации об установлении им предельных индексов изменения размера
платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения
размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным
образованиям, устанавливаемых на уровне выше максимального и (или)
ниже минимального предельного индекса, утвержденного для субъекта
Российской Федерации, подлежит предварительному согласованию с
федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного
регулирования цен (тарифов) в порядке и по основаниям, установленным
указанным федеральным органом исполнительной власти.
4.2. Изменение органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации установленных по муниципальным образованиям предельных
индексов в течение финансового года без одновременного внесения на
рассмотрение законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации проекта закона
субъекта Российской Федерации о внесении изменений в закон субъекта
Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на
очередной финансовый год не допускается.";
7) дополнить частями 6.1 и 6.2 следующего содержания:
"6.1. При приведении размера платы граждан за жилое помещение и
размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с
требованиями настоящей статьи уполномоченными органами местного
самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах
федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации) производится
пересмотр размера подлежащей внесению платы в порядке, установленном
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При
этом сумма необоснованно полученных платежей подлежит зачету при
расчете размера платы граждан в последующий период.
6.2. Установить, что положения, предусмотренные частью 1
настоящей статьи, не распространяются на плату граждан за жилое
помещение, установленную по результатам проведения органом местного
самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации в
соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.";
8) часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Государственный контроль за установлением органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных
индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и
предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные
услуги осуществляется федеральным органом исполнительной власти в
сфере государственного регулирования цен (тарифов), за применением
установленных по муниципальным образованиям предельных индексов
изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных
индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги
осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации.";
9) дополнить частями 7.1 - 7.3 следующего содержания:
"7.1. Федеральный орган исполнительной власти в сфере
государственного регулирования цен (тарифов) вправе:
1) запрашивать и получать у органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
информацию и иные необходимые сведения по вопросам установления
предельных индексов на территориях субъектов Российской Федерации;
2) проводить проверки обоснованности установления и изменения на
территориях субъектов Российской Федерации предельных индексов;
3) выдавать предписания органу исполнительной власти субъекта
Российской Федерации о пересмотре предельных индексов, установленных с
нарушением требований настоящей статьи. В случае неисполнения
указанного предписания федеральный орган исполнительной власти в сфере
государственного регулирования цен (тарифов) вправе обратиться в
арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
7.2. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
вправе:
1) запрашивать и получать у органов местного самоуправления
информацию и иные необходимые сведения по вопросам применения
предельных индексов для соответствующего муниципального образования;
2) осуществлять сбор информации о соответствии размера платы
граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные
услуги предельным индексам, установленным для соответствующего
муниципального образования;
3) выдавать предписания органу местного самоуправления о
приведении размера платы граждан за жилое помещение и размера платы
граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами,
установленными для соответствующего муниципального образования. В
случае неисполнения указанного предписания до истечения
сорокапятидневного срока со дня выдачи этого предписания орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации обращается в
арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа местного
самоуправления, не соответствующего установленным предельным индексам.
7.3. По вопросам установления предельных индексов изменения
размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов
изменения размера платы граждан за коммунальные услуги органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в течение пяти
дней со дня вступления в силу соответствующего решения направляют его
копию в федеральный орган исполнительной власти в сфере
государственного регулирования цен (тарифов).";
10) в части 8 слова "частями 1 - 7 настоящей" заменить словами
"частями 1 - 7.3 настоящей".
Статья 26
Внести в Федеральный закон от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 1, ст. 10; N
8, ст. 852; N 23, ст. 2380) следующие изменения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1
Внести в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года
N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции
Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (Ведомости Съезда
народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст.
565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст.
1915; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 18, ст. 2211; N 29, ст. 3696; N
47, ст. 5613; 2001, N 53, ст. 5024; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2,
ст. 160; 2004, N 35, ст. 3607) следующие изменения:
1) в абзаце восьмом статьи 2 слово "федеральной" исключить;
2) в статье 6:
а) в наименовании слова "Российской Федерации" исключить;
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Законодательство о занятости населения основывается на
Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона,
федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации.";
в) в пункте 2 слова "Законодательство Российской Федерации"
заменить словом "Законодательство";
3) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Полномочия федеральных органов государственной власти
в области содействия занятости населения
К полномочиям федеральных органов государственной власти в
области содействия занятости населения относятся:
1) разработка и реализация государственной политики, принятие
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации в сфере занятости населения;
2) разработка и реализация федеральных программ в сфере занятости
населения, включая программы содействия переезду граждан и членов их
семей в связи с направлением в другую местность для трудоустройства
или обучения;
3) установление норм социальной поддержки безработных граждан;
4) разработка и реализация мер активной политики занятости
населения, за исключением мер, реализация которых отнесена к
полномочиям Российской Федерации, переданным для осуществления органам
государственной власти субъектов Российской Федерации;
5) мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка
труда;
6) формирование и ведение регистров получателей государственных
услуг в сфере занятости населения;
7) определение перечня приоритетных профессий (специальностей)
для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации безработных граждан;
8) информирование о положении на рынке труда в Российской
Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты
от безработицы;
9) формирование средств на финансирование мероприятий по
содействию занятости населения и социальной поддержке безработных
граждан и контроль за целевым использованием указанных средств;
10) координация деятельности по созданию экономических условий
для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и
самозанятости;
11) осуществление надзора и контроля за соблюдением и исполнением
законодательства Российской Федерации о занятости населения;
12) обобщение практики применения и анализ причин нарушений
законодательства о занятости населения в Российской Федерации.";
4) главу I дополнить статьями 7.1 и 7.2 следующего содержания:
"Статья 7.1. Полномочия Российской Федерации в области содействия
занятости населения, переданные для осуществления органам
государственной власти субъектов Российской Федерации
1. К полномочиям Российской Федерации в области содействия
занятости населения, переданным для осуществления органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся:
1) осуществление контроля за:
обеспечением государственных гарантий в области занятости
населения;
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
регистрацией инвалидов в качестве безработных;
2) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей
работы, а также регистрация безработных граждан;
3) оказание в соответствии с законодательством о занятости
населения следующих государственных услуг:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям
- в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской
Федерации;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора
сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального
обучения;
психологическая поддержка, профессиональная подготовка,
переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в
установленном порядке безработными;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в
возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных
учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих
работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан;
содействие гражданам в переселении для работы в сельской
местности;
выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании
иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации;
4) разработка и реализация региональных программ,
предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения,
включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском
увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы;
5) организация и проведение специальных мероприятий по
профилированию (распределению безработных граждан на группы в
зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности,
уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических
характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при
содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке
труда) безработных граждан;
6) проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об
устранении нарушений законодательства о занятости населения,
привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
7) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных
нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению
нарушенных прав граждан;
8) обобщение практики применения и анализ причин нарушений
законодательства о занятости населения в субъекте Российской
Федерации, а также подготовка соответствующих предложений по
совершенствованию данного законодательства.
2. Средства на осуществление переданных в соответствии с пунктом
1 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из
федерального бюджета.
3. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде
компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации
на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи полномочий, определяется на основе методики, утвержденной
Правительством Российской Федерации, исходя из численности населения и
поправочных коэффициентов, учитывающих уровень безработицы и размеры
выплат пособий по безработице.
В случае уменьшения объема средств, направленных на осуществление
социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке
безработными, высвободившиеся средства могут быть направлены органами
государственной власти субъектов Российской Федерации на
финансирование иных полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящей
статьи.
4. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения
федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской
Федерации.
5. Средства на осуществление указанных в пункте 1 настоящей
статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы
на другие цели.
Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций
устанавливается Правительством Российской Федерации.
6. В случае использования средств не по целевому назначению
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить
взыскание средств в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере занятости населения и безработицы:
1) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления
переданных полномочий;
2) издает обязательные для исполнения методические указания и
инструктивные материалы по осуществлению органами государственной
власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;
3) утверждает обязательные для исполнения регламенты и стандарты
предоставления государственных услуг в сфере переданных полномочий,
нормативы определения количества государственных учреждений службы
занятости населения;
4) вправе устанавливать целевые прогнозные показатели
осуществления переданных полномочий;
5) согласовывает структуру органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;
6) согласовывает назначение на должность руководителя органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего
переданные полномочия;
7) устанавливает профессиональные и квалификационные требования к
руководителям государственных учреждений службы занятости населения
субъектов Российской Федерации;
8) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и
вносит для принятия решения в Правительство Российской Федерации
предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов
государственной власти субъектов Российской Федерации;
9) утверждает формы бланков предписаний, предусмотренных пунктом
8 настоящей статьи.
8. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и
альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в
сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой
миграции и урегулирования коллективных трудовых споров:
1) осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием,
осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской
Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления
обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных
нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;
2) осуществляет надзор и контроль за полнотой и качеством
осуществления органами государственной власти субъектов Российской
Федерации переданных полномочий, в том числе в установленном
законодательством Российской Федерации порядке ведет прием и
рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о
нарушениях органами и государственными учреждениями службы занятости
населения субъектов Российской Федерации законодательства о занятости
населения, с правом проведения проверок, выдачи обязательных для
исполнения предписаний:
об устранении выявленных нарушений;
о привлечении к установленной законодательством Российской
Федерации ответственности должностных лиц органов и государственных
учреждений службы занятости населения субъектов Российской Федерации;
об отстранении от должности должностных лиц органов и
государственных учреждений службы занятости населения субъектов
Российской Федерации;
3) согласовывает схему размещения государственных учреждений
службы занятости населения субъекта Российской Федерации на основе
установленного федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и
безработицы, норматива определения количества данных учреждений в
субъектах Российской Федерации;
4) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, а
также к порядку представления отчетности об осуществлении переданных
полномочий;
5) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и
направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере занятости населения и безработицы, предложения
об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти
субъектов Российской Федерации.
9. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации):
1) назначает на должность руководителей органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные
полномочия, по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и
безработицы;
2) утверждает по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
занятости населения и безработицы, структуру органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные
полномочия;
3) утверждает по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по
оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения
и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования
коллективных трудовых споров, схему размещения государственных
учреждений службы занятости населения субъекта Российской Федерации;
4) самостоятельно организует деятельность по осуществлению
переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также
нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 7 настоящей
статьи;
5) обеспечивает своевременное представление в федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в
сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по
оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения
и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования
коллективных трудовых споров:
ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании
предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей
(в случае, если такие показатели установлены);
экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами
государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам
переданных полномочий;
сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования
регистров получателей государственных услуг в сфере занятости
населения;
сведений по установленной форме о прогнозных показателях в сфере
переданных полномочий;
иной информации, предусмотренной нормативными правовыми актами
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере занятости населения и безработицы.
10. Контроль за расходованием средств на осуществление переданных
полномочий осуществляется федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной
сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и
альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в
сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой
миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, Счетной
палатой Российской Федерации.
Статья 7.2. Участие органов местного самоуправления в содействии
занятости населения
1. Органы местного самоуправления вправе участвовать в
организации и финансировании проведения общественных работ для
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной
занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
2. Органы местного самоуправления могут оказывать содействие
органам службы занятости в получении достоверной информации о
занятости граждан.";
5) абзац пятый пункта 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"финансирование в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации, материальных затрат в связи с направлением на работу
(обучение) в другую местность по предложению органов государственной
службы занятости населения.";
6) статью 14 признать утратившей силу;
7) статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Государственная служба занятости населения
1. Государственная служба занятости населения включает:
1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и
альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в
сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой
миграции и урегулирования коллективных трудовых споров;
2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющие переданные в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1
настоящего Закона полномочия;
3) государственные учреждения службы занятости населения.
2. Деятельность государственной службы занятости населения
направлена на:
1) оценку состояния и прогноз развития занятости населения,
информирование о положении на рынке труда;
2) разработку и реализацию программ, предусматривающих
мероприятия по содействию занятости населения, включая программы
содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а
также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
3) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а
работодателям - в подборе необходимых работников;
4) организацию мероприятий активной политики занятости населения;
5) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в
установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) осуществление контроля за обеспечением государственных
гарантий в области занятости населения.
3. Услуги, связанные с содействием занятости населения,
предоставляются гражданам бесплатно.";
8) главу IV дополнить статьей 16.1 следующего содержания:
"Статья 16.1. Регистры получателей государственных услуг в сфере
занятости населения
1. Формирование и ведение регистров получателей государственных
услуг в сфере занятости населения, полномочия по предоставлению
которых переданы органам государственной власти субъектов Российской
Федерации в соответствии со статьей 7.1 настоящего Закона,
осуществляются в целях обеспечения оказания соответствующих услуг и
эффективного расходования средств, направляемых на исполнение
переданных полномочий.
2. В Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости
населения - физических лиц должна содержаться следующая информация:
1) регистрационный номер учетной записи;
2) фамилия, имя, отчество;
3) дата рождения;
4) пол;
5) гражданство;
6) адрес места жительства (пребывания), телефон;
7) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи
указанных документов и наименование выдавшего их органа;
8) дата обращения гражданина;
9) категория, к которой относится гражданин;
10) сведения о документах, подтверждающих отнесение гражданина к
соответствующей категории;
11) образование;
12) дата регистрации гражданина в качестве безработного;
13) размер и сроки выплаты пособия по безработице;
14) предоставленные гражданину государственные услуги с указанием
даты и результата действия;
15) дата и причина снятия с учета.
Правительство Российской Федерации вправе устанавливать
обязательность внесения иной информации в Регистр получателей
государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц.
3. В Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости
населения - работодателей должна содержаться следующая информация:
1) регистрационный номер учетной записи;
2) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя;
3) адрес (местонахождение);
4) сведения о свободных рабочих местах и вакантных должностях.
Правительство Российской Федерации вправе устанавливать
обязательность внесения иной информации в Регистр получателей
государственных услуг в сфере занятости населения - работодателей.
4. Формирование и ведение регистров получателей государственных
услуг в сфере занятости населения осуществляет федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в
сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по
оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения
и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования
коллективных трудовых споров.
Порядок ведения регистров получателей государственных услуг в
сфере занятости населения, включая порядок, сроки и форму
представления в них сведений, устанавливается федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
занятости населения и безработицы.
5. Сведения о лицах, которые содержатся в регистрах получателей
государственных услуг в сфере занятости населения и полномочия по
представлению которых переданы органам государственной власти
субъектов Российской Федерации, представляются органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации безвозмездно.";
9) в пункте 1 статьи 22 слова "настоящим Федеральным законом"
заменить словами "настоящим Законом";
10) в абзаце четвертом пункта 1 статьи 25 слова "Российской
Федерации" исключить;
11) главу VII признать утратившей силу.";
2) подпункты "г" и "д" пункта 4 и пункт 5 статьи 2 признать
утратившими силу;
3) абзацы седьмой, одиннадцатый и восемнадцатый пункта 3 статьи 3
признать утратившими силу;
4) абзац двенадцатый пункта 4 статьи 8 изложить в следующей
редакции:
"2. Субъекты естественных монополий, их потребители,
осуществляющие предпринимательскую и иную экономическую деятельность,
или органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
указанные в пункте 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, вправе
обратиться в орган регулирования естественных монополий для
урегулирования в досудебном порядке споров, связанных с установлением
и применением регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным
законом цен (тарифов), если федеральными законами не установлено иное.
Заявления о рассмотрении спора в досудебном порядке подаются в орган
регулирования естественных монополий в течение трех месяцев со дня,
когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
Порядок рассмотрения указанных споров в досудебном порядке
утверждается Правительством Российской Федерации.";
5) пункт 4 статьи 23 признать утратившим силу;
6) в статье 29:
а) в пункте 1:
абзац двенадцатый подпункта "а" признать утратившим силу;
подпункты "б" и "в" признать утратившими силу;
б) подпункты "б" и "в" пункта 2 признать утратившими силу;
в) в пункте 3:
абзацы пятнадцатый и шестнадцатый подпункта "а" признать
утратившими силу;
подпункты "б" и "в" признать утратившими силу;
г) подпункты "а" и "б" пункта 7 признать утратившими силу;
7) пункт 1 статьи 31 исключить;
8) в статье 34:
а) пункты 1 и 2 исключить;
б) дополнить пунктами 2.1 - 2.3 следующего содержания:
"2.1) статью 1 Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ
"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О
занятости населения в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915) в части изложения в новой
редакции статьи 14 и главы VII Закона Российской Федерации "О
занятости населения в Российской Федерации";
2.2) пункт 10 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2003 года
N 8-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации
"О занятости населения в Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам финансирования
мероприятий по содействию занятости населения" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 160);
2.3) пункты 8 и 21 статьи 2 Федерального закона от 22 августа
2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых
законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);";
9) в статье 35:
а) в части 2 слова "абзац двенадцатый пункта 4 статьи 8,"
исключить, слова "пункты 1 и 2 статьи 34" заменить словами "пункты 2.1
- 2.3 статьи 34";
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Абзац двенадцатый пункта 4 статьи 8 настоящего Федерального
закона вступает в силу с 1 января 2008 года.".
Статья 27
1. При передаче в соответствии с настоящим Федеральным законом
органам государственной власти субъектов Российской Федерации
осуществления полномочий Российской Федерации применяются следующие
переходные положения:
1) территориальные органы федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере охраны,
использования и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к
объектам охоты, осуществляющие полномочия, передаваемые в соответствии
со статьей 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О
животном мире" (в редакции настоящего Федерального закона), подлежат
реорганизации в форме выделения из их состава органов государственной
власти субъектов Российской Федерации;
2) территориальные органы федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере труда,
занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию
государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты
от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных
трудовых споров, осуществляющие полномочия, передаваемые в
соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля
1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в
редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (в
редакции настоящего Федерального закона), подлежат реорганизации в
форме преобразования в органы государственной власти субъектов
Российской Федерации;
3) решение о реорганизации территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей
части, принимается федеральным органом исполнительной власти,
территориальные органы которого подлежат реорганизации.
2. При преобразовании территориальных органов федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в
сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по
оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения
и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования
коллективных трудовых споров, в органы государственной власти
субъектов Российской Федерации в связи с передачей осуществления
полномочий в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации
от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской
Федерации" (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 года N
36-ФЗ) (в редакции настоящего Федерального закона) права и обязанности
указанных территориальных органов, а также закрепленное за ними
имущество в полном объеме переходит к преобразованным органам
государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с
передаточными актами. Указанные передаточные акты должны содержать
положения о правопреемстве органов государственной власти субъектов
Российской Федерации по всем обязательствам указанных территориальных
органов в отношении всех кредиторов и должников. Передаточные акты
утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и
альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в
сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой
миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, и
представляются вместе с учредительными документами для внесения в них
изменений в связи с преобразованием.
3. Территориальные органы федеральных органов исполнительной
власти, осуществляющие полномочия, передаваемые в соответствии с
федеральными законами о передаче осуществления полномочий Российской
Федерации органам государственной власти субъектов Российской
Федерации, подлежат реорганизации с учетом следующих особенностей:
1) федеральное имущество, закрепленное за территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти, подлежащими
реорганизации в связи с передачей осуществления полномочий Российской
Федерации органам государственной власти субъектов Российской
Федерации, подлежит передаче в собственность субъектов Российской
Федерации и без согласования с соответствующими федеральными органами
исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору
за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий, не может
быть использовано органами государственной власти субъектов Российской
Федерации иначе как в целях осуществления переданных полномочий;
2) мероприятия по реорганизации территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти проводятся в сроки,
обеспечивающие соблюдение предусмотренных законодательством Российской
Федерации гарантий прав государственных гражданских служащих,
работников и иных заинтересованных лиц, и завершаются не позднее дня
вступления в силу положений федеральных законов о передаче
осуществления соответствующих полномочий;
3) гражданские служащие, замещающие должности государственной
гражданской службы в территориальных органах федеральных органов
исполнительной власти, подлежащих реорганизации в связи с передачей
осуществления полномочий Российской Федерации органам государственной
власти субъектов Российской Федерации, в установленном
законодательством Российской Федерации порядке уведомляются об
изменении существенных условий служебного контракта и о возможности
продолжения государственно-служебных отношений;
4) территориальные органы федеральных органов исполнительной
власти, подлежащие реорганизации, осуществляют передаваемые полномочия
до дня вступления в силу положений федеральных законов,
предусматривающих передачу осуществления соответствующих полномочий;
5) органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
образовавшиеся в результате реорганизации территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, включаются в структуру
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации.
Статья 28
1. Признать утратившими силу:
1) пункт 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 2 апреля 1993
года N 4741-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О
медицинском страховании граждан в РСФСР" (Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 17, ст. 602) в части замены слов в статье 21 Закона
РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР";
2) абзацы семьдесят восьмой и семьдесят девятый пункта 17 статьи
1 Федерального закона от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст.
2709).
2. Признать утратившими силу с 1 января 2008 года:
1) статью 1 Федерального закона от 13 января 1996 года N 12-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об
образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N
3, ст. 150) в части изложения в новой редакции подпунктов 1 и 17
статьи 29, статьи 30, подпункта 6 пункта 1 статьи 31 Закона Российской
Федерации "Об образовании";
2) абзац тридцать седьмой пункта 17 статьи 1 Федерального закона
от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2003, N 27, ст. 2709);
3) абзацы третий и четвертый пункта 3 статьи 4 Федерального
закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением
полномочий органов государственной власти субъектов Российской
Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов
местного значения муниципальных образований" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 25).
Статья 29
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007
года, за исключением положений, для которых настоящей статьей
установлены иные сроки вступления в силу.
2. Подпункт "з" пункта 3 статьи 15, пункты 1, 4, 7 - 9 статьи 26
и статья 27 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня его
официального опубликования.
3. Статья 2, пункты 1 и 2 статьи 3, пункты 1 - 4, абзац шестой
пункта 8, пункт 12 статьи 6, статья 7, пункты 2 - 4, 7, 9 - 30 статьи
9, статья 11, абзацы шестой - двенадцатый подпункта "б", подпункты
"г", "д" и "ж" пункта 3, пункт 6, абзацы четвертый - шестой подпункта
"б" пункта 8 статьи 15, пункт 1, подпункт "а" пункта 2 статьи 17,
пункты 2 - 13 статьи 18, абзацы третий - шестой подпункта "а" пункта
1, абзац седьмой пункта 2, абзац второй подпункта "а" пункта 3, абзац
шестой пункта 4, абзацы третий - шестой подпункта "а" пункта 5, абзац
седьмой пункта 6 статьи 20, пункты 1 и 3 статьи 21, статья 23, пункт
2, абзац второй подпункта "а" и абзац второй подпункта "в" пункта 6
статьи 26 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января
2008 года.
4. Статьи 4, 16 и абзац шестой пункта 2 статьи 20 настоящего
Федерального закона вступают в силу с 15 января 2008 года.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
29 декабря 2006 г.
N 258-ФЗ
|