4. Прогноз социально-экономического развития на очередной
финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения
параметров планового периода и добавления параметров второго года
планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического
развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их
сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и
факторов прогнозируемых изменений.
5. Изменение прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального
образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет
за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
6. Разработка прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального
района (городского округа) на очередной финансовый год либо на
очередной финансовый год и плановый период осуществляется
уполномоченным соответственно Правительством Российской Федерации,
высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации, местной администрацией федеральным органом
исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, органом (должностным лицом) местной
администрации.";
159) статью 174 изложить в следующей редакции:
"Статья 174. Среднесрочный финансовый план субъекта Российской
Федерации (муниципального образования)
1. Под среднесрочным финансовым планом субъекта Российской
Федерации (муниципального образования) понимается документ, содержащий
основные параметры бюджета субъекта Российской Федерации (местного
бюджета).
2. Среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) ежегодно разрабатывается по форме и в
порядке, установленным высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией
муниципального образования) с соблюдением положений настоящего
Кодекса.
Проект среднесрочного финансового плана субъекта Российской
Федерации (муниципального образования) утверждается высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации (местной администрацией муниципального образования) и
представляется в законодательный (представительный) орган одновременно
с проектом бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана субъекта
Российской Федерации (муниципального образования) и основных
показателей проекта соответствующего бюджета должны соответствовать
друг другу.
3. Утвержденный среднесрочный финансовый план субъекта Российской
Федерации (муниципального образования) должен содержать следующие
параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов соответствующего
бюджета и консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации
(муниципального района);
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных
средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов
классификации расходов бюджетов;
распределение в очередном финансовом году и плановом периоде
между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных образований;
нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты,
устанавливаемые (подлежащие установлению) законами субъекта Российской
Федерации (муниципальными правовыми актами представительных органов
муниципальных образований);
дефицит (профицит) бюджета;
верхний предел государственного внутреннего долга субъекта
Российской Федерации, верхний предел государственного внешнего долга
субъекта Российской Федерации (при наличии такового), верхний предел
муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за
очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом
планового периода).
Среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации
наряду с указанными параметрами должен включать прогнозируемый объем
доходов, расходов и дефицита (профицита) территориального
государственного внебюджетного фонда.
Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации (местной администрацией муниципального
образования) может быть предусмотрено утверждение дополнительных
показателей среднесрочного финансового плана субъекта Российской
Федерации (муниципального образования).
4. Показатели среднесрочного финансового плана субъекта
Российской Федерации (муниципального образования) носят индикативный
характер и могут быть изменены при разработке и утверждении
среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) на очередной финансовый год и плановый
период.
5. Среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) разрабатывается путем уточнения
параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров
на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового
плана субъекта Российской Федерации (муниципального образования)
приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в
том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием
причин планируемых изменений.";
160) дополнить статьей 174.1 следующего содержания:
"Статья 174.1. Прогнозирование доходов бюджета
1. Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза
социально-экономического развития территории в условиях действующего
на день внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный
(представительный) орган законодательства о налогах и сборах и
бюджетного законодательства Российской Федерации, а также
законодательства Российской Федерации, законов субъектов Российской
Федерации и муниципальных правовых актов представительных органов
муниципальных образований, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации.
2. Федеральные законы, предусматривающие внесение изменений в
законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, принятые
после дня внесения в Государственную Думу проекта федерального закона
о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период,
приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу
указанных федеральных законов не ранее 1 января года, следующего за
очередным финансовым годом.
Законы субъекта Российской Федерации, предусматривающие внесение
изменений в законодательство субъекта Российской Федерации о налогах и
сборах, принятые после дня внесения в законодательный
(представительный) орган проекта закона о бюджете субъекта Российской
Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и
плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, должны содержать положения о
вступлении в силу указанных законов субъекта Российской Федерации не
ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Нормативные правовые акты представительного органа муниципального
образования, предусматривающие внесение изменений в нормативные
правовые акты представительного органа муниципального образования о
налогах и сборах, принятые после дня внесения в представительный орган
проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год
(очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению
доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных
правовых актов представительного органа муниципального образования не
ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.";
161) дополнить статьей 174.2 следующего содержания:
"Статья 174.2. Планирование бюджетных ассигнований
1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и
в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым
органом.
2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно
по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых
обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных
обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых
обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными
правовыми актами), договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не
планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном
финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу
либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований,
предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем
финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные
(подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение
указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых
актов).
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых
обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых
обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными
правовыми актами), договорами и соглашениями, предлагаемыми
(планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в
очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к
изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований,
предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем
финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению
получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и
нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).
3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание
государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам
осуществляется с учетом государственного (муниципального) задания на
очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),
а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом
году.";
162) статью 175 изложить в следующей редакции:
"Статья 175. Сводный финансовый баланс Российской Федерации
1. Сводный финансовый баланс Российской Федерации - документ,
характеризующий объем и использование финансовых ресурсов Российской
Федерации (валового национального располагаемого дохода) и секторов
экономики.
2. Сводный финансовый баланс Российской Федерации составляется в
целях оценки объемов финансовых ресурсов при разработке прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации и проекта
федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и
влияния федеральной политики в области экономического развития на
показатели прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации.
3. Порядок разработки сводного финансового баланса Российской
Федерации определяется Правительством Российской Федерации.";
163) статьи 176, 177 и 178 признать утратившими силу;
164) статью 179 изложить в следующей редакции:
"Статья 179. Долгосрочные целевые программы
1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за
счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской
Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно
Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, местной
администрацией муниципального образования.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются
соответственно Правительством Российской Федерации, высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации, местной администрацией муниципального образования в
устанавливаемом ими порядке.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых
программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной
администрации муниципального образования.
2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных
целевых программ (подпрограмм) утверждается законом (решением) о
бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по
соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье
расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом
Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным
правовым актом местной администрации муниципального образования,
утвердившим программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию
начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению
соответственно Правительством Российской Федерации, высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации, местной администрацией муниципального образования не
позднее одного месяца до дня внесения проекта закона (решения) о
соответствующем бюджете в законодательный (представительный) орган.
3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится
оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии
указанной оценки устанавливаются соответственно Правительством
Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией
муниципального образования.
По результатам указанной оценки Правительством Российской
Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального
образования не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта
закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган
может быть принято решение о сокращении начиная с очередного
финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о
досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во
исполнение соответствующих программ государственных (муниципальных)
контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на
исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов,
по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
4. Долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств
федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации), может
быть предусмотрено предоставление субсидий бюджету субъекта Российской
Федерации (местному бюджету) на реализацию аналогичных долгосрочных
целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета субъекта
Российской Федерации (местных бюджетов).
Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных
субсидий устанавливаются соответствующей программой.";
165) дополнить статьями 179.1 - 179.3 следующего содержания:
"Статья 179.1. Федеральная адресная инвестиционная программа
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет
средств федерального бюджета осуществляются в соответствии с
федеральной адресной инвестиционной программой, порядок формирования и
реализации которой устанавливается Правительством Российской
Федерации.
Статья 179.2. Инвестиционный фонд Российской Федерации
1. Инвестиционный фонд Российской Федерации - часть средств
федерального бюджета, подлежащая использованию в целях реализации
инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах
государственно-частного партнерства.
2. Бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской
Федерации, не использованные в текущем финансовом году, направляются
на увеличение размера Инвестиционного фонда Российской Федерации в
очередном финансовом году и плановом периоде.
3. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований
Инвестиционного фонда Российской Федерации устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Статья 179.3. Ведомственные целевые программы
В федеральном бюджете, бюджете субъекта Российской Федерации,
местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на
реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и
реализация которых осуществляются в порядке, установленном
соответственно Правительством Российской Федерации, высшим органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местной
администрацией.";
166) статьи 180 - 183 признать утратившими силу;
167) статью 184 изложить в следующей редакции:
"Статья 184. Порядок и сроки составления проектов бюджетов
1. Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и
проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации с
соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.
Согласование показателей прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации, бюджетных проектировок на очередной
финансовый год и плановый период и показателей сводного финансового
баланса Российской Федерации осуществляется комиссией, создаваемой в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Внесение Министерством финансов Российской Федерации проекта
федерального закона о федеральном бюджете и уполномоченным органом
проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации
осуществляется не позднее 15 дней до дня внесения проектов указанных
законов в Государственную Думу.
2. Порядок и сроки составления проектов бюджетов субъектов
Российской Федерации и проектов бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов устанавливаются высшими
исполнительными органами государственной власти субъектов Российской
Федерации с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Кодексом
и законами субъектов Российской Федерации.
3. Порядок и сроки составления проектов местных бюджетов
устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований,
устанавливаемых настоящим Кодексом и муниципальными правовыми актами
представительных органов муниципальных образований.";
168) главу 21 дополнить статьями 184.1 и 184.2 следующего
содержания:
"Статья 184.1. Общие положения
1. В законе (решении) о бюджете должны содержаться основные
характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов
бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2. В законе (решении) о бюджете должны содержаться нормативы
распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской
Федерации в случае, если они не установлены бюджетным
законодательством Российской Федерации.
3. Законом (решением) о бюджете устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования
дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,
целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в
ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год
(очередной финансовый год и плановый период);
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение
публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и
(или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской
Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и
плановом периоде);
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае
утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на
первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего
объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не
менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьями
94 (в случае принятия федерального бюджета с дефицитом), 95 и 96
настоящего Кодекса на очередной финансовый год (очередной финансовый
год и плановый период);
верхний предел государственного (муниципального) внутреннего
долга и (или) государственного внешнего долга по состоянию на 1 января
года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым
годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе
верхнего предела долга по государственным или муниципальным гарантиям;
иные показатели федерального бюджета и бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта Российской
Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов, местного бюджета, установленные соответственно настоящим
Кодексом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным
правовым актом представительного органа муниципального образования.
4. В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и
плановый период проект закона (решения) о бюджете утверждается путем
изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и
добавления к ним параметров второго года планового периода проекта
бюджета.
Изменение параметров планового периода федерального бюджета и
бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
Изменение параметров планового периода бюджета субъекта
Российской Федерации и бюджета территориального государственного
внебюджетного фонда осуществляется в соответствии с законом субъекта
Российской Федерации, изменение параметров планового периода местного
бюджета осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом
представительного органа муниципального образования.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета
субъекта Российской Федерации, бюджета территориального
государственного внебюджетного фонда, местного бюджета осуществляется
путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований
либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных
ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов
соответствующего бюджета.
5. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются
не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым
статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета
бюджетные ассигнования.
6. Законом (решением) о бюджете может быть предусмотрено
использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам)
неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете)
начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом
(решением) о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и
(или) общего объема расходов бюджета.
Статья 184.2. Документы и материалы, представляемые одновременно
с проектом бюджета
Одновременно с проектом закона (решения) о бюджете в
законодательный (представительный) орган представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития
соответствующей территории за истекший период текущего финансового
года и ожидаемые итоги социально-экономического развития
соответствующей территории за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития соответствующей
территории;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем
расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета
соответствующей территории на очередной финансовый год и плановый
период либо проект среднесрочного финансового плана;
пояснительная записка к проекту бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных
трансфертов;
верхний предел государственного (муниципального) долга на конец
очередного финансового года (на конец очередного финансового года и
конец каждого года планового периода);
проект программы государственных (муниципальных) внутренних
заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и
плановый период);
проект программы государственных внешних заимствований на
очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
проекты программ государственных (муниципальных) гарантий на
очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной
финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов;
предложенные законодательными (представительными) органами,
органами судебной системы, органами государственного (муниципального)
финансового контроля, созданными законодательными (представительными)
органами, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в
случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении
указанных бюджетных смет;
иные документы и материалы.";
169) статью 185 изложить в следующей редакции:
"Статья 185. Внесение проекта закона (решения) о бюджете на
рассмотрение законодательного (представительного) органа
1. Правительство Российской Федерации, высшие исполнительные
органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местные
администрации муниципальных образований вносят на рассмотрение
законодательного (представительного) органа соответственно проект
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период и проекты федеральных законов о бюджетах
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной
финансовый год и плановый период в сроки, установленные настоящим
Кодексом, проект закона субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной
финансовый год и плановый период) и проект закона субъекта Российской
Федерации о бюджете территориального государственного внебюджетного
фонда в сроки, установленные законом субъекта Российской Федерации, но
не позднее 15 октября текущего года, проект решения о местном бюджете
в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного
органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего
года.
2. Одновременно с проектом бюджета в законодательный
(представительный) орган представляются документы и материалы в
соответствии со статьей 184.2 настоящего Кодекса.";
170) статью 186 признать утратившей силу;
171) в статье 187:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 187. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о
бюджете, бюджете государственного внебюджетного фонда и их
утверждения";
б) в пункте 1:
абзац второй после слова "бюджета" дополнить словами "и бюджетов
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации";
абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:
"бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов - законом субъекта Российской
Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса;
местного бюджета - муниципальным правовым актом представительного
органа муниципального образования в соответствии с требованиями
настоящего Кодекса.";
в) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его
утверждения, определенный законом субъекта Российской Федерации,
муниципальным правовым актом представительного органа муниципального
образования, должен предусматривать вступление в силу закона (решения)
о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение
указанным законом (решением) показателей и характеристик (приложений)
в соответствии со статьей 184.1 настоящего Кодекса";
172) статьи 188 и 189 признать утратившими силу;
173) в статье 190:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. В случае если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с
начала текущего финансового года:
финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных
распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты
бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой
части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в
отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые законом (решением) о бюджете,
применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были
установлены законом (решением) о бюджете на отчетный финансовый год;
порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных
трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации
сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.";
б) в пункте 2:
в абзаце первом слова "орган, исполняющий бюджет, правомочен
осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования
при соблюдении условий" заменить словами "финансовый орган организует
исполнение бюджета при соблюдении условий";
в абзаце втором слово "указанный" заменить словом "финансовый";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования
на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам,
установленные настоящим Кодексом;";
в абзаце четвертом слова "средства на возвратной основе" заменить
словом "кредиты";
абзац пятый признать утратившим силу;
в абзаце седьмом слова "органов исполнительной власти и
осуществлять расходы из этих фондов" исключить;
в) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не
распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных
нормативных обязательств, обслуживанием и погашением государственного
(муниципального) долга, выполнением международных договоров.";
174) статью 191 изложить в следующей редакции:
"Статья 191. Внесение изменений в закон (решение) о бюджете по
окончании периода временного управления бюджетом
1. Если закон (решение) о бюджете вступает в силу после начала
текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в
силу указанного закона (решения) осуществляется в соответствии со
статьей 190 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня
вступления в силу указанного закона (решения) орган исполнительной
власти (местная администрация) представляет на рассмотрение и
утверждение законодательного (представительного) органа проект закона
(решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете,
уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период
временного управления бюджетом.
2. Указанный проект закона (решения) рассматривается и
утверждается законодательным (представительным) органом в срок, не
превышающий 15 дней со дня его представления.";
175) в статье 192:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 192. Внесение проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период в
Государственную Думу";
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение и
утверждение в Государственную Думу проект федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не
позднее 26 августа текущего года.";
в) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"2. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного
федерального бюджета планового периода и утверждает показатели второго
года планового периода составляемого бюджета.
3. Уточнение параметров планового периода утверждаемого
федерального бюджета предусматривает:
утверждение уточнений показателей, являющихся предметом
рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором
чтениях;
утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей
ведомственной структуры расходов федерального бюджета либо включение в
нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или)
видам расходов федерального бюджета.";
г) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период вносится в Государственную Думу
одновременно со следующими документами и материалами:
основными направлениями бюджетной и налоговой политики на
очередной финансовый год и плановый период;
предварительными итогами социально-экономического развития
Российской Федерации за истекший период текущего финансового года и
ожидаемыми итогами социально-экономического развития Российской
Федерации за текущий финансовый год;
прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации
на очередной финансовый год и плановый период;
оценкой ожидаемого исполнения федерального бюджета за текущий
финансовый год;
прогнозом основных параметров бюджетной системы Российской
Федерации, в том числе консолидированного бюджета Российской Федерации
на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительной запиской к проекту федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
расчетами по статьям классификации доходов федерального бюджета и
источников финансирования дефицита федерального бюджета на очередной
финансовый год и плановый период;
реестром расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет
средств федерального бюджета, в том числе за счет субвенций бюджетам
субъектов Российской Федерации;
перечнем публичных нормативных обязательств, подлежащих
исполнению за счет средств федерального бюджета, и расчетами по ним на
очередной финансовый год и плановый период;
методиками (проектами методик) и расчетами распределения
межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации в
очередном финансовом году и плановом периоде;
основными показателями государственного оборонного заказа;
отчетами о реализации долгосрочных целевых программ;
федеральной адресной инвестиционной программой;
верхним пределом государственного внешнего долга Российской
Федерации по состоянию на конец очередного финансового года и каждого
года планового периода по видам долговых обязательств и с разбивкой по
отдельным государствам;
верхним пределом и проектом структуры государственного
внутреннего долга Российской Федерации по состоянию на конец
очередного финансового года и каждого года планового периода;
проектом программы предоставления государственных финансовых и
государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и
плановый период;
проектами программ государственных внутренних и внешних
заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и
плановый период;
сведениями о размере и структуре долга иностранных государств
перед Российской Федерацией по состоянию на конец отчетного
финансового года по видам долговых обязательств и заемщикам;
верхним пределом предоставления государственных гарантий
Российской Федерации третьим лицам на привлечение внешних
заимствований с разбивкой по годам, за исключением целевых иностранных
кредитов (заимствований), на конец очередного финансового года и
каждого года планового периода;
проектом программы государственных гарантий Российской Федерации
в иностранной валюте и проектом программы государственных гарантий
Российской Федерации в валюте Российской Федерации на очередной
финансовый год и плановый период;
предложениями по минимальному размеру оплаты труда, размеру
стипендий, а также предложениями о порядке индексации заработной платы
работников федеральных бюджетных учреждений, денежного содержания
(денежного довольствия) федеральных государственных служащих в
очередном финансовом году и плановом периоде;
расчетами прогнозируемого использования нефтегазовых доходов
федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда будущих
поколений, прогнозируемого объема средств Резервного фонда и Фонда
будущих поколений на начало и конец очередного финансового года и
каждого года планового периода.";
д) дополнить пунктами 5 - 7 следующего содержания:
"5. Одновременно с проектом федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период Правительство
Российской Федерации вносит в Государственную Думу проекты федеральных
законов:
об утверждении отчетов об исполнении федерального бюджета и
бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в
отчетном финансовом году;
о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на
очередной финансовый год и плановый период.
6. В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде
общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения
установленных законодательством Российской Федерации расходных
обязательств Российской Федерации, Правительство Российской Федерации
вносит в Государственную Думу проекты федеральных законов об изменении
сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном
финансовом году и плановом периоде отдельных положений федеральных
законов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном
финансовом году и (или) плановом периоде.
7. Центральный банк Российской Федерации до 26 августа текущего
года представляет в Государственную Думу проект основных направлений
единой государственной денежно-кредитной политики на очередной
финансовый год и плановый период.
Предварительно указанный проект направляется Президенту
Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.";
176) статью 193 признать утратившей силу;
177) в статье 194:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 194. Принятие к рассмотрению проекта федерального закона
о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Государственной Думой";
б) абзац первый пункта 1 после слов "на очередной финансовый год"
дополнить словами "и плановый период";
в) пункт 2 после слов "на очередной финансовый год" дополнить
словами "и плановый период";
г) абзац первый пункта 3 после слов "на очередной финансовый год"
дополнить словами "и плановый период";
178) статьи 195 и 196 изложить в следующей редакции:
"Статья 195. Распределение функций по рассмотрению проекта
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период в Государственной Думе
Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований
настоящего Кодекса, в течение трех дней направляется Советом
Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем
Государственной Думы в Совет Федерации, другим субъектам права
законодательной инициативы, в комитеты Государственной Думы для
внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Российской
Федерации на заключение.
Совет Государственной Думы направляет проект федерального закона
о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в
Комитет по бюджету и определяет комитеты - соисполнители по
рассмотрению отдельных разделов и подразделов проекта федерального
бюджета (далее - комитеты-соисполнители).
Комитетом-соисполнителем при рассмотрении основных характеристик
федерального бюджета является комитет, ответственный за рассмотрение
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на
очередной финансовый год и плановый период.
Статья 196. Порядок рассмотрения проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в
трех чтениях.";
179) статью 197 признать утратившей силу;
180) статью 198 после слов "на очередной финансовый год"
дополнить словами "и плановый период";
181) статью 199 изложить в следующей редакции:
"Статья 199. Предмет первого чтения проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1. При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период в первом чтении обсуждаются его концепция, прогноз
социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе
указываемые в федеральном законе о федеральном бюджете прогнозируемый
объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции, положенные в
основу формирования основных характеристик федерального бюджета, и
основные направления бюджетной и налоговой политики.
2. Предметом рассмотрения проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в
первом чтении являются основные характеристики федерального бюджета, к
которым относятся:
прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде
общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема нефтегазовых
доходов федерального бюджета;
приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы
распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период в случае, если
они не утверждены настоящим Кодексом;
общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом
периоде;
условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента
общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового
периода и не менее 5 процентов общего объема расходов федерального
бюджета на второй год планового периода;
объем нефтегазового трансферта в очередном финансовом году и
плановом периоде;
верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга
Российской Федерации на конец очередного финансового года и каждого
года планового периода;
нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году
и плановом периоде;
дефицит (профицит) федерального бюджета.
При утверждении основных характеристик федерального бюджета на
очередной финансовый год и плановый период указываются прогнозируемый
в соответствующем финансовом году объем валового внутреннего продукта
и уровень инфляции (потребительских цен) (декабрь к декабрю
предыдущего года).";
182) в статье 200:
а) наименование после слов "федеральном бюджете" дополнить
словами "на очередной финансовый год и плановый период";
б) часть первую после слов "на очередной финансовый год"
дополнить словами "и плановый период";
в) часть вторую после слова "принятии" дополнить словами "(или
отклонении)", после слов "на очередной финансовый год" дополнить
словами "и плановый период";
183) в статье 201:
а) наименование после слов "на очередной финансовый год"
дополнить словами "и плановый период";
б) в части первой после слов "на очередной финансовый год"
дополнить словами "и плановый период", слова "второго профильного
комитета, ответственного за рассмотрение предмета первого чтения"
заменить словами "комитета-соисполнителя, ответственного за
рассмотрение прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период";
184) в статье 202:
а) наименование дополнить словами "и плановый период";
б) абзацы первый и второй после слов "очередной финансовый год"
дополнить словами "и плановый период";
185) в статье 203:
а) наименование дополнить словами "и плановый период";
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. В случае отклонения в первом чтении проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 дней
указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик
федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.";
в) абзац первый пункта 3 после слов "очередной финансовый год"
дополнить словами "и плановый период";
г) абзацы первый - третий пункта 4 после слов "очередной
финансовый год" дополнить словами "и плановый период";
186) в статье 204:
а) наименование после слов "о федеральном бюджете" дополнить
словами "на очередной финансовый год и плановый период";
б) часть первую после слов "очередной финансовый год" дополнить
словами "и плановый период", слова "Комитета Государственной Думы по
экономической политике" заменить словами "второго профильного
комитета, ответственного за рассмотрение предмета первого чтения";
в) часть вторую после слов "очередной финансовый год" дополнить
словами "и плановый период";
187) статью 205 изложить в следующей редакции:
"Статья 205. Рассмотрение во втором чтении проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период
1. Государственная Дума рассматривает проект федерального закона
о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во
втором чтении в течение 35 дней со дня его принятия в первом чтении.
2. Предметом рассмотрения проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во
втором чтении являются:
приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень
главных администраторов доходов федерального бюджета;
приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень
главных администраторов источников финансирования дефицита
федерального бюджета;
бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом
чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам,
подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов
федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в
пределах общего объема расходов федерального бюджета на очередной
финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении, в
соответствии с пунктом 2 статьи 192 настоящего Кодекса;
приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее
распределение между субъектами Российской Федерации межбюджетных
трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;
программа предоставления государственных финансовых и
государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и
плановый период (приложение к федеральному закону о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период);
программа государственных внутренних заимствований Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период (приложение к
федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период);
программа государственных внешних заимствований Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период (приложение к
федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период);
программа государственных гарантий Российской Федерации в валюте
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период
(приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период);
программа государственных гарантий Российской Федерации в
иностранной валюте на очередной финансовый год и плановый период
(приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период);
приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период по долгосрочным целевым
программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на
финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год
и плановый период;
текстовые статьи проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. Субъекты права законодательной инициативы направляют поправки
по предмету второго чтения в Комитет по бюджету.
В течение 10 дней Комитет по бюджету готовит сводные таблицы
поправок по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов
классификации расходов федерального бюджета, рассматриваемым во втором
чтении, и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные
комитеты и в Правительство Российской Федерации.
4. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения по разделам,
подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов
бюджетов Российской Федерации проводится в Комитете по бюджету и
соответствующем профильном комитете.
Профильный комитет рассматривает направленные ему Комитетом по
бюджету таблицы поправок и представляет результаты рассмотрения
поправок в Комитет по бюджету, который рассматривает указанные
материалы, принимает решение, формирует сводные таблицы поправок,
рекомендованных к принятию или отклонению, и выносит их на
рассмотрение Государственной Думы.
Порядок взаимодействия комитетов Государственной Думы при
рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период и порядок согласования
разногласий между ними определяются Регламентом Государственной Думы.
Рассмотрение поправок по межбюджетным трансфертам бюджетам
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
осуществляется Комитетом по бюджету.
Поправки по межбюджетным трансфертам бюджетам субъектов
Российской Федерации рассматриваются в Комитете по бюджету только
после их предварительного рассмотрения Комитетом Совета Федерации по
бюджету.
5. Поправки субъектов права законодательной инициативы,
предусматривающие изменение бюджетных ассигнований на реализацию
федеральных целевых программ и бюджетных инвестиций в объекты
государственной собственности Российской Федерации, включение в проект
федерального бюджета бюджетных ассигнований на реализацию федеральных
целевых программ и бюджетных инвестиций в объекты государственной
собственности Российской Федерации, не предусмотренных указанным
проектом, изменение объема межбюджетных трансфертов бюджетам отдельных
субъектов Российской Федерации (муниципальных образований),
предоставление средств федерального бюджета конкретным юридическим
лицам, не рассматриваются без заключения Правительства Российской
Федерации.";
188) статью 206 признать утратившей силу;
189) статью 207 изложить в следующей редакции:
"Статья 207. Рассмотрение в третьем чтении проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период
1. Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проект
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период в течение 15 дней со дня принятия указанного
законопроекта во втором чтении.
При рассмотрении в третьем чтении в соответствии с распределением
бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и
видам расходов классификации расходов федерального бюджета,
предусмотренным отдельными приложениями к федеральному закону о
федеральном бюджете, принятыми во втором чтении, утверждаются
ведомственная структура расходов федерального бюджета на очередной
финансовый год и ведомственная структура расходов федерального бюджета
на первый и второй годы планового периода в соответствии с пунктом 2
статьи 192 настоящего Кодекса. Для рассмотрения в третьем чтении
законопроект выносится на голосование в целом,
2. Принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти
дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.";
190) в статье 208:
а) наименование после слов "на очередной финансовый год"
дополнить словами "и плановый период";
б) пункт 1 после слов "на очередной финансовый год" дополнить
словами "и плановый период";
в) пункт 2 после слов "на очередной финансовый год" дополнить
словами "и плановый период";
г) пункт 3 после слов "на очередной финансовый год" дополнить
словами "и плановый период";
д) пункт 4 после слов "на очередной финансовый год" дополнить
словами "и плановый период";
е) пункт 5 после слов "на очередной финансовый год" дополнить
словами "и плановый период";
191) пункт 3 статьи 209 признать утратившим силу;
192) в статье 210:
а) наименование после слов "на очередной финансовый год"
дополнить словами "и плановый период";
б) часть первую после слов "на очередной финансовый год"
дополнить словами "и плановый период";
193) статью 211 признать утратившей силу;
194) в наименовании главы 23 слова "И ДОПОЛНЕНИЙ" исключить;
195) статьи 212 и 213 изложить в следующей редакции:
"Статья 212. Внесение изменений в федеральный закон о федеральном
бюджете на текущий финансовый год и плановый период
1. Правительство Российской Федерации разрабатывает и
представляет в Государственную Думу проекты федеральных законов о
внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на
текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся
предметом правового регулирования указанного федерального закона.
Одновременно с проектом указанного федерального закона
Правительством Российской Федерации представляются следующие документы
и материалы:
ожидаемые итоги социально-экономического развития в текущем
финансовом году и уточненный прогноз социально-экономического развития
в плановом периоде;
сведения об исполнении федерального бюджета за истекший отчетный
период текущего финансового года;
оценка ожидаемого исполнения федерального бюджета в текущем
финансовом году;
пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в
федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и
плановый период.
2. Субъекты права законодательной инициативы в соответствии с
Конституцией Российской Федерации могут вносить проекты федеральных
законов о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете
на текущий финансовый год и плановый период в части, изменяющей
основные характеристики и ведомственную структуру расходов
федерального бюджета в текущем финансовом году, в случае превышения
утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на текущий
финансовый год и плановый период общего объема доходов без учета
нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления
средствами Резервного фонда и Фонда будущих поколений более чем на 10
процентов, при условии, что Правительство Российской Федерации не
внесло в Государственную Думу соответствующий законопроект в течение
10 дней со дня рассмотрения Государственной Думой отчета об исполнении
федерального бюджета за период, в котором получено указанное
превышение.
Статья 213. Рассмотрение и утверждение федерального закона о
внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете
1. Проект федерального закона о внесении изменений в федеральный
закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый
период рассматривается Государственной Думой во внеочередном порядке в
течение 25 дней в трех чтениях.
2. Первое чтение проекта федерального закона о внесении изменений
в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и
плановый период должно состояться не позднее пяти дней со дня внесения
указанного законопроекта в Государственную Думу. При рассмотрении
указанного законопроекта в первом чтении заслушиваются доклад
Правительства Российской Федерации и доклад Счетной палаты Российской
Федерации о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в
федеральный бюджет.
При рассмотрении в первом чтении указанного законопроекта
Государственная Дума утверждает изменения основных характеристик
федерального бюджета.
В случае увеличения общего объема доходов федерального бюджета в
плановом периоде (за исключением нефтегазовых доходов федерального
бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда
будущих поколений) указанное увеличение относится на:
сокращение дефицита федерального бюджета в случае, если
федеральный бюджет на очередной финансовый год и плановый период
утвержден с дефицитом;
соответствующее увеличение условно утвержденных расходов.
В случае сокращения общего объема доходов федерального бюджета в
плановом периоде (за исключением нефтегазовых доходов федерального
бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда
будущих поколений) объем условно утвержденных расходов подлежит
соответствующему сокращению.
3. Второе чтение проекта федерального закона о внесении изменений
в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и
плановый период должно состояться не позднее чем через 15 дней со дня
принятия указанного законопроекта в первом чтении. При рассмотрении
указанного законопроекта во втором чтении утверждаются изменения
положений и показателей, указанных в пункте 2 статьи 205 настоящего
Кодекса.
4. Третье чтение проекта федерального закона о внесении изменений
в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и
плановый период должно состояться не позднее чем через пять дней со
дня принятия указанного законопроекта во втором чтении. При
рассмотрении указанного законопроекта в третьем чтении утверждаются
изменения ведомственной структуры расходов федерального бюджета в
целом. В третьем чтении указанный законопроект выносится на
голосование в целом.
5. Принятый Государственной Думой федеральный закон о внесении
изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий
финансовый год и плановый период рассматривается Советом Федерации в
течение пяти дней после его представления Государственной Думой.
В случае отклонения Советом Федерации указанного федерального
закона осуществляются согласительные процедуры в соответствии со
статьей 208 настоящего Кодекса.";
196) статьи 214 и 215 признать утратившими силу;
197) в статье 215.1:
а) части первую и вторую изложить в следующей редакции:
"Исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта Российской
Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного
фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством
Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией
муниципального образования.
Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий
финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным
фондом). Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной
росписи и кассового плана.";
б) часть шестую изложить в следующей редакции:
"Для кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации Федеральное казначейство открывает в Центральном
банке Российской Федерации с учетом положений статей 38.2 и 156
настоящего Кодекса счета, через которые все кассовые операции по
исполнению бюджетов осуществляются Федеральным казначейством либо
органом государственной власти субъекта Российской Федерации в
соответствии с соглашением, предусмотренным частью пятой настоящей
статьи.";
198) статью 216 признать утратившей силу;
199) статью 217 изложить в следующей редакции:
"Статья 217. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи
устанавливается соответствующим финансовым органом.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее
осуществляется руководителем финансового органа.
2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи
бюджетов государственных внебюджетных фондов устанавливается органом
управления государственного внебюджетного фонда.
3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны
соответствовать закону (решению) о бюджете.
В случае принятия закона (решения) о внесении изменений в закон
(решение) о бюджете руководитель финансового органа (органа управления
государственным внебюджетным фондом) утверждает соответствующие
изменения в сводную бюджетную роспись.
В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи
могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя
финансового органа (руководителя органа управления государственным
внебюджетным фондом) без внесения изменений в закон (решение) о
бюджете:
в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения
публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема
указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных
ассигнований, утвержденных законом (решением) о бюджете на их
исполнение в текущем финансовом году;
в случае изменения состава или полномочий (функций) главных
распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных
учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих
осуществление полномочий органов государственной власти субъектов
Российской Федерации (органов местного самоуправления) за счет
субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на
средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
использования средств резервных фондов и иным образом
зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований,
распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных
средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с
особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными
распорядителями бюджетных средств, установленным законом (решением) о
бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим
финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных
законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год и плановый
период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий
финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание
государственных (муниципальных) услуг и общего объема бюджетных
ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым
статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;
в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам,
подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии
по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на
оказание государственных (муниципальных) услуг - в пределах общего
объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю
бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание
государственных (муниципальных) услуг при условии, что увеличение
бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает
10 процентов;
в случае проведения реструктуризации государственного
(муниципального) долга в соответствии с настоящим Кодексом;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами
источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в
ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных
ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета,
предусмотренных на соответствующий финансовый год.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам,
утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов,
уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение
публичных нормативных обязательств и обслуживание государственного
(муниципального) долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без
внесения изменений в закон (решение) о бюджете не допускается.
4. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может
быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи
по кодам расходов классификации операций сектора государственного
управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов
бюджета и (или) главных распорядителей бюджетных средств.
Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения
бюджета при изменении показателей сводной бюджетной росписи,
утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а
также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в
случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на
оказание государственных (муниципальных) услуг в пределах,
установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной
росписи.
5. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам
доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала
очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных
статьями 190 и 191 настоящего Кодекса.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны
быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную
бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам
оснований, указанным в настоящей статье.
6. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования
по источникам финансирования дефицита бюджета.
7. В ходе исполнения федерального бюджета показатели сводной
бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями
Министра финансов Российской Федерации без внесения изменений в
федеральный закон о федеральном бюджете:
в случае осуществления выплат, сокращающих долговые обязательства
в соответствии со статьей 94 настоящего Кодекса, а также за счет
средств Резервного фонда;
по результатам использования средств государственных внешних
заимствований Российской Федерации, а также в случае неполного
освоения средств кредитов (займов) международных финансовых
организаций.";
200) дополнить статьей 217.1 следующего содержания:
"Статья 217.1. Кассовый план
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в
бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.
2. Финансовый орган устанавливает порядок составления и ведения
кассового плана, а также состав и сроки представления главными
распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов
бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита
бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового
плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляются финансовым
органом или уполномоченным органом исполнительной власти (местной
администрации).";
201) статьи 218 и 219 изложить в следующей редакции:
"Статья 218. Исполнение бюджетов по доходам
Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения
налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской
Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем
финансовом году, установленным настоящим Кодексом, законом (решением)
о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и
муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с
положениями настоящего Кодекса, со счетов органов Федерального
казначейства и иных поступлений в бюджет;
возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также
сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и
процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации;
перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для
осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне
взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм
процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и
процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов
соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального
казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения
между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке,
установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 219. Исполнение бюджета по расходам
1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке,
установленном соответствующим финансовым органом, с соблюдением
требований настоящего Кодекса.
2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства
в пределах доведенных до него в текущем финансовом году (текущем
финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства
путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных
договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом,
соглашением.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить
за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с
платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их
оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных
мероприятий, в соответствии с платежными документами.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в
форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки
наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты
денежных обязательств, установленным финансовым органом в соответствии
с положениями настоящего Кодекса.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных
обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в
пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных
обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным
обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до
получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется
на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных
средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических
лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов
международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих
проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств
получателей бюджетных средств.";
202) дополнить статьями 219.1 и 219.2 следующего содержания:
"Статья 219.1. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных
распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение
изменений в них, устанавливается соответствующим финансовым органом.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств
составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными
сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом
лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в
соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами
бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее
осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных
средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до
подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств
до начала очередного финансового года, за исключением случаев,
предусмотренных статьями 190 и 191 настоящего Кодекса.
3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может
устанавливать право или обязанность главного распорядителя
(распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию
утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам
классификации операций сектора государственного управления.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по
расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с
показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих
изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по
расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями
бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без
внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного
распорядителя бюджетных средств не допускается.
Статья 219.2. Исполнение бюджета по источникам финансирования
дефицита бюджета
Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета
осуществляется главными администраторами, администраторами источников
финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной
росписью в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с
положениями настоящего Кодекса.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих
исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования
дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым
органом.";
203) статью 220 признать утратившей силу;
204) дополнить статьей 220.1 следующего содержания:
"Статья 220.1. Лицевые счета для учета операций по исполнению
бюджета
Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками
бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на
лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями настоящего
Кодекса в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта
Российской Федерации (муниципального образования).
Лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе,
открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным
казначейством.
Лицевые счета, открываемые в финансовом органе субъекта
Российской Федерации (муниципального образования), открываются и
ведутся в порядке, установленном финансовым органом субъекта
Российской Федерации (муниципального образования).";
205) статью 221 изложить в следующей редакции:
"Статья 221. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется,
утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем
бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение,
в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством
финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным
распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного
распорядителя бюджетных средств.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения
должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных
обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по
обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.
В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут
утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и
ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения.
Показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения, руководитель
которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком
утверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, могут быть
детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп
(статей) классификации операций сектора государственного управления в
пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.";
206) статьи 222 - 226 признать утратившими силу;
207) дополнить статьей 226.1 следующего содержания:
"Статья 226.1. Предельные объемы финансирования
1. В случае и порядке, установленных финансовым органом, при
организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться
утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и
получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных
обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года
(предельные объемы финансирования).
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в
отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных
средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала
текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе
заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и
получателей бюджетных средств.";
208) статьи 227 - 230 признать утратившими силу;
209) статью 231 признать утратившей силу;
210) статью 232 изложить в следующей редакции:
"Статья 232. Использование доходов, фактически полученных при
исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении федерального
бюджета сверх утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете
на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов (без
учета нефтегазовых доходов и доходов от управления средствами
Резервного фонда и Фонда будущих поколений), могут направляться
Министерством финансов Российской Федерации без внесения изменений в
федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и
плановый период на замещение государственных заимствований, погашение
государственного долга Российской Федерации, а также на исполнение
публичных нормативных обязательств Российской Федерации в случае
недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных
ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217
настоящего Кодекса.
2. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета субъекта
Российской Федерации (местного бюджета) сверх утвержденных законом
(решением) о бюджете общего объема доходов, могут направляться
соответствующим финансовым органом без внесения изменений в закон
(решение) о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год
и плановый период) на замещение государственных (муниципальных)
заимствований, погашение государственного (муниципального) долга, а
также на исполнение публичных нормативных обязательств субъекта
Российской Федерации (муниципального образования) в случае
недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных
ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217
настоящего Кодекса.
Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении
бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета сверх
утвержденных законом (решением) о бюджете доходов, направляются на
увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и
субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без
внесения изменений в закон (решение) о бюджете на текущий финансовый
год (текущий финансовый год и плановый период).";
211) статьи 233 - 235 признать утратившими силу;
212) пункты 2 и 3 статьи 236 изложить в следующей редакции:
"2. Действие настоящей статьи не распространяется на Российскую
Федерацию и субъекты Российской Федерации, не получающие дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов Российской
Федерации. Порядок размещения бюджетных средств на банковские депозиты
определяется соответственно Правительством Российской Федерации,
высшими исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3. Федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации несут
ответственность за обеспечение возврата средств соответственно в
федеральный бюджет и в бюджеты субъектов Российской Федерации.";
213) статьи 237 и 238 признать утратившими силу;
214) пункт 1 статьи 239 дополнить словами ", за исключением
случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 142.2, 142.3, 166.1, 218 и
242 настоящего Кодекса";
215) статью 240 признать утратившей силу;
216) статью 241 изложить в следующей редакции:
"Статья 241. Особенности исполнения бюджетов, установленные
федеральными законами
1. Положения настоящего Кодекса, регулирующие исполнение
бюджетов, применяются с учетом особенностей, установленных настоящей
статьей и (или) указанными в ней федеральными законами.
2. В случае возбуждения дела о банкротстве в отношении должников
по денежным обязательствам и обязательным платежам, определяемым в
соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О
|