6 июля 2005 г. N 38
ГОРОД МОСКВА
ЗАКОН
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС ГОРОДА МОСКВЫ
(Редакция на 04.07.2007)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Пределы действия Избирательного кодекса
города Москвы
1. Избирательный кодекс города Москвы (далее - Кодекс) определяет
порядок организации и проведения выборов депутатов Московской
городской Думы и выборов в органы местного самоуправления
внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее -
органы местного самоуправления), а также регулирует иные вопросы
проведения выборов в городе Москве, отнесенные федеральным
законодательством к ведению города Москвы.
2. Законы города Москвы, иные правовые акты города Москвы,
касающиеся порядка организации и проведения выборов депутатов
Московской городской Думы и выборов в органы местного самоуправления,
не должны противоречить настоящему Кодексу. Если закон города Москвы,
иной правовой акт города Москвы по вопросам порядка организации и
проведения выборов депутатов Московской городской Думы и выборов в
органы местного самоуправления противоречит настоящему Кодексу,
применяются положения настоящего Кодекса.
Статья 2. Законодательство о выборах
1. Выборы, указанные в статье 1 настоящего Кодекса, проводятся в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом
от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее
- Федеральный закон), Уставом города Москвы, настоящим Кодексом.
2. В случаях и пределах, предусмотренных настоящим Кодексом,
Московская городская Дума, Мэр Москвы, муниципальные собрания
внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее -
муниципальные собрания) и главы внутригородских муниципальных
образований в городе Москве (далее - главы муниципальных образований)
могут принимать и издавать правовые акты, направленные на реализацию
положений настоящего Кодекса.
Статья 3. Основные понятия и термины,
используемые в настоящем Кодексе
1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Кодексе,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.
2. В настоящем Кодексе также используются следующие понятия:
1) выборы в органы местного самоуправления - выборы депутатов
муниципального Собрания, выборы главы муниципального образования;
2) житель города Москвы - гражданин Российской Федерации, место
жительства которого находится на территории города Москвы, что
устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской
Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок
реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения,
выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации;
3) избиратель - житель города Москвы, обладающий активным
избирательным правом.
3. В настоящем Кодексе используются следующие сокращенные
названия: Московская городская избирательная комиссия - Городская
комиссия, избирательная комиссия муниципального образования - комиссия
муниципального образования, территориальная избирательная комиссия -
территориальная комиссия, окружная избирательная комиссия по выборам
депутатов Московской городской Думы - окружная комиссия, участковая
избирательная комиссия - участковая комиссия, внутригородское
муниципальное образование в городе Москве - муниципальное образование.
Статья 4. Принципы участия в выборах и избирательные
права
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие в выборах является свободным и добровольным. Никто не
вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к
участию или неучастию в выборах, а также на его свободное
волеизъявление.
3. Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Каждый
избиратель имеет один голос по одномандатному, городскому или
муниципальному избирательному округу. Если на выборах депутатов
муниципального Собрания образуются многомандатные избирательные округа
с разным числом мандатов, все избиратели соответствующего
муниципального образования имеют число голосов, равное числу мандатов,
подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом
мандатов.
4. Избиратели голосуют на выборах лично и непосредственно.
Избиратели участвуют в мероприятиях по подготовке и проведению выборов
гласно и открыто.
5. Голосование на выборах является тайным, исключающим
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя.
6. Активным избирательным правом обладает избиратель, место
жительства которого находится на территории соответствующего
избирательного округа.
7. Депутатом Московской городской Думы может быть избран
гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов возраста 21
года.
8. Депутатом муниципального Собрания может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший на день выборов возраста 18 лет.
9. Главой муниципального образования может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший на день выборов возраста 21 года.
10. Не имеют права избирать и быть избранными граждане Российской
Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах
лишения свободы по приговору суда.
10.1. Не имеют права быть избранными граждане Российской
Федерации:
1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или)
особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах
неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской
направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской
Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и
непогашенную судимость за указанные преступления;
3) подвергнутые административному наказанию за совершение
административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если
голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение
которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен
факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 55
настоящего Кодекса, либо совершения действий, предусмотренных пунктом
7 части 7 и пунктом 7 части 8 статьи 87 настоящего Кодекса, если
указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на
выборах в течение установленного срока полномочий Московской городской
Думы или муниципального Собрания, в которые назначены выборы, либо
главы муниципального образования, для избрания которого назначены
выборы.
11. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации
вступившего в силу приговора суда о лишении его права занимать
государственные и (или) муниципальные должности в течение
определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в
качестве кандидата, если голосование на выборах депутатов Московской
городской Думы и выборах в органы местного самоуправления состоится до
истечения определенного судом срока.
11.1. Не имеют права быть избранными граждане Российской
Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на
жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы
местного самоуправления, если это предусмотрено международным
договором Российской Федерации.
12. В соответствии с международными договорами Российской
Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории
соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и
быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных
избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и
жители города Москвы. В остальных случаях иностранные граждане, а
также лица без гражданства, иностранные организации не вправе
осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую
выдвижению кандидатов, городских списков кандидатов, достижению
определенного результата на выборах.
13. При проведении выборов депутатов Московской городской Думы и
выборов в органы местного самоуправления гражданин Российской
Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет,
вправе участвовать в предусмотренных настоящим Кодексом и проводимых
законными методами избирательных действиях.
Статья 5. Численный состав и сроки полномочий Московской
городской Думы и органов местного самоуправления
1. В соответствии с Уставом города Москвы в Московскую городскую
Думу избирается 35 депутатов. Срок полномочий депутатов Московской
городской Думы устанавливается Уставом города Москвы.
2. Численный состав муниципального Собрания и срок полномочий
депутатов муниципального Собрания устанавливаются уставом
муниципального образования.
3. Принцип избрания главы муниципального образования, срок его
полномочий устанавливаются уставом муниципального образования.
Настоящим Кодексом определяется порядок избрания главы муниципального
образования непосредственно избирателями.
4. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий
депутатов Московской городской Думы, депутатов муниципального Собрания
или главы муниципального образования не допускается. Норма об
изменении (продлении или сокращении) срока полномочий депутатов
Московской городской Думы, депутатов муниципального Собрания или главы
муниципального образования может применяться только к органам и
депутатам, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу
такой нормы.
Статья 6. Назначение выборов
1. Выборы депутатов Московской городской Думы и выборы в органы
местного самоуправления являются обязательными.
2. Выборы депутатов Московской городской Думы назначаются
Московской городской Думой.
3. Выборы в органы местного самоуправления назначаются
муниципальными собраниями.
4. Порядок и сроки назначения выборов депутатов Московской
городской Думы и выборов в органы местного самоуправления, а также
день голосования на указанных выборах определяются федеральным
законом.
5. Решения о назначении выборов депутатов Московской городской
Думы и выборов в органы местного самоуправления публикуются в сроки,
установленные федеральным законом.
Статья 7. Порядок исчисления сроков, установленных
законодательством о выборах
1. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня
наступления какого-либо события, то первым днем, в который это
действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата
наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления
этого события.
2. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не
позднее чем за определенное количество дней или за определенное
количество дней до дня наступления какого-либо события, то последним
днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено,
является день, после которого остается указанное в настоящем Кодексе
количество дней до дня наступления соответствующего события.
3. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не
ранее чем за определенное количество дней до дня наступления
какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может
(должно) быть осуществлено, является день, после которого остается
указанное в настоящем Кодексе количество дней до дня наступления
соответствующего события.
4. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не
позднее чем через определенное количество дней после дня наступления
какого-либо события, то указанное действие может (должно) быть
осуществлено в течение указанного в настоящем Кодексе количества дней.
При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты
наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в
который истекает указанное количество дней.
Глава 2. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 8. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) в качестве избирателей подлежат все жители
города Москвы, обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт
нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев -
факт временного пребывания) гражданина Российской Федерации на
территории города Москвы, который устанавливается органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской
Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок
реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения,
выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской
Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой управы
района города Москвы, командиром воинской части. Данные о численности
избирателей по городу в целом и по каждому району города Москвы
представляются в Городскую комиссию не позднее соответственно 10
января и 10 июля каждого года.
4. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе
к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение
этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а
также имеет право знать, кто и в каких целях использует или
использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
5. Органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства, выдачу и замену
документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на
территории Российской Федерации, не реже чем один раз в месяц
представляют главе управы района города Москвы по месту своего
нахождения сведения о фактах выдачи и замены паспорта гражданина
Российской Федерации, регистрации и снятия с регистрационного учета по
месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту
пребывания) граждан Российской Федерации, выдачи паспорта гражданина
Российской Федерации в нарушение установленного порядка с указанием
следующих персональных данных гражданина: фамилия, имя, отчество, дата
рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства (в
отношении вынужденных переселенцев - места пребывания), вид документа,
удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование
или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.
6. Органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского
состояния физических лиц, не реже чем один раз в месяц представляют
сведения о фактах смерти граждан Российской Федерации главе управы
района города Москвы по месту своего нахождения.
7. Органы, осуществляющие воинский учет, органы (учреждения)
уголовно-исполнительной системы не реже чем раз в три месяца сообщают
соответственно о гражданах Российской Федерации, призванных
(поступивших по контракту) на военную службу (уволенных с военной
службы), содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда,
главе управы района города Москвы по месту жительства гражданина
Российской Федерации.
8. Суд, приняв решение о признании гражданина недееспособным, а
также решение о признании гражданина дееспособным, сообщает о принятом
решении главе управы района города Москвы по месту жительства
гражданина.
9. Сведения, указанные в частях 5, 6, 7 и 8 настоящей статьи, не
реже чем один раз в месяц передаются главой управы района города
Москвы в Городскую комиссию для формирования и ведения регистра
избирателей.
10. Регистрация избирателей и установление численности
зарегистрированных на соответствующей территории избирателей
осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с
использованием ГАС "Выборы".
11. Регистрация (учет) избирателей, установление численности
зарегистрированных избирателей, формирование и ведение регистра
избирателей осуществляются в порядке, установленном положением о
государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников
референдума, которое утверждается Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации.
12. При проведении выборов Президента Российской Федерации,
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации регистрацию (учет) избирателей и все связанные с этим
действия осуществляют главы управ районов города Москвы в порядке,
предусмотренном Федеральным законом, а также Федеральными законами от
10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской
Федерации" и от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Статья 9. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются территориальной комиссией или
комиссией муниципального образования отдельно по каждому
избирательному участку на основании сведений, полученных с
использованием ГАС "Выборы" и представляемых в соответствии с частью 3
настоящей статьи. При совмещении выборов в органы местного
самоуправления с выборами депутатов Московской городской Думы
Городская комиссия вправе принять решение о проведении выборов по
единому списку избирателей. При этом, если полномочия комиссии
муниципального образования не возложены на территориальную комиссию и
полномочия территориальной комиссии не возложены на комиссию
муниципального образования, список избирателей составляется комиссией
муниципального образования.
2. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут
ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за
своевременность их представления.
3. Сведения о зарегистрированных избирателях формирует и уточняет
глава управы района города Москвы. Сведения об
избирателях-военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их
семей и о других избирателях, если они проживают на территории
расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном
порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет
командир воинской части. Указанные сведения направляются главой управы
района города Москвы, командиром воинской части в территориальную
комиссию или комиссию муниципального образования сразу после
назначения выборов.
4. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения
об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в
алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам,
квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения
(в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены
места для проставления избирателем серии и номера своего паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, подписи за каждый
полученный им бюллетень, подписи члена участковой комиссии, выдавшего
бюллетень (бюллетени) избирателю, а также для внесения суммарных
данных по каждому виду выборов.
5. Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и
секретарь избирательной комиссии, составившей список. Список
избирателей заверяется печатями территориальной комиссии (комиссии
муниципального образования) и (или) соответствующей участковой
комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго
экземпляра списка избирателей, передачи соответствующей участковой
комиссии, заверения и уточнения определяются комиссией, организующей
выборы.
6. Соответствующая территориальная комиссия (комиссия
муниципального образования) передает по акту участковым комиссиям
первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка
за 20 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить
первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги с сохранением
единой нумерации списка избирателей. Каждая такая книга не позднее
дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована
(прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой
комиссии и подписью ее председателя.
Статья 10. Порядок включения избирателей
в список избирателей
1. В список избирателей включаются жители города Москвы,
обладающие на день голосования активным избирательным правом.
2. Избиратель может быть включен в список избирателей только на
одном избирательном участке. При выявлении территориальной комиссией
или комиссией муниципального образования факта включения избирателя в
списки избирателей на разных избирательных участках на одних и тех же
выборах соответствующая комиссия до передачи списков избирателей в
участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или
неточности в указанных списках.
3. Если на основании международного договора Российской Федерации
иностранные граждане имеют право на участие в выборах в органы
местного самоуправления, то в списки избирателей при проведении
выборов в органы местного самоуправления включаются соответствующие
иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет и не подпадающие под
действие части 10 статьи 4 настоящего Кодекса, постоянно проживающие
на территории муниципального образования, в котором проводятся выборы
в органы местного самоуправления.
4. Основанием для включения избирателя в список избирателей на
конкретном избирательном участке является факт нахождения его места
жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных
настоящим Кодексом, - факт временного пребывания на территории этого
участка или наличие у избирателя открепительного удостоверения. Факт
нахождения места жительства либо временного пребывания избирателя на
территории избирательного участка устанавливается органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах,
санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых
и обвиняемых и других местах временного пребывания, включаются в
список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, и открепительного удостоверения.
6. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые
расположены на территории соответствующего муниципального образования,
если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу
не было расположено на территории данного муниципального образования,
не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении
числа избирателей при проведении выборов в органы местного
самоуправления.
7. Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и
зарегистрированные по месту жительства в общежитиях (по месту
нахождения образовательного учреждения), включаются в списки
избирателей по месту нахождения общежития (образовательного
учреждения).
8. Список избирателей по избирательному участку, образованному в
местах временного пребывания избирателей (больница, санаторий, дом
отдыха, место содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и
другое место временного пребывания), составляется соответствующей
участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования,
на основании сведений об избирателях - жителях города Москвы,
представленных руководителем учреждения, где избиратель временно
пребывает.
9. Участковая комиссия производит уточнение списка избирателей в
соответствии с установленным порядком взаимодействия избирательных
комиссий с органами государственной власти города Москвы, учреждениями
и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей.
Выверенный и уточненный в установленном порядке список избирателей с
указанием количества сброшюрованных (прошитых) отдельных книг первого
экземпляра списка избирателей подписывается председателем и секретарем
участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
10. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка
в период после представления списка избирателей для ознакомления
избирателей, а также в силу различных обстоятельств не включенные в
список избирателей, включаются на основании их заявлений участковой
комиссией в список избирателей дополнительно на основании документов,
удостоверяющих их личность и место жительства на территории данного
избирательного участка, выданных органами регистрационного учета
граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства
в пределах территории Российской Федерации. Включение избирателей,
имеющих на это право в соответствии с настоящей статьей, в список
избирателей допускается в любое время, в том числе и в день выборов.
11. Исключение избирателя из списка избирателей после его
подписания председателем и секретарем территориальной комиссии и
заверения его печатью этой комиссии производится только на основании
официальных документов, а также в случае выдачи избирателю
открепительного удостоверения. При этом в списке избирателей, а также
в базе данных ГАС "Выборы" указываются факт, дата исключения
избирателя из списка избирателей и причина такого исключения. Данная
запись заверяется подписью председателя участковой комиссии.
12. Вносить какие-либо изменения в список избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов запрещается.
13. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания,
работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на
отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности
работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих,
находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой
комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном
участке по месту их временного пребывания по личному письменному
заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня
до дня голосования.
14. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания и в
связи с престарелым возрастом, инвалидностью не имеющие возможности
принять участие в голосовании по месту жительства, по личному
письменному заявлению, поданному не позднее чем за три дня до дня
голосования, могут быть включены в список избирателей на избирательном
участке по месту их временного пребывания.
15. В случаях, предусмотренных частями 8, 13 и 14 настоящей
статьи, участковая комиссия, включившая избирателя в список
избирателей по месту его временного пребывания, информирует об этом
избирательную комиссию, организующую выборы, которая направляет
официальное сообщение в участковую комиссию по месту жительства
данного избирателя. Указанное сообщение является основанием для
исключения данного избирателя из списка избирателей по месту его
жительства. Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка
избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на
избирательном участке N -".
Статья 11. Ознакомление со списком избирателей
1. Список избирателей представляется участковой комиссией для
ознакомления избирателей и дополнительного уточнения за 20 дней до дня
голосования.
2. Житель города Москвы, обладающий активным избирательным
правом, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о
включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в
сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а
в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не
позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана
проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и
либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об
отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив
заверенную копию этого решения заявителю.
3. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о
включении избирателя в список избирателей может быть обжаловано в
вышестоящую избирательную комиссию или суд (по месту нахождения
участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в
трехдневный срок, а за три и менее дней до дня голосования и в день
голосования - немедленно. В случае если принято решение об
удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей
производится участковой комиссией немедленно. Каждый избиратель вправе
сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в части 4 статьи
9 настоящего Кодекса сведений об избирателях, включенных в список
избирателей, на соответствующем участке.
Глава 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 12. Избирательные округа по выборам депутатов
Московской городской Думы
1. Выборы депутатов Московской городской Думы проводятся по
одномандатным избирательным округам и городскому избирательному
округу. 15 депутатов Московской городской Думы избираются по
одномандатным избирательным округам, образуемым в соответствии с
требованиями настоящего Кодекса. 20 депутатов Московской городской
Думы избираются по городскому избирательному округу пропорционально
числу голосов, поданных за городские списки кандидатов в депутаты,
выдвинутые избирательными объединениями.
2. Депутаты Московской городской Думы избираются в соответствии с
требованиями, установленными Федеральным законом и настоящим Кодексом.
3. В состав городского избирательного округа входит вся
территория города Москвы. Сведения о численности избирателей
городского избирательного округа и месте нахождения Городской комиссии
публикуются Городской комиссией не позднее чем за 85 дней до дня
голосования.
4. Одномандатные избирательные округа по выборам депутатов
Московской городской Думы образуются на основании данных о численности
избирателей, представленных в Городскую комиссию в соответствии с
частью 3 статьи 8 настоящего Кодекса.
5. Схему одномандатных избирательных округов по выборам депутатов
Московской городской Думы определяет Городская комиссия не позднее чем
за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы
депутатов Московской городской Думы.
6. Схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов
Московской городской Думы должна содержать описание границ
избирательных округов, перечень входящих в округ территориальных
единиц или муниципальных образований, а в случае, если в избирательный
округ входит часть территориальной единицы или муниципального
образования, - описание соответствующей части территориальной единицы
или муниципального образования, номер каждого избирательного округа,
место нахождения каждой окружной комиссии, число избирателей в каждом
избирательном округе. К схеме одномандатных избирательных округов
должно быть приложено ее графическое изображение.
7. Одномандатные избирательные округа по выборам депутатов
Московской городской Думы должны образовываться с соблюдением
следующих требований:
1) примерное равенство одномандатных избирательных округов по
числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы
представительства избирателей в целом по городу не более чем на 10
процентов. Если применение положений, содержащихся в первом
предложении настоящего пункта, влечет за собой образование
избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем
одного муниципального образования, либо образование избирательного
округа, включающего в себя территории одного или нескольких
муниципальных образований и часть территории другого муниципального
образования, отдельные одномандатные избирательные округа при
проведении выборов депутатов Московской городской Думы могут быть
образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства
избирателей не более чем на 20 процентов;
2) избирательный округ должен составлять единую территорию, не
допускается образование избирательного округа из территорий, не
граничащих между собой, за исключением анклавных территорий.
Анклавными территориями считаются отдельные населенные пункты,
расположенные за пределами городской черты;
3) при соблюдении требований, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей
части, учитывается территориальное устройство города Москвы. Не
допускается включение в состав избирательного округа части
территориальной единицы или муниципального образования, за исключением
случаев, когда это необходимо для соблюдения требований, указанных в
пунктах 1 и 2 настоящей части.
8. Определенная в соответствии с частями 5-7 настоящей статьи
схема одномандатных избирательных округов вносится в Московскую
городскую Думу Мэром Москвы в виде проекта закона города Москвы не
позднее чем за 70 дней до истечения срока, в который должны быть
назначены выборы депутатов Московской городской Думы. Московская
городская Дума не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который
должны быть назначены выборы депутатов Московской городской Думы,
принимает закон города Москвы, которым утверждается схема
одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Московской
городской Думы.
9. В случае если закон города Москвы, утверждающий схему
одномандатных избирательных округов, не будет принят в срок, указанный
в части 8 настоящей статьи, Городская комиссия не позднее чем за 85
дней до дня голосования принимает одно из следующих решений:
1) если схема одномандатных избирательных округов, утвержденная
для выборов депутатов Московской городской Думы прежнего созыва (далее
- прежняя схема округов), соответствует требованиям, установленным
частью 7 настоящей статьи, - о проведении выборов по прежней схеме
округов;
2) если прежняя схема округов не соответствует требованиям,
установленным частью 7 настоящей статьи, и (или) признана судом в
установленном федеральным законом порядке недействующей и не
подлежащей применению, - о проведении выборов по избирательным
округам, схема которых определяется в соответствии с требованиями
частей 6 и 7 настоящей статьи Городской комиссией и утверждается ею.
При этом, если число депутатов, избираемых по новой схеме округов, не
меняется, Городская комиссия при определении указанной схемы вправе
кроме уточнения численности избирателей только внести в прежнюю схему
округов изменения, в соответствии с которыми изменению подлежат только
округа, не соответствующие требованиям части 7 настоящей статьи, и
(или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она
признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанные
изменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иных
округов в прежней схеме округов, Городская комиссия вправе также
изменить границы указанных округов в соответствии с требованиями части
7 настоящей статьи.
10. Опубликование (обнародование) схемы одномандатных
избирательных округов по выборам депутатов Московской городской Думы
осуществляется не позднее чем через пять дней после подписания
соответствующего закона города Москвы Мэром Москвы, а в случае,
предусмотренном частью 9 настоящей статьи, - Городской комиссией не
позднее чем через пять дней после ее утверждения или принятия решения
о проведении выборов по прежней схеме округов.
Статья 13. Избирательные округа по выборам
в органы местного самоуправления
1. Выборы главы муниципального образования проводятся по
муниципальному избирательному округу. В состав муниципального
избирательного округа входит вся территория муниципального
образования. Сведения о численности избирателей муниципального
избирательного округа и месте нахождения комиссии муниципального
образования публикуются комиссией муниципального образования не
позднее чем за 75 дней до дня голосования.
2. Депутаты муниципального Собрания избираются по одномандатным и
(или) многомандатным избирательным округам в соответствии с уставом
муниципального образования. Порядок формирования и схема одномандатных
и (или) многомандатных избирательных округов определяются
муниципальным Собранием в соответствии с настоящим Кодексом. Число
депутатских мандатов, подлежащих распределению в многомандатном
избирательном округе, не может превышать пяти. Данное ограничение не
применяется при выборах депутатов муниципального Собрания в
избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.
3. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа
образуются на основании данных о численности избирателей,
представленных в комиссию муниципального образования в соответствии с
частью 3 статьи 8 настоящего Кодекса.
4. Схему избирательных округов по выборам депутатов
муниципального Собрания определяет комиссия муниципального образования
не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть
назначены выборы депутатов муниципального Собрания.
5. Схема избирательных округов по выборам депутатов
муниципального Собрания должна содержать описание границ избирательных
округов или перечень входящих в округ домовладений, части
домовладения, номер каждого избирательного округа, место нахождения
комиссии муниципального образования, число избирателей в каждом
избирательном округе. К схеме избирательных округов должно быть
приложено ее графическое изображение.
6. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа по
выборам депутатов муниципального Собрания должны образовываться с
соблюдением следующих требований:
1) примерное равенство одномандатных и (или) многомандатных
избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от
средней нормы представительства избирателей не более чем на 10
процентов. При образовании многомандатных избирательных округов
соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский
мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном
округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на
число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10
процентов от средней нормы представительства избирателей;
2) избирательный округ должен составлять единую территорию, не
допускается образование избирательного округа из территорий, не
граничащих между собой, за исключением анклавных территорий.
Анклавными территориями считаются обособленные части муниципального
образования, не граничащие с другими частями муниципального
образования;
3) при соблюдении требований, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей
части, учитываются границы микрорайонов, территориальных общин,
домовладений. Не допускается включение в состав избирательного округа
части домовладения, за исключением случаев, когда это необходимо для
соблюдения требований, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.
7. Определенная в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи
схема избирательных округов вносится комиссией муниципального
образования в муниципальное Собрание не позднее чем за 70 дней до
истечения срока, в который должны быть назначены выборы депутатов
муниципального Собрания. Муниципальное Собрание не позднее чем за 20
дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы
депутатов муниципального Собрания, утверждает схему избирательных
округов по выборам депутатов муниципального Собрания, при этом
муниципальное Собрание вправе вносить поправки в представленную схему.
8. В случае если схема избирательных округов не будет утверждена
в срок, указанный в части 7 настоящей статьи, комиссия муниципального
образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования принимает
одно из следующих решений:
1) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов
депутатов муниципального Собрания прежнего созыва (далее - прежняя
схема округов), соответствует требованиям, установленным частью 6
настоящей статьи, - о проведении выборов по прежней схеме округов;
2) если прежняя схема округов не соответствует требованиям,
установленным частью 6 настоящей статьи, и (или) признана судом в
установленном федеральным законом порядке недействующей и не
подлежащей применению, - о проведении выборов по избирательным
округам, схема которых определяется в соответствии с требованиями
частей 5 и 6 настоящей статьи комиссией муниципального образования и
утверждается ею. При этом, если число депутатов, избираемых по новой
схеме округов, не меняется, комиссия муниципального образования при
определении указанной схемы вправе кроме уточнения численности
избирателей только внести в прежнюю схему округов изменения, в
соответствии с которыми изменению подлежат только округа, не
соответствующие требованиям части 6 настоящей статьи, и (или)
дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она признана
недействующей и не подлежащей применению. Если указанные изменения и
дополнения привели к тому, что изменяются границы иных округов в
прежней схеме округов, комиссия муниципального образования вправе
также изменить границы указанных округов в соответствии с требованиями
части 6 настоящей статьи.
9. Опубликование (обнародование) схемы избирательных округов по
выборам депутатов муниципального Собрания осуществляется муниципальным
Собранием не позднее чем через пять дней после ее утверждения, а в
случае, предусмотренном частью 8 настоящей статьи, - комиссией
муниципального образования не позднее чем через пять дней после ее
утверждения или принятия решения о проведении выборов по прежней схеме
округов.
Статья 14. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
образуются избирательные участки - общие для всех проводимых
одновременно выборов.
2. Избирательные участки образуются главой управы района города
Москвы по согласованию с территориальной комиссией или комиссией
муниципального образования на основании данных о численности
избирателей, зарегистрированных на территории муниципального
образования в соответствии с частью 3 статьи 9 настоящего Кодекса, не
позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3. При проведении выборов депутатов Московской городской Думы, а
также в случае проведения выборов в органы местного самоуправления
одновременно в нескольких муниципальных образованиях Городская
комиссия не позднее чем за 50 дней до дня голосования устанавливает
единую по городу нумерацию избирательных участков на основании данных
о количестве образуемых в муниципальных образованиях избирательных
участков, представленных главами управ районов города Москвы. В случае
проведения выборов в органы местного самоуправления в одном
муниципальном образовании нумерацию избирательных участков
устанавливает комиссия муниципального образования.
4. Избирательные участки образуются с учетом местных условий и
необходимости создания максимальных удобств для избирателей с
соблюдением следующих требований:
1) на территории каждого избирательного участка должно быть
зарегистрировано не более 3000 избирателей;
2) границы избирательных участков не должны пересекать границ
избирательных округов.
5. В больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного
пребывания избирателей могут образовываться избирательные участки в
срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных
случаях по согласованию с Городской комиссией - не позднее чем за три
дня до дня голосования. Эти участки входят в избирательные округа по
месту их расположения.
6. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. При
проведении выборов депутатов Московской городской Думы допускается
образование избирательных участков непосредственно в воинских частях.
В этих случаях избирательные участки образуются в срок, установленный
частью 2 настоящей статьи, главой управы района города Москвы по
представлению командира воинской части и по согласованию с Городской
комиссией и соответствующей территориальной комиссией.
7. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров,
мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования, а
также номеров телефонов публикуются главой управы района города Москвы
не позднее чем за 40 дней до дня голосования. В больницах, санаториях,
домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых
и других местах временного пребывания избирателей указанные сведения
доводятся до избирателей администрациями данных учреждений.
8. При проведении выборов Президента Российской Федерации,
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации избирательные участки образуются главами управ районов
города Москвы в порядке, предусмотренном Федеральными законами "О
выборах Президента Российской Федерации" и "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Глава 4. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 15. Система и статус избирательных комиссий
1. Выборы депутатов Московской городской Думы и выборы в органы
местного самоуправления организуют и проводят избирательные комиссии.
2. На выборах депутатов Московской городской Думы действуют
следующие избирательные комиссии: Городская комиссия, окружные
комиссии, территориальные комиссии, участковые комиссии.
3. На выборах в органы местного самоуправления действуют
следующие избирательные комиссии: комиссия муниципального образования,
участковые комиссии.
4. Городская комиссия является государственным органом города
Москвы, организующим подготовку и проведение выборов депутатов
Московской городской Думы. Городская комиссия при проведении выборов
депутатов Московской городской Думы осуществляет руководство
деятельностью окружных, территориальных и участковых комиссий,
действующих на территории города Москвы, является вышестоящей по
отношению к этим комиссиям. Порядок формирования, полномочия и
организация деятельности Городской комиссии определяются Законом
города Москвы от 23 апреля 2003 года N 23 "О Московской городской
избирательной комиссии".
5. Окружные комиссии формируются при проведении выборов депутатов
Московской городской Думы по одномандатным избирательным округам в
сроки, установленные настоящим Кодексом. Окружная комиссия при
проведении выборов депутатов Московской городской Думы является
вышестоящей по отношению к территориальным и участковым комиссиям на
соответствующей территории.
6. Территориальные комиссии действуют на постоянной основе и
организуют подготовку и проведение выборов депутатов Московской
городской Думы на соответствующей территории. Территориальные комиссии
при проведении выборов депутатов Московской городской Думы
осуществляют руководство деятельностью участковых комиссий,
действующих на соответствующей территории, и являются вышестоящими по
отношению к этим комиссиям. Полномочия территориальной комиссии по
решению Городской комиссии, принятому по согласованию с
соответствующим муниципальным Собранием, могут возлагаться на комиссию
муниципального образования.
7. Комиссии муниципальных образований действуют на постоянной
основе и организуют подготовку и проведение выборов в органы местного
самоуправления. Комиссия муниципального образования при проведении
указанных выборов является вышестоящей по отношению к участковым
комиссиям, действующим на территории этого муниципального образования.
Правовой статус комиссии муниципального образования определяется
уставом муниципального образования. Полномочия комиссии муниципального
образования по решению Городской комиссии, принятому на основании
обращения соответствующего муниципального Собрания, могут быть
возложены на территориальную комиссию, действующую на территории
соответствующего муниципального образования.
8. Участковые комиссии формируются в период избирательной
кампании в сроки, установленные настоящим Кодексом, для обеспечения
процесса голосования и подсчета голосов избирателей.
9. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту
избирательных прав граждан Российской Федерации.
10. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании
обращения о нарушении законодательства о выборах, проводить проверки
по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные
ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в
день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты,
содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по
ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение
указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением,
эти кандидат, избирательное объединение или его уполномоченные
представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем
обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
11. Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с
обращениями, указанными в части 10 настоящей статьи, направлять
представления о проведении соответствующих проверок и пресечении
нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной
власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если же
представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не
позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день
голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно
принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно
проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты,
содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки,
указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
12. Избирательные комиссии обеспечивают информирование
избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о
ходе избирательной кампании, а также о кандидатах, избирательных
объединениях, выдвинувших кандидатов, городские списки кандидатов.
13. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции не
зависимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со
стороны законодательных и исполнительных органов государственной
власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц,
иных граждан не допускается.
14. Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в
пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти
города Москвы, государственных учреждений, органов местного
самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных
объединений, организаций, должностных лиц, избирателей. Решения и иные
акты избирательных комиссий не подлежат государственной регистрации.
15. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных
комиссий.
16. Решение избирательной комиссии, противоречащее закону либо
принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене
вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая
комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить
нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие
материалы на повторное рассмотрение. В случае если нижестоящая
комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного
вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
17. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные
лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации
их полномочий, в частности, предоставлять на безвозмездной основе
необходимые помещения, в том числе для обеспечения функционирования
ГАС "Выборы", хранения избирательной документации, обеспечивать охрану
предоставляемых помещений и указанной документации, а также
предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства
связи, техническое оборудование.
18. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля
(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального
опубликования решения о назначении выборов, их должностные лица
обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в
частности предоставлять транспортные средства, средства связи,
техническое оборудование, помещения.
19. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие
теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), и
(или) редакции государственных и муниципальных периодических печатных
изданий обязаны предоставлять избирательным комиссиям в порядке,
установленном статьей 46 настоящего Кодекса, бесплатное эфирное время
для информирования избирателей, а также бесплатную печатную площадь
для опубликования решений и иных актов избирательных комиссий,
размещения другой печатной информации. При этом расходы
государственных и муниципальных организаций телерадиовещания и
редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке,
установленном частью 10 статьи 50 настоящего Кодекса.
20. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в том
числе организации телерадиовещания, редакции периодических печатных
изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций
обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в
пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня
голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если
в день голосования или в день, следующий за днем голосования, -
немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются
избирательным комиссиям бесплатно.
Статья 16. Общие условия формирования окружных,
территориальных комиссий, комиссий муниципальных
образований и участковых комиссий
1. Окружные, территориальные комиссии, комиссии муниципальных
образований и участковые комиссии формируются на основе предложений
избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации и Московской городской Думе, а также на
основе предложений иных общественных объединений.
2. Орган, формирующий избирательную комиссию, обязан при наличии
достаточного количества соответствующих предложений назначить не менее
половины от общего числа членов избирательной комиссии на основе
поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших городские списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской городской
Думе.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской городской
Думы право внесения предложений по кандидатурам в составы комиссий
сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
Московской городской Думе последнего созыва, при этом такие
предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном частью 2
настоящей статьи.
4. В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии,
назначенного по представлению политической партии, список кандидатов
которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации либо Московской
городской Думе созыва, действующего на момент досрочного прекращения
полномочий, в соответствии с частью 2 настоящей статьи вакантное место
замещается по представлению той же политической партии (если
соответствующая кандидатура ею представлена не позднее чем за три дня
до истечения сроков, установленных частью 9 статьи 22 настоящего
Кодекса).
5. В избирательную комиссию может быть назначено не более одного
представителя от каждого избирательного объединения, иного
общественного объединения. Избирательное объединение, иное
общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько
кандидатур для назначения в состав одной комиссии.
6. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять
более одной второй от общего числа членов комиссии муниципального
образования, окружной, территориальной, участковой комиссии.
7. Орган, формирующий избирательную комиссию, обязан не позднее
дня, когда начинается прием предложений по кандидатурам в
избирательную комиссию, опубликовать объявление, в котором должны быть
указаны сроки, время и место приема предложений по кандидатурам в
избирательную комиссию, перечень документов, которые должны быть
представлены, и перечень сведений о кандидатуре в члены избирательной
комиссии, которые должны содержаться в этих документах.
8. Предложение по кандидатуре в состав избирательной комиссии
оформляется документом о выдвижении кандидатуры и заявлением
выдвигаемого о согласии быть членом соответствующей избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
9. Документом о выдвижении кандидатуры является протокол или
выписка из протокола собрания избирателей, протокол, выписка из
протокола заседания (собрания, конференции) или решение руководящего
органа избирательного объединения, общественного объединения. Документ
о выдвижении кандидатуры должен содержать:
1) дату и место проведения собрания (заседания, конференции);
2) число присутствовавших на собрании (заседании, конференции)
участников;
3) число участников, проголосовавших за выдвинутую кандидатуру;
4) фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет
дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства
выдвигаемой кандидатуры;
5) наименование и (или) номер избирательной комиссии, в состав
которой данная кандидатура выдвигается.
10. Протокол или выписка из протокола собрания избирателей должны
быть подписаны председателем и секретарем собрания с указанием адреса
их места жительства.
11. Протокол, выписка из протокола, решение, представляемые
избирательным объединением, общественным объединением, должны быть
подписаны уполномоченным на то лицом (лицами) и заверены печатью. В
этих документах должно быть также указано число членов руководящего
органа (для конференции - число избранных делегатов конференции, для
собрания членов общественной организации - число членов организации).
Политическая партия (региональное отделение политической партии), а
также иное общественное объединение, зарегистрированное в соответствии
с федеральным законом, представляют документы, подтверждающие
полномочия органа, представившего кандидатуру в состав избирательной
комиссии (копию устава, решение руководящего органа и иные документы),
а также нотариально удостоверенные копии документов, подтверждающих
внесение записи о политической партии (региональном отделении
политической партии), ином общественном объединении в единый
государственный реестр юридических лиц.
12. В заявлении о согласии быть членом избирательной комиссии
должны быть указаны фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте
18 лет дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства
выдвигаемой кандидатуры, наименование и (или) номер избирательной
комиссии, в состав которой он выдвинут.
13. В документе о выдвижении, в заявлении о согласии или в
отдельной анкете о кандидатуре должны быть также указаны следующие
сведения:
1) образование;
2) место работы и должность (род занятий);
3) контактный телефон (телефоны);
4) опыт работы в избирательных комиссиях с указанием уровня
комиссии (участковая, территориальная, окружная) и года (лет) работы.
14. Орган, формирующий избирательную комиссию, обязан
рассматривать все поступившие предложения по кандидатурам в состав
этой комиссии, оформленные в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 17. Порядок формирования и полномочия
окружной комиссии
1. Окружная комиссия формируется Городской комиссией в каждом
избирательном округе в составе 14 членов комиссии с правом решающего
голоса на основе предложений, указанных в части 1 статьи 16 настоящего
Кодекса, а также предложений муниципальных собраний муниципальных
образований, входящих в состав соответствующего одномандатного
избирательного округа, предложений собраний избирателей по месту
жительства, работы, службы, учебы.
2. Окружные комиссии формируются не позднее чем за 90 дней до дня
голосования. Срок приема предложений по кандидатурам в состав окружных
комиссий устанавливается Городской комиссией. Указанный срок не может
составлять менее 10 дней.
3. Окружная комиссия:
1) осуществляет контроль за исполнением настоящего Кодекса,
соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации на
территории одномандатного избирательного округа;
2) взаимодействует с органами государственной власти, органами
местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов в одномандатном избирательном округе;
3) координирует работу нижестоящих избирательных комиссий по
выборам депутатов Московской городской Думы, рассматривает жалобы
(заявления) на решения и действия (бездействие) этих комиссий,
связанные с выборами депутатов Московской городской Думы, и принимает
по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
4) оказывает правовую, организационно-техническую помощь
нижестоящим комиссиям;
5) регистрирует кандидатов в депутаты Московской городской Думы
по соответствующему одномандатному округу и их доверенных лиц, выдает
им удостоверения установленного образца;
6) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных
кандидатах в депутаты, в том числе путем публикации сводного
информационного материала о зарегистрированных кандидатах;
7) обеспечивает на территории одномандатного избирательного
округа равные условия предвыборной деятельности для всех
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений;
8) обеспечивает на территории одномандатного избирательного
округа использование ГАС "Выборы";
9) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку
и проведение выборов по избирательному округу;
10) обеспечивает контроль за целевым использованием денежных
средств, выделенных ей на подготовку и проведение выборов, а также за
поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов;
11) контролирует обеспечение территориальных и участковых
комиссий помещениями, транспортом, средствами связи и рассматривает
иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;
12) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по
одномандатному избирательному округу, обеспечивает изготовление
избирательных бюллетеней;
13) обеспечивает снабжение территориальных комиссий
избирательными бюллетенями по городскому и одномандатному
избирательным округам;
14) осуществляет на территории избирательного округа меры по
обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей,
установления итогов голосования, определения результатов выборов, а
также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
15) устанавливает результаты выборов по одномандатному
избирательному округу и итоги голосования по городскому избирательному
округу на территории одномандатного избирательного округа и передает
их в Городскую комиссию;
16) публикует результаты выборов по одномандатному избирательному
округу;
17) регистрирует депутата Московской городской Думы, избранного
по одномандатному избирательному округу, и выдает ему удостоверение об
избрании депутатом Московской городской Думы;
18) организует дополнительные и повторные выборы;
19) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом и настоящим Кодексом.
4. Срок полномочий окружных комиссий истекает через два месяца со
дня официального опубликования результатов выборов, если в Городскую
комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие)
данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок подсчета
голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на территории
избирательного округа или результатов выборов полномочия окружной
комиссии прекращаются со дня принятия Городской комиссией решения либо
со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе
(заявлению).
Статья 18. Порядок формирования и полномочия
территориальной комиссии
1. Перечень территориальных комиссий, действующих на территории
города Москвы, определяется Городской комиссией.
2. Срок полномочий территориальных комиссий составляет четыре
года. Если срок полномочий территориальной комиссии истекает в период
избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее
полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.
3. Городская комиссия не позднее чем за 60 дней до окончания
срока полномочий территориальной комиссии публикует в средствах
массовой информации сообщение о сроках и порядке внесения предложений
по кандидатурам в состав территориальной комиссии. Срок внесения
предложений в Городскую комиссию составляет не менее 30 дней.
4. Формирование территориальной комиссии осуществляется Городской
комиссией на основе предложений, указанных в части 1 статьи 16
настоящего Кодекса, а также предложений муниципального Собрания
соответствующего муниципального образования, собраний избирателей по
месту жительства, работы, службы, учебы, территориальной комиссии
предыдущего состава в следующем количестве в зависимости от числа
избирателей:
1) до 20 тысяч избирателей - до 7 членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса;
2) от 20 до 50 тысяч избирателей - до 12 членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса;
3) более 50 тысяч избирателей - до 14 членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
5. Территориальная комиссия:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за
соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение
нормативов технологического оборудования для участковых комиссий
(кабины для голосования, ящики для голосования);
3) обеспечивает на соответствующей территории реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, развитием
избирательной системы в Российской Федерации, внедрением,
эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением
избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других
организаторов выборов;
4) обеспечивает совместно с Городской комиссией на
соответствующей территории для всех кандидатов, избирательных
объединений соблюдение установленных федеральными законами и законами
города Москвы правил проведения предвыборной агитации;
5) обеспечивает на соответствующей территории использование ГАС
"Выборы";
6) распределяет выделенные ей из бюджета города Москвы средства
на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, в том числе
распределяет часть этих средств между участковыми комиссиями,
контролирует целевое использование указанных средств;
7) составляет списки избирателей на соответствующей территории
отдельно по каждому избирательному участку;
8) формирует участковые комиссии и назначает их председателей;
9) координирует работу участковых комиссий на соответствующей
территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) этих избирательных комиссий и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) оказывает методическую, организационно-техническую помощь
участковым комиссиям в проведении голосования на избирательных
участках;
11) организует доставку избирательных бюллетеней и иных
документов участковым комиссиям;
12) выдает открепительные удостоверения;
13) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению
единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования;
14) устанавливает итоги голосования на соответствующей
территории, сообщает их представителям средств массовой информации и
передает протоколы об итогах голосования в вышестоящую избирательную
комиссию;
15) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов, уничтожает избирательные документы
по истечении сроков хранения;
16) заслушивает сообщения органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами и настоящим Кодексом.
Статья 19. Порядок формирования и полномочия
комиссии муниципального образования
1. Комиссия муниципального образования формируется муниципальным
Собранием на основе предложений, указанных в части 1 статьи 16
настоящего Кодекса, а также на основе предложений собраний избирателей
по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений Городской
комиссии и комиссии муниципального образования предыдущего состава.
2. Комиссия муниципального образования формируется в количестве
пяти - одиннадцати членов с правом решающего голоса.
3. Срок приема предложений по кандидатурам в состав комиссии
муниципального образования должен составлять не менее 30 дней.
4. Муниципальное Собрание обязано назначить не менее двух членов
комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений
Городской комиссии.
5. Если муниципальное Собрание не назначит состав или часть
состава комиссии муниципального образования в срок, установленный
частью 3 настоящей статьи, либо если в соответствующем муниципальном
образовании отсутствует муниципальное Собрание, состав или часть
состава комиссии муниципального образования назначается Городской
комиссией с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.
6. Срок полномочий комиссии муниципального образования составляет
четыре года. Если срок полномочий комиссии муниципального образования
истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная
комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой
избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении
повторных и дополнительных выборов депутатов муниципального Собрания.
Полномочия комиссии муниципального образования могут быть прекращены
досрочно законом города Москвы в случае преобразования муниципального
образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой комиссии
муниципального образования является день вступления в силу закона
города Москвы о преобразовании муниципального образования.
7. Комиссия муниципального образования при проведении выборов в
органы местного самоуправления:
1) осуществляет на территории муниципального образования контроль
за соблюдением избирательных прав граждан;
2) обеспечивает на территории муниципального образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов
в органы местного самоуправления, издание необходимой печатной
продукции;
3) определяет схему избирательных округов по выборам депутатов
муниципального Собрания и представляет ее на утверждение в
муниципальное Собрание;
4) формирует участковые комиссии и назначает их председателей;
5) составляет списки избирателей и передает их участковым
комиссиям;
6) регистрирует кандидатов в депутаты муниципального Собрания,
кандидатов на должность главы муниципального образования и их
доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;
7) осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного времени
и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для
проведения предвыборной агитации;
8) осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению соблюдения единого порядка установления итогов
голосования, определения результатов выборов;
9) осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению соблюдения единого порядка опубликования итогов
голосования и результатов выборов;
10) осуществляет на территории муниципального образования меры по
организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы
местного самоуправления, распределяет выделенные из местного бюджета и
(или) бюджета города Москвы средства на финансовое обеспечение
подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления,
контролирует целевое использование указанных средств;
11) устанавливает итоги голосования и результаты выборов в органы
местного самоуправления, публикует итоги голосования и результаты
выборов;
12) регистрирует избранных депутатов муниципального Собрания,
главу муниципального образования и выдает им удостоверения;
13) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь участковым комиссиям;
14) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы
местного самоуправления;
15) координирует работу участковых комиссий, рассматривает жалобы
(заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий и
принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
16) организует повторные и дополнительные выборы депутатов
муниципального Собрания, повторные выборы главы муниципального
образования;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом, Уставом города Москвы, настоящим Кодексом, уставом
муниципального образования.
Статья 20. Порядок формирования и полномочия
участковой комиссии
1. Участковая комиссия формируется вышестоящей территориальной
комиссией или комиссией муниципального образования не ранее чем за 30
дней и не позднее чем за 26 дней до дня голосования на основе
предложений, указанных в части 1 статьи 16 настоящего Кодекса, а также
предложений муниципального Собрания соответствующего муниципального
образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы,
учебы в количестве от 3 до 15 членов комиссии с правом решающего
голоса в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на
территории избирательного участка, с учетом проводимых выборов.
2. В случае совмещения дня голосования на выборах депутатов
Московской городской Думы с днем голосования на выборах в федеральные
органы государственной власти, референдуме Российской Федерации
совмещение участковыми комиссиями полномочий по проведению выборов
депутатов Московской городской Думы и по проведению выборов в
федеральные органы государственной власти, референдума Российской
Федерации возможно по решению Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, принятому на основании обращения Городской
комиссии. В этом случае участковые комиссии формируются в порядке,
установленном федеральными законами, а также настоящим Кодексом в
части, не противоречащей федеральному законодательству.
3. В случае совмещения дня голосования на выборах в органы
местного самоуправления с днем голосования на выборах депутатов
Московской городской Думы, референдуме города Москвы совмещение
участковыми комиссиями полномочий по проведению выборов в органы
местного самоуправления и по проведению выборов депутатов Московской
городской Думы, референдума города Москвы возможно по решению
Городской комиссии, принятому на основании обращения комиссии
муниципального образования. При этом, в случае если полномочия
комиссии муниципального образования не возложены в соответствии с
частью 7 статьи 15 настоящего Кодекса на территориальную комиссию, эта
территориальная комиссия формирует участковые комиссии и назначает их
председателей.
4. В случае совмещения с днем голосования на выборах в
федеральные органы государственной власти дня голосования на выборах
депутатов Московской городской Думы, органов местного самоуправления
максимальное количество членов участковой комиссии с правом решающего
голоса, указанное в части 1 настоящей статьи, может быть увеличено, но
не более чем на четыре члена комиссии. При этом дополнительная оплата
труда (вознаграждение) данных членов комиссии, а также выплата им
компенсации за период, в течение которого они были освобождены от
основной работы, производятся за счет средств бюджета города Москвы.
5. Предложения по составу участковых комиссий могут быть внесены
в вышестоящую территориальную комиссию или комиссию муниципального
образования не ранее дня опубликования списка избирательных участков и
не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
6. В исключительном случае, предусмотренном частью 5 статьи 14
настоящего Кодекса, участковая комиссия формируется не позднее чем за
три дня до дня голосования.
7. Полномочия участковой комиссии прекращаются через 10 дней со
дня официального опубликования результатов выборов, если в адрес
вышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты на действия
(бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен
порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не
ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или
опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии
прекращаются после вынесения окончательного решения по существу
жалобы, протеста вышестоящей избирательной комиссией или судом.
8. Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте
голосования;
2) уточняет список избирателей, производит ознакомление
избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о
неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него
соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных
кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших
зарегистрированные городские списки кандидатов, на основе сведений,
полученных из вышестоящей избирательной комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка
порядка проведения предвыборной агитации;
6) выдает открепительные удостоверения;
7) организует на избирательном участке голосование в день
голосования, а также досрочное голосование;
8) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и
|